Meddelande 001
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2025) 1793
Direktiv (EU) 2015/1535
Anmälan: 2025/0360/DE
Anmälan av ett utkast till text från en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251793.SV
1. MSG 001 IND 2025 0360 DE SV 08-07-2025 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3, E-Mail: infonorm@bmwe.bund.de
3B. Bayerisches Staatsministerium des Innern, für Sport und Integration, Sachgebiet A4, E-Mail: Sachgebiet-A4@stmi.bayern.de
4. 2025/0360/DE - H10 - Hasardspel
5. Andra statliga avtalet om ändring av 2021 års statliga avtal om hasardspel (andra GlüÄndStV 2021)
6. Reglering av hasardspel i Tyskland
7.
8. 2021 års statliga avtal om hasardspel (GlüStV 2021), som trädde i kraft den 1 juli 2021, blev föremål för en första översyn den 31 december 2023. På grundval av denna översyn ska följande ändringar genomföras:
1. Den rättsliga grunden för ”IP-blockering”, som avses i 9.1.3.5 § GlüStV 2021, kommer att anpassas för att återspegla gällande lagstiftning, i dess ändrade lydelse under tiden, och gällande rättspraxis från de högsta domstolarna (se BVerwG, dom av den 19 mars 2025, 8 C 3.24). I framtiden kommer ansvarskriteriet att frångås för IP-blockering så att internetleverantörer också registreras som mottagare av åtgärder. Utöver fullständig blockering av webbplatser omfattar den rättsliga grunden även avlägsnande av olagligt innehåll (se artikel 1.3 a andra ÄndGlüStV 2021-E).
2. Tillståndsmyndighetens befintliga behörighet att göra förfrågningar enligt 4b.2.2 § GlüStV 2021 ska utvidgas till att omfatta nationella brottsbekämpande myndigheter i enlighet med den myndighet som redan finns för tillsynsmyndigheten och, med tanke på organisatörernas internationella affärsverksamhet, utländska brottsbekämpande myndigheter och säkerhetsmyndigheter (artikel 1.1 andra ÄndGlüStV 2021-E).
3. Av samma skäl ska den befintliga befogenheten för tillsynsmyndigheterna för hasardspel att samarbeta med vissa myndigheter och utbyta uppgifter enligt 9.3a § GlüStV 2021 utvidgas: Det kommer nu också att vara möjligt att samarbeta med utländska brottsbekämpande myndigheter, med (inhemska och utländska) säkerhetsmyndigheter och med centralkontoret för utredningar av finansiella transaktioner (artikel 1.3b andra ÄndGlüStV 2021-E).
4. Enligt det statliga avtalet får jämförelsen med den svartlistningsfil som föreskrivs i 8.3 § GlüStV 2021 endast göras med hjälp av den åtkomstidentifierare som tilldelats det berörda fasta driftstället i markområdet, eller den relevanta internetdomänen när det gäller hasardspel online, och att utlämnande av åtkomstidentifieraren och tillstånd att använda den av tredje part är förbjudet (artikel 1.2 andra ÄndGlüStV 2021-E). För att fullgöra skyldigheterna förlängs katalogen i 28a.1 § med motsvarande böter enligt artikel 1.7 i andra ÄndGlüStV 2021-E). Syftet med bestämmelsen är att möjliggöra en tydlig fördelning av frågor om svartlistefiler och därmed underlätta tillsynen.
5. I 27h.3.2 § GlüStV 2021 föreskrivs att det i GGL:s bolagsordning, för alla avtal som ingås av delstaternas gemensamma spelmyndighet (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder, GGL), oavsett avtalets löptid, ska föreskrivas en värdegräns på 100 000 euro, utöver vilken styrelsen ska delta (artikel 1.5 i andra ÄndGlüStV 2021-E). För närvarande måste styrelsen alltid fatta beslut om avtal med en löptid på 5 år eller mer. I detta avseende finns det ingen värdegräns. För att hålla styrelsen fri från beslut som inte är av väsentlig betydelse bör GGL:s bolagsordning i framtiden kunna fastställa de minimigränser för långfristiga avtal (t.ex. tidningsprenumerationer).
6. Införandet av den nya 27h(6a) § GlüStV 2021 säkerställer sekretessen för mötena i den gemensamma spelmyndigheten i förbundsstaternas styrelse, samtidigt som rätten till parlamentarisk och officiell information respekteras.
7. Revisionen av GGL:s årsredovisning enligt 27m § GlüStV 2021 kommer att bli mindre byråkratisk: Medverkan av samtliga revisionsdomstolar i sponsorstaterna, som hittills har krävts för utnämningen av den lagstadgade revisorn, har visat sig vara onödig och onödigt tidsödande. Därför kommer utövandet av rättigheterna enligt 53.1.1 § HGrG i framtiden endast att möjliggöras av inrikesministeriet i Sachsen-Anhalt i egenskap av tillsynsmyndighet och revisionsrätten i Sachsen-Anhalt (artikel 1.6 i andra ÄndGlüStV 2021-E).
8. Ändringen av det statliga avtalet används också för en redaktionell justering av 9a.1.4 § GlüStV 2021 (artikel 1.4 i andra ÄndGlüStV 2021-E).
9. Dessa ändringar kommer att förbättra de verktyg som används för att bekämpa olagligt spelande, kompensera för oönskad utveckling och underlätta arbetet för administrationen och GGL:s styrelse.
Ang. 1.: Genom det statliga avtalet om hasardspel 2021 återinfördes befogenheten att blockera webbplatser (så kallad nätverksblockering) som ett viktigt verktyg för att bekämpa otillåtna erbjudanden på internet. En typ av tekniskt genomförande omfattar blockeringen av ”domännamnssystem”. Som en allmän regel måste en sådan DNS-blockering genomföras av internetleverantören. Enligt nu gällande bestämmelser omfattade mottagarna av ett sådant beslut om administrativ blockering endast ansvariga tjänsteleverantörer i den mening som avses i 8–10 §§ i telemedielagen (TMG). För att effektivt förebygga hot i framtiden undantas i den ändrade förordningen ansvarskriteriet från att inkludera i synnerhet internetleverantörer i kretsen av möjliga mottagare av officiella blockeringsbeslut.
Ang. 2.: Utvidgningen av den befintliga granskningsbehörigheten till utländska brottsbekämpande myndigheter och säkerhetsmyndigheter tar hänsyn till det faktum att sökande ofta tillhör internationellt aktiva näringslivsorganisationer. När det gäller sökande som är etablerade utomlands eller sökande som är associerade med utländska företag är det därför nödvändigt att kunna fråga utländska brottsbekämpande myndigheter och säkerhetsmyndigheter om relevant information.
Ang. 3.: En utvidgning av förordningen till att omfatta utländska brottsbekämpande myndigheter förefaller nödvändig med tanke på att det främst rör sig om internationella tillhandahållare av speltjänster. Särskilt när det gäller utbudet av hasardspel, som är sårbart för brottslighet, är ytterligare kunskap av stor betydelse, särskilt för att uppnå målet att förebygga följdbrott och åtföljande brottslighet i samband med hasardspel.
Ang. 4.: Syftet med det uttryckliga införandet av skyldigheten att endast använda den identifierare som tilldelats det lokala fasta driftstället eller Internetdomänen för jämförelse med svartlistefilen är att göra det möjligt för de behöriga tillsynsmyndigheterna att tilldela den korrekt och förbättra verifieringsbarheten. Allt missbruk i form av överföring av åtkomstidentifierare till tredje part eller deras samtycke kommer nu att förhindras bättre genom införandet av ett motsvarande förbud enligt det statliga avtalet.
Ang. 5.: Styrelsen, som ett av GGL:s organ, ska besluta om GGL:s grundläggande frågor. Styrelsen kommer också att ansvara för tillsynen över styrelsen. För att styrelsen ska kunna utföra grundläggande och viktiga uppgifter föreskrivs nu i den nya lydelsen av 27h.3.2.11 § att ett tröskelvärde för styrelsens deltagande ska fastställas i bolagsordningen för alla avtal som ingås av institutionen. Detta förenklar administrationen och säkerställer styrelsens arbetsförmåga.
Ang. 6.: Med hänsyn till GGL:s långtgående tillsyns- och godkännandebefogenheter ska styrelsens verksamhet i egenskap av GGL:s organ hållas konfidentiell. Utan den nödvändiga sekretessen skulle den öppna opinionsbildningen och det neutrala beslutsfattandet i styrelsen försämras.
Ang. 7.: Det har inte visat sig nödvändigt och onödigt tidskrävande i praktiken att involvera alla sponsorstater, vilket enligt budgetlagstiftningen krävs för val eller utnämning av den lagstadgade revisorn. I 27m.2 § fastställs därför villkoren för att de rättigheter som avses i 53.1.1 § i HGrG i framtiden endast ska utövas av den behöriga tillsynsmyndigheten och revisionsrätten i hemviststaten.
10. Hänvisning till grundtexter: Grundtexterna har skickats inom ramen för en tidigare anmälan:
2020/0304/D
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
