Mesaj 001
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2025) 1793
Directiva (UE) 2015/1535
Notificare: 2025/0360/DE
Notificarea unui proiect de text din partea unui stat membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251793.RO
1. MSG 001 IND 2025 0360 DE RO 08-07-2025 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3, E-Mail: infonorm@bmwe.bund.de
3B. Bayerisches Staatsministerium des Innern, für Sport und Integration, Sachgebiet A4, E-Mail: Sachgebiet-A4@stmi.bayern.de
4. 2025/0360/DE - H10 - Jocuri de noroc
5. Al doilea tratat de stat de modificare a Tratatului de stat privind jocurile de noroc din 2021 (2. GlüÄndStV 2021)
6. Reglementarea jocurilor de noroc în Germania
7.
8. Tratatul de stat privind jocurile de noroc 2021 (GlüStV 2021), care a intrat în vigoare la 1 iulie 2021, a făcut obiectul unei revizuiri inițiale la 31 decembrie 2023. Pe baza acestei revizuiri, urmează să fie puse în aplicare următoarele modificări:
1. Temeiul juridic pentru „blocarea IP-ului”, astfel cum este menționat la articolul 9 alineatul (1) punctul 3 subpunctul 5 din GlüStV 2021, va fi adaptat pentru a reflecta legislația actuală, astfel cum a fost modificată între timp, și jurisprudența actuală a instanțelor supreme (a se vedea BVerwG, hotărârea din 19 martie 2025, 8 C 3.24). În viitor, se va renunța la criteriul responsabilității pentru blocarea IP-ului, astfel încât furnizorii de acces la internet să fie, de asemenea, înregistrați ca destinatari ai măsurilor. Pe lângă blocarea completă a site-ului web, temeiul juridic acoperă, de asemenea, eliminarea conținutului ilegal [a se vedea articolul 1 alineatul (3) litera (a) din 2. ÄndGlüStV 2021-E].
2. Competența existentă de interogare a autorității de acordare a licențelor în temeiul articolului 4b alineatul (2) punctul 2 din GlüStV 2021 urmează să fie extinsă la autoritățile naționale de aplicare a legii în conformitate cu autoritatea deja existentă pentru autoritatea de supraveghere și, având în vedere activitățile comerciale internaționale ale organizatorilor, la autoritățile străine de aplicare a legii și de securitate [articolul 1 alineatul (1) din 2. ÄndGlüStV 2021-E].
3. Din aceleași motive, autoritatea existentă a autorităților de supraveghere a jocurilor de noroc de a coopera cu anumite autorități și de a face schimb de date în temeiul articolului 9 alineatul (3a) din GlüStV 2021 urmează să fie extinsă: De acum înainte va fi posibilă și cooperarea cu autoritățile străine de aplicare a legii, cu autoritățile de securitate (naționale și străine) și cu Biroul central pentru investigații privind tranzacțiile financiare [articolul 1 alineatul (3) litera (b) din 2. ÄndGlüStV 2021-E].
4. În conformitate cu tratatul de stat, comparația cu dosarul de pe lista neagră prevăzută la articolul 8 alineatul (3) din GlüStV 2021 poate fi efectuată numai utilizând identificatorul de acces atribuit unității permanente relevante din zona terestră sau domeniului de internet relevant în cazul jocurilor de noroc online și că este interzisă divulgarea identificatorului de acces și autorizarea utilizării acestuia de către terți [articolul 1 alineatul (2) al doilea paragraf din ÄndGlüStV 2021-E]; pentru a pune în aplicare obligațiile, catalogul articolului 28a alineatul (1) este extins cu amenzile corespunzătoare în temeiul articolului 1 alineatul (7) din 2. ÄndGlüStV 2021-E]. Scopul dispoziției este de a permite alocarea clară a interogărilor cu fișiere de pe lista neagră și, astfel, de a facilita supravegherea.
5. Articolul 27h alineatul (3) punctul 2 din GlüStV 2021 prevede că, pentru toate contractele încheiate de Autoritatea Comună pentru Jocuri de Noroc a statelor federale (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder, GGL), indiferent de durata contractului, actul constitutiv al GGL trebuie să prevadă o limită de valoare de 100 000 EUR, dincolo de care trebuie implicat consiliul de administrație [articolul 1 alineatul (5) paragraful din 2. ÄndGlüStV 2021-E]. În prezent, Consiliul de administrație trebuie să decidă întotdeauna cu privire la contractele cu o durată de cinci ani sau mai mult. În acest sens, nu există nicio limită de valoare. Pentru a menține Consiliul de administrație liber de deciziile fără importanță substanțială, actul constitutiv al GGL ar trebui să poată stabili, în viitor, limite de minimis pentru contractele pe termen mai lung (de exemplu, abonamente la ziare).
6. Introducerea noului articol 27h alineatul (6a) din GlüStV 2021 asigură confidențialitatea reuniunilor Autorității Comune pentru Jocuri de Noroc a Consiliului de administrație al statelor federale, respectând în același timp drepturile de informare parlamentară și oficială.
7. Auditul situațiilor financiare anuale ale GGL în conformitate cu articolul 27m din GlüStV 2021 este stabilit să devină mai puțin birocratic: Implicarea tuturor curților de conturi din statele sponsor, care a fost necesară până în prezent pentru numirea auditorului statutar, s-a dovedit inutilă și a necesitat mult timp. Prin urmare, în viitor, exercitarea drepturilor prevăzute la articolul 53 alineatul (1) punctul 1 din HGrG va fi posibilă numai de Ministerul de Interne al landului Saxonia-Anhalt în calitate de autoritate de supraveghere și de Curtea de Conturi a landului Saxonia-Anhalt [articolul 1 alineatul (6) din 2. ÄndGlüStV 2021-E].
8. Modificarea tratatului de stat este, de asemenea, utilizată pentru o ajustare editorială a articolului 9a alineatul (1) punctul 4 din GlüStV 2021 [articolul 1 alineatul (4) din 2. ÄndGlüStV 2021-E].
9. Aceste modificări vor îmbunătăți instrumentele utilizate pentru combaterea jocurilor de noroc ilegale, vor compensa evoluțiile nedorite și vor facilita activitatea administrației și a Consiliului de administrație al GGL.
Referitor la punctul 1: Tratatul de stat privind jocurile de noroc din 2021 a reintrodus autoritatea de a bloca site-urile internet (denumită blocarea rețelelor) ca instrument important pentru combaterea ofertelor neautorizate pe internet. Un tip de implementare tehnică implică blocul „sistem de nume de domeniu”. Ca regulă generală, un astfel de bloc DNS trebuie să fie creat de furnizorul de acces la internet. În temeiul normelor în vigoare în prezent, destinatarii unui astfel de ordin administrativ de blocare includeau numai furnizorii de servicii responsabili în sensul articolelor 8-10 din TMG. Pentru a preveni în mod eficace amenințările în viitor, regulamentul modificat renunță la criteriul responsabilității de a include, în special, furnizorii de acces la internet în cercul potențialilor destinatari ai ordinelor oficiale de blocare.
Referitor la punctul 2: Extinderea competenței de interogare existente la autoritățile străine de aplicare a legii și de securitate ține seama de faptul că solicitanții aparțin adesea unor asociații de întreprinderi active la nivel internațional. În cazul solicitanților stabiliți în străinătate sau al solicitanților asociați cu societăți străine, este necesar, prin urmare, să se poată interoga autoritățile străine de aplicare a legii și de securitate cu informațiile relevante.
Referitor la punctul 3: O extindere a regulamentului la autoritățile străine de aplicare a legii pare necesară, având în vedere că furnizorii de servicii de jocuri de noroc sunt predominant internaționali. În special în domeniul ofertelor de jocuri de noroc, care este vulnerabil la infracționalitate, cunoașterea mai aprofundată este de o mare importanță, în special pentru a atinge obiectivul de prevenire a infracțiunilor subsecvente și însoțitoare asociate cu jocurile de noroc.
Referitor la punctul 4: Includerea explicită a obligației de a utiliza numai identificatorul atribuit sediului permanent local sau domeniului de internet pentru compararea cu fișierul de pe lista neagră este menită să permită autorităților de supraveghere competente să îl atribuie cu precizie și să îmbunătățească verificabilitatea. Orice abuz sub forma transferului identificatorilor de acces către terți sau a acceptării acestora va fi de acum mai bine prevenit prin introducerea unei interdicții corespunzătoare în temeiul tratatului de stat.
Referitor la punctul 5: Consiliul de administrație, în calitate de organ al GGL, trebuie să decidă cu privire la aspectele fundamentale ale GGL. Consiliul de administrație va fi, de asemenea, responsabil de supravegherea consiliului de conducere. Pentru ca Consiliul de administrație să poată îndeplini sarcini fundamentale și importante, noua versiune a articolului 27h alineatul (3) punctul 2 subpunctul 11 prevede în prezent un prag pentru participarea Consiliului de administrație care urmează să fie stabilit în actul constitutiv pentru toate contractele încheiate de instituție. Acest lucru simplifică administrarea și asigură capacitatea de lucru a Consiliului de administrație.
Referitor la punctul 6: Având în vedere competențele extinse de supraveghere și de autorizare ale GGL, activitățile Consiliului de administrație, în calitate de organ al GGL, trebuie să rămână confidențiale. Fără confidențialitatea necesară, formarea deschisă a opiniei și luarea neutră a deciziilor de către Consiliul de administrație ar fi afectate.
Referitor la punctul 7: Implicarea tuturor statelor finanțatoare, care este impusă de legislația bugetară pentru alegerea sau numirea auditorului statutar, nu s-a dovedit a fi necesară și implică în mod inutil timp în practică. Prin urmare, articolul 27m alineatul (2) creează condițiile pentru ca drepturile prevăzute la articolul 53 alineatul (1) punctul 1 din HGrG să fie exercitate în viitor numai de autoritatea de supraveghere competentă și de Curtea de Conturi a statului de domiciliu.
10. Trimitere la textele de bază: Textele de bază au fost transmise în cadrul unei notificări anterioare:
2020/0304/D
11. Nu
12.
13. Nu
14. Nu
15. Nu
16.
Aspect TBT: Nu
Aspect SPS: Nu
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
