Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2025) 1793
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2025/0360/DE
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251793.LT
1. MSG 001 IND 2025 0360 DE LT 08-07-2025 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3, E-Mail: infonorm@bmwe.bund.de
3B. Bayerisches Staatsministerium des Innern, für Sport und Integration, Sachgebiet A4, E-Mail: Sachgebiet-A4@stmi.bayern.de
4. 2025/0360/DE - H10 - Lošimai
5. Antroji valstybinė sutartis, kuria iš dalies keičiama 2021 m. Valstybinė sutartis dėl lošimų (2-oji GlüÄndStV 2021)
6. Lošimų reglamentavimas Vokietijoje
7.
8. 2023 m. gruodžio 31 d. buvo atlikta 2021 m. liepos 1 d. įsigaliojusios 2021 m. Valstybinės sutarties dėl lošimų (GlüStV 2021) pradinė peržiūra. Remiantis šia peržiūra, turi būti įgyvendinti šie pakeitimai:
1) „IP blokavimo“ teisinis pagrindas, kaip nurodyta 2021 m. Valstybinės sutarties dėl lošimų 9 straipsnio 1 dalies 3 punkto 5 papunktyje, bus pritaikytas atsižvelgiant į galiojančius teisės aktus su pakeitimais, padarytais tarpiniais teisės aktais, ir dabartinę aukščiausiųjų teismų praktiką (žr. BVerwG, 2025 m. kovo 19 d. sprendimas, 8 C 3.24). Ateityje atsakomybės už IP blokavimą kriterijus bus panaikintas, kad interneto prieigos paslaugų teikėjai taip pat būtų registruojami kaip priemonių gavėjai. Teisinis pagrindas apima ne tik visišką interneto svetainės blokavimą, bet ir neteisėto turinio pašalinimą (žr. 2-osios ÄndGlüStV 2021-E 1 straipsnio 3 dalies a punktą).
2) Esama licencijas išduodančios institucijos kompetencija teikti užklausas pagal 2021 m. Valstybinės sutarties dėl lošimų 4b straipsnio 2 dalies 2 punktą turi būti išplėsta, kad apimtų nacionalines teisėsaugos institucijas, atsižvelgiant į priežiūros institucijai jau paskirtą instituciją, ir, atsižvelgiant į organizatorių tarptautinę verslo veiklą, užsienio teisėsaugos ir saugumo institucijas (2-osios ÄndGlüStV 2021-E 1 straipsnio 1 dalis).
3) Dėl tų pačių priežasčių dabartinis lošimų priežiūros institucijų įgaliojimas bendradarbiauti su tam tikromis institucijomis ir keistis duomenimis pagal 2021 m. Valstybinės sutarties dėl lošimų 9 straipsnio 3a dalį turi būti išplėstas: Dabar taip pat bus galima bendradarbiauti su užsienio teisėsaugos institucijomis, (vidaus ir užsienio) saugumo institucijomis ir Centriniu finansinių sandorių tyrimų biuru (2-osios ÄndGlüStV 2021-E 1 straipsnio 3 dalies b punktas).
4) Pagal valstybinę sutartį palyginimas su 2021 m. Valstybinės sutarties dėl lošimų 8 straipsnio 3 dalyje nurodyta juodojo sąrašo byla gali būti atliekamas tik naudojant prieigos identifikatorių, priskirtą atitinkamai nuolatinei buveinei antžeminėje teritorijoje, arba internetinių lošimų atveju – atitinkamam interneto domenui, ir draudžiama atskleisti prieigos identifikatorių bei suteikti leidimą trečiosioms šalims jį naudoti (2-osios ÄndGlüStV 2021-E 1 straipsnio 2 dalis); siekiant užtikrinti pareigų vykdymą, 28a straipsnio 1 dalies katalogas išplečiamas atitinkamomis baudomis pagal 2-osios ÄndGlüStV 2021-E 1 straipsnio 7 dalį. Šia nuostata siekiama sudaryti sąlygas aiškiai paskirstyti juodojo sąrašo rinkmenų užklausas ir taip palengvinti priežiūrą.
5. 2021 m. Valstybinės sutarties dėl lošimų 27h straipsnio 3 dalies 2 punkte numatyta, kad visoms sutartims, kurias sudarė Federalinių žemių jungtinė lošimų priežiūros tarnyba (Gemeinthas Glücksspielbehörde der Länder, GGL), neatsižvelgiant į sutarties trukmę, GGL įstatuose turi būti numatyta 100 000 EUR vertės riba, kurią viršijus turi dalyvauti direktorių valdyba (2-oji ÄndGlüStV 2021-E 1 straipsnio 5 dalis). Šiuo metu direktorių valdyba visada turi priimti sprendimus dėl sutarčių, kurių trukmė yra 5 metai ar daugiau. Šiuo atžvilgiu ribinės vertės nėra. Siekiant apsaugoti direktorių valdybą nuo neesminių sprendimų, ateityje GGL įstatuose turėtų būti numatyta galimybė nustatyti de minimis ribas ilgesnės trukmės sutartims (pvz., laikraščių prenumeratai).
6. Įtraukus naują 2021 m. Valstybinės sutarties dėl lošimų 27h straipsnio 6a dalį užtikrinamas Federalinių žemių jungtinės lošimų priežiūros tarnybos direktorių valdybos posėdžių konfidencialumas, kartu gerbiant parlamentines ir oficialias informacijos teises.
7. GGL metinių finansinių ataskaitų auditas pagal 2021 m. Valstybinės sutarties dėl lošimų 27m straipsnį turėtų tapti mažiau biurokratiškas: Paaiškėjo, kad visų žemių rėmėjų audito rūmų dalyvavimas, kuris iki šiol buvo reikalingas teisės aktų nustatytą auditą atliekančiam auditoriui paskirti, yra nereikalingas ir reikalauja pernelyg daug laiko. Todėl ateityje HGrG 53 straipsnio 1 dalies 1 punkte numatytomis teisėmis galės naudotis tik Saksonijos-Anhalto vidaus reikalų ministerija, kaip priežiūros institucija, ir Saksonijos-Anhalto audito rūmai (2-osios ÄndGlüStV 2021-E 1 straipsnio 6 dalis).
8. Valstybinės sutarties pakeitimas taip pat naudojamas 2021 m. Valstybinės sutarties dėl lošimų 9a straipsnio 1 dalies 4 punkto redakciniam koregavimui (2-osios ÄndGlüStV 2021-E 1 straipsnio 4 dalis).
9. Šiais pakeitimais bus patobulintos priemonės, naudojamos kovoti su neteisėtais lošimais, kompensuoti nepageidaujamus pokyčius ir palengvinti administracijos ir GGL direktorių valdybos darbą.
Dėl 1 punkto: 2021 m. Valstybinėje sutartyje dėl lošimų vėl nustatyta teisė blokuoti interneto svetaines (toliau – tinklo blokavimas), nes tai yra svarbi kovos su neteisėtais pasiūlymais internete priemonė. Vienas techninio įgyvendinimo tipas yra susijęs su domeno vardo sistemos bloku. Paprastai tokį DNS bloką turi sukurti interneto prieigos paslaugų teikėjas. Pagal šiuo metu galiojančias taisykles tokio administracinio nurodymo blokuoti prieigą gavėjai buvo tik paslaugų teikėjai, atsakingi pagal TMG 8–10 straipsnius. Siekiant veiksmingai užkirsti kelią grėsmėms ateityje, iš dalies pakeistame reglamente panaikinamas atsakomybės kriterijus, visų pirma įtraukti interneto prieigos paslaugų teikėjus į galimų oficialių nurodymų blokuoti gavėjų ratą.
Dėl 2 punkto: Išplečiant esamą užklausų kompetenciją užsienio teisėsaugos ir saugumo institucijoms, atsižvelgiama į tai, kad pareiškėjai dažnai priklauso tarptautiniu mastu veikiančioms verslo asociacijoms. Užsienyje įsisteigusių pareiškėjų arba pareiškėjų, susijusių su užsienio bendrovėmis, atveju atitinkamai būtina turėti galimybę pateikti užklausą užsienio teisėsaugos ir saugumo institucijoms dėl atitinkamos informacijos.
Dėl 3 punkto: Atsižvelgiant į daugiausia tarptautinius lošimų paslaugų teikėjus, atrodo, kad reglamentą būtina taikyti ir užsienio teisėsaugos institucijoms. Ypač lošimų pasiūlymų srityje, kuri yra pažeidžiama nusikalstamumo atžvilgiu, labai svarbu gauti daugiau žinių, visų pirma siekiant tikslo užkirsti kelią dėl lošimų padaromiems ir su jais susijusiems nusikaltimams.
Dėl 4 punkto: Aiškiai įtraukus įpareigojimą naudoti tik vietos nuolatinei buveinei arba interneto domenui priskirtą identifikatorių, kad būtų galima palyginti jį su juodojo sąrašo rinkmena, siekiama, kad kompetentingos priežiūros institucijos galėtų jį tiksliai priskirti ir pagerinti patikrinamumą. Bet kokiam piktnaudžiavimui, t. y. prieigos identifikatorių perdavimui trečiosioms šalims arba jų neprieštaravimui, dabar bus geriau užkirstas kelias nustačius atitinkamą draudimą pagal valstybinę sutartį.
Dėl 5 punkto: Direktorių valdyba, kaip GGL organas, sprendžia pagrindinius GGL klausimus. Direktorių valdyba taip pat bus atsakinga už valdybos priežiūrą. Tam, kad direktorių valdyba galėtų atlikti pagrindines ir svarbias užduotis, naujoje 27h straipsnio 3 dalies 2 punkto 11 papunkčio redakcijoje dabar numatyta, kad direktorių valdybos dalyvavimo riba turi būti nustatyta visų institucijos sudarytų sutarčių įstatuose. Taip supaprastinamas administravimas ir užtikrinamas direktorių valdybos darbo pajėgumas.
Dėl 6 punkto: Atsižvelgiant į plačius GGL priežiūros ir leidimų išdavimo įgaliojimus, direktorių valdybos, kaip GGL organo, veikla turi būti laikoma konfidencialia. Nesant būtino konfidencialumo, būtų pakenkta atviram nuomonių formavimui ir direktorių valdybos vykdomam neutraliam sprendimų priėmimui.
Dėl 7 punkto: Paaiškėjo, kad visų žemių rėmėjų dalyvavimas, kurio pagal biudžeto teisę reikalaujama renkant ar skiriant teisės aktų nustatytą auditą atliekantį auditorių, praktikoje nėra būtinas ir bereikalingai ilgai trunkantis. Todėl 27m straipsnio 2 dalyje sukuriamos sąlygos, kad ateityje HGrG 53 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytomis teisėmis galėtų naudotis tik kompetentinga priežiūros institucija ir žemės, kurioje yra nuolatinė gyvenamoji vieta, Audito Rūmai.
10. Nuorodos į pagrindinius tekstus: Pagrindiniai tekstai buvo išsiųsti remiantis ankstesniu pranešimu:
2020/0304/D
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas: Ne
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
