Üzenet 001
A Bizottság közleménye - TRIS/(2025) 1793
(EU) 2015/1535 irányelv
Bejelentés: 2025/0360/DE
A tagállam által benyújtott szövegtervezetről szóló értesítés
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251793.HU
1. MSG 001 IND 2025 0360 DE HU 08-07-2025 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3, E-Mail: infonorm@bmwe.bund.de
3B. Bayerisches Staatsministerium des Innern, für Sport und Integration, Sachgebiet A4, E-Mail: Sachgebiet-A4@stmi.bayern.de
4. 2025/0360/DE - H10 - Szerencsejátékok
5. Második államszerződés a szerencsejátékokról szóló 2021. évi államszerződés módosításáról (2021. évi 2. GlüÄndStV)
6. A szerencsejátékok szabályozása Németországban
7.
8. A szerencsejátékokról szóló 2021. évi államszerződés (2021. évi GlüStV), amely 2021. július 1-jén lépett hatályba, 2023. december 31-én átesett egy első felülvizsgálaton. E felülvizsgálat alapján a következő módosításokat kell végrehajtani:
1. A 2021. évi GlüStV 9. §-a (1) bekezdése 3. pontjának 5. alpontjában említett „IP-blokkolás” jogalapja kiigazításra kerül annak érdekében, hogy tükrözze az időközben módosított hatályos jogszabályokat és a legfelsőbb bíróságok jelenlegi ítélkezési gyakorlatát (lásd a Szövetségi Közigazgatási Bíróság 2025. március 19-i 8 C 3.24. sz. ítéletét). A jövőben az IP-blokkolás esetében el fognak tekinteni a felelősségi kritériumtól, annak érdekében, hogy az internet-hozzáférést biztosító szolgáltatókat is nyilvántartásba lehessen venni az intézkedések címzettjeiként. A weboldal teljes blokkolása mellett a jogalap kiterjed a jogellenes tartalom eltávolítására is (lásd a 2. ÄndGlüStV 2021-E 1. cikke (3) bekezdésének a) pontját).
2. Az engedélyező hatóság 2021. évi GlüStV 4b. §-a (2) bekezdésének 2. pontja szerinti meglévő lekérdezési hatáskörét a felügyeleti hatóság már meglévő hatáskörével összhangban ki kell terjeszteni a nemzeti bűnüldöző hatóságokra, valamint – tekintettel a szervezők nemzetközi üzleti tevékenységeire – a külföldi bűnüldöző és biztonsági hatóságokra (a 2. ÄndGlüStV 2021-E 1. cikkének (1) bekezdése).
3. Ugyanezen okokból meg kell hosszabbítani a szerencsejáték-felügyeleti hatóságoknak az egyes hatóságokkal való együttműködésre és a 2021. évi GlüStV 9. §-ának (3a) bekezdése szerinti adatcserére vonatkozó meglévő hatáskörét: Mostantól lehetőség lesz a külföldi bűnüldöző hatóságokkal, a (belföldi és külföldi) biztonsági hatóságokkal és a pénzügyi ügyletek kivizsgálásával foglalkozó központi hivatallal való együttműködésre is (a 2. ÄndGlüStV 2021-E 1. cikke (3) bekezdésének b) pontja).
4. Az államszerződés szerint a 2021. évi GlüStV 8. §-ának (3) bekezdésében előírt feketelistás fájllal való összehasonlítás csak a szárazföldi területen található érintett állandó telephelyhez, illetve online szerencsejátékok esetében az érintett internetes doménhez rendelt hozzáférési azonosító használatával végezhető el, és a hozzáférési azonosító közzététele és harmadik személyek általi használatának engedélyezése tilos (a 2. ÄndGlüStV 2021-E 1. cikkének (2) bekezdése); a kötelezettségek érvényesítése érdekében a 28a. § (1) bekezdésének jegyzéke a 2. ÄndGlüStV 2021-E 1. cikkének (7) bekezdése szerinti megfelelő bírságokkal bővül. A rendelkezés célja, hogy lehetővé tegye a feketelistás fájlok lekérdezéseinek egyértelmű elosztását, és ezáltal megkönnyítse a felügyeletet.
5. A 2021. évi GlüStV 27h. §-a (3) bekezdésének 2. pontja előírja, hogy a Szövetségi Államok Közös Szerencsejáték-hatósága (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder, GGL) által kötött valamennyi szerződés esetében – a szerződés időtartamától függetlenül – a GGL alapszabályának 100 000 eurós értékhatárt kell előírnia, amely felett az Igazgatótanácsot is be kell vonni (a 2. ÄndGlüStV 2021-E 1. cikkének (5) bekezdése). Jelenleg az Igazgatótanácsnak az 5 éves vagy annál hosszabb időtartamú szerződésekről minden esetben döntenie kell. Erre vonatkozóan értékhatár nincs. Annak érdekében, hogy az Igazgatótanács mentesüljön az érdemi jelentőséggel nem bíró döntésektől, a GGL alapszabályának a jövőben lehetővé kell tennie, hogy a hosszabb távú szerződésekre (pl. újság-előfizetésekre) vonatkozóan de minimis korlátokat állapítson meg.
6. A 2021. évi GlüStV új 27h. §-a (6a) bekezdésének bevezetése biztosítja a Szövetségi Államok Igazgatótanácsa Közös Szerencsejáték-hatósága üléseinek bizalmas jellegét, tiszteletben tartva ugyanakkor a parlamenti és a hivatalos tájékoztatáshoz való jogokat.
7. A GGL 2021. évi GlüStV 27 m. §-a szerinti éves pénzügyi kimutatásainak ellenőrzése várhatóan kevésbé lesz bürokratikus: A megbízó államok valamennyi Számvevőszékének bevonása, amely eddig a jog szerinti könyvvizsgáló kinevezéséhez szükséges volt, szükségtelennek és szükségtelenül időigényesnek bizonyult. Ezért a HGrG 53. §-a (1) bekezdésének 1. pontja szerinti jogok gyakorlását a jövőben kizárólag Szász-Anhalt belügyminisztériuma mint felügyeleti hatóság és Szász-Anhalt Számvevőszéke teszi lehetővé (a 2. ÄndGlüStV 2021-E 1. cikkének (6) bekezdése).
8. Az államszerződés módosítását a 2021. évi GlüStV 9a. §-a (1) bekezdése 4. pontjának (a 2. ÄndGlüStV 2021-E 1. cikkének (4) bekezdése) szerkesztési kiigazítására is használják.
9. Ezek a módosítások javítják az illegális szerencsejátékok elleni küzdelem eszközeit, ellensúlyozzák a nemkívánatos fejleményeket, és megkönnyítik az igazgatás és a GGL Igazgatótanácsának munkáját.
1.: A szerencsejátékokról szóló 2021. évi államszerződés újra bevezette a weboldalak blokkolásának (a továbbiakban: hálózatletiltás) jogát, amely fontos eszköze az engedély nélküli internetes ajánlatok elleni küzdelemnek. A technikai megvalósítás egyik típusa a „doménnév-rendszer” blokkolása. Általános szabályként az ilyen doménnévrendszer-blokkolást az internet-hozzáférést biztosító szolgáltatónak kell teljesítenie. A jelenleg hatályos szabályok szerint az ilyen közigazgatási letiltó végzés címzettjei kizárólag a TMG 8–10. §-ai értelmében felelős szolgáltatók voltak. A jövőbeli fenyegetések hatékony megelőzése érdekében a módosított rendelet eltekint a felelősségi kritériumtól, hogy bevonja különösen az internet-hozzáférést biztosító szolgáltatókat a hivatalos letiltási határozatok lehetséges címzettjeinek körébe.
2.: A meglévő lekérdezési hatáskörnek a külföldi bűnüldöző és biztonsági hatóságokra való kiterjesztése figyelembe veszi azt a tényt, hogy a kérelmezők gyakran nemzetközi szinten aktív vállalkozói szövetségekhez tartoznak. A külföldön letelepedett kérelmezők vagy a külföldi vállalatokkal kapcsolatban álló kérelmezők esetében ennek megfelelően szükség van rá, hogy a külföldi bűnüldöző és biztonsági hatóságoktól le lehessen kérdezni a vonatkozó információkat.
3.: A rendelet külföldi bűnüldöző hatóságokra történő kiterjesztése szükségesnek tűnik, tekintettel a túlnyomórészt nemzetközi szerencsejáték-szolgáltatókra. Különösen a szerencsejáték-ajánlatok területén, amely ki van téve a bűnözésnek, a további ismeretek nagy jelentőséggel bírnak, különösen a szerencsejátékhoz kapcsolódó járulékos és kísérő bűncselekmények megelőzésére irányuló célkitűzés elérése érdekében.
4.: A feketelistás fájllal való összehasonlítás céljából kizárólag a helyi állandó telephelyhez vagy az internetes doménhez rendelt azonosító használatára vonatkozó kötelezettség kifejezett beillesztésének célja, hogy lehetővé tegye az illetékes felügyeleti hatóságok számára az azonosító pontos hozzárendelését és az ellenőrizhetőség javítását. A hozzáférési azonosítók harmadik felek részére történő átadásával vagy azok megadásával kapcsolatos visszaéléseket az államszerződés szerinti megfelelő tilalom bevezetése ezentúl jobban meg fogja előzni.
5.: A GGL alapvető kérdéseiről az Igazgatótanács, mint a GGL szerve dönt. Az Igazgatótanács az Irányító testület felügyeletéért is felel. Annak érdekében, hogy az Igazgatótanács alapvető és fontos feladatokat tudjon ellátni, a 27h. § (3) bekezdése 2. pontja 11. alpontjának új változata már előírja, hogy az intézmény által kötött valamennyi szerződés esetében az alapító okiratban meg kell határozni az Igazgatótanács részvételének küszöbértékét. Ez egyszerűsíti az adminisztrációt és biztosítja az Igazgatótanács munkaképességét.
6.: Tekintettel a GGL széles körű felügyeleti és engedélyezési hatáskörére, az Igazgatótanácsnak mint a GGL szervének a tevékenységeit bizalmasan kell kezelni. A szükséges titoktartás nélkül sérülne az Igazgatótanács nyílt véleményalkotása és semleges döntéshozatala.
7.: Az összes megbízó állam bevonása, amely a költségvetési törvény értelmében a jog szerinti könyvvizsgáló megválasztásához vagy kinevezéséhez szükséges, a gyakorlatban szükségtelennek és szükségtelenül időigényesnek bizonyult. A 27m. § (2) bekezdése tehát megteremti annak feltételeit, hogy a HGrG 53. §-a (1) bekezdésének 1. pontja szerinti jogokat a jövőben kizárólag az illetékes felügyeleti hatóság és a lakóhely szerinti állam Számvevőszéke gyakorolhassa.
10. Hivatkozás az alapszövegekre: Az alapszövegeket egy korábbi értesítés keretében küldték meg:
2020/0304/D
11. Nem
12.
13. Nem
14. Nem
15. Nem
16.
TBT-vonatkozás: Nem
SPS-vonatkozás: Nem
**********
Európai Bizottság
Kapcsolat: (EU) 2015/1535 irányelv
E-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
