Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2025) 1793
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2025/0360/DE
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251793.SK
1. MSG 001 IND 2025 0360 DE SK 08-07-2025 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3, E-Mail: infonorm@bmwe.bund.de
3B. Bayerisches Staatsministerium des Innern, für Sport und Integration, Sachgebiet A4, E-Mail: Sachgebiet-A4@stmi.bayern.de
4. 2025/0360/DE - H10 - Hazardné hry
5. Druhá štátna zmluva, ktorou sa mení štátna zmluva o hazardných hrách z roku 2021 (2. novela GlüStV 2021)
6. Regulácia hazardných hier v Nemecku
7.
8. Štátna zmluva o hazardných hrách 2021 (GlüStV 2021), ktorá nadobudla účinnosť 1. júla 2021, bola podrobená prvotnému preskúmaniu 31. decembra 2023. Na základe tohto preskúmania sa majú vykonať tieto zmeny:
1. Právny základ pre „blokovanie IP“, ako sa uvádza v § 9 ods. 1 bode 3 podbode 5 GlüStV 2021, sa upraví tak, aby odrážal súčasné právne predpisy, v znení zmien, a súčasnú judikatúru najvyšších súdov (pozri rozsudok BVerwG z 19. marca 2025, 8 C 3.24). V budúcnosti sa upustí od kritéria zodpovednosti za blokovanie IP, aby poskytovatelia služby pripojenia k internetu tiež patrili medzi adresátov opatrení. Okrem úplného blokovania webového sídla sa právny základ vzťahuje aj na odstránenie nezákonného obsahu [pozri článok 1 ods. 3 písm. a) 2. novely GlüStV 2021-E].
2. Existujúca právomoc licenčného orgánu týkajúca sa zisťovania podľa § 4b ods. 2 bodu 2 GlüStV 2021 sa má rozšíriť na vnútroštátne orgány presadzovania práva v súlade s už existujúcimi právomocami orgánu dohľadu a vzhľadom na medzinárodné obchodné činnosti organizátorov aj na zahraničné orgány presadzovania práva a bezpečnostné orgány (článok 1 ods. 1 2. novely GlüStV 2021-E).
3. Z rovnakých dôvodov sa má rozšíriť existujúca právomoc orgánov dohľadu nad hazardnými hrami spolupracovať s určitými orgánmi a vymieňať si údaje podľa § 9 ods. 3a GlüStV 2021. Teraz bude tiež možné spolupracovať so zahraničnými orgánmi presadzovania práva, s (domácimi a zahraničnými) bezpečnostnými orgánmi a ústredným úradom pre vyšetrovanie finančných transakcií (článok 1 ods. 3 písm. b) 2. novely GlüStV 2021-E).
4. Podľa štátnej zmluvy sa porovnávanie so súborom čiernej listiny požadované v § 8 ods. 3 GlüStV 2021 môže vykonávať len s použitím prístupového identifikátora prideleného príslušnej stálej prevádzkarni v terestrickej oblasti alebo príslušnej internetovej doméne v prípade online hazardných hier a zverejnenie prístupového identifikátora a povolenie jeho používania tretími stranami je zakázané (článok 1 ods. 2 2. novely GlüStV 2021-E); na účely presadzovania týchto povinností sa katalóg § 28a ods. 1 rozširuje o zodpovedajúce pokuty podľa článku 1 ods. 7 2. novely GlüStV 2021-E. Účelom tohto ustanovenia je umožniť jasné prideľovanie vyhľadávaní v súboroch čiernej listiny, a tým uľahčiť dohľad.
5. V § 27h ods. 3 bode 2 GlüStV 2021 sa stanovuje, že v prípade všetkých zmlúv uzavretých Spoločným úradom pre hazardné hry spolkových krajín (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder, GGL), bez ohľadu na trvanie zmluvy, musí byť v stanovách GGL stanovený limit hodnoty vo výške 100 000 EUR, pri prekročení ktorého sa musí zapojiť správna rada (článok 1 ods. 5 2. novely GlüStV 2021-E). V súčasnosti musí správna rada vždy rozhodovať o zmluvách s trvaním 5 rokov alebo viac. V tejto súvislosti neexistuje žiadny limit hodnoty. S cieľom zabrániť tomu, aby správna rada prijímala rozhodnutia bez podstatného významu, by malo byť v budúcnosti v stanovách GGL možné stanoviť limity de minimis pre dlhodobejšie zmluvy (napr. predplatné novín).
6. Zavedením nového § 27h ods. 6a GlüStV 2021 sa zabezpečuje dôvernosť zasadnutí správnej rady Spoločného úradu pre hazardné hry spolkových krajín, pričom sa rešpektujú parlamentné a úradné práva na informácie.
7. Audit ročnej účtovnej závierky GGL podľa § 27m GlüStV 2021 sa má stať menej byrokratickým. Zapojenie všetkých dvorov audítorov v sponzorujúcich štátoch, ktoré sa doteraz vyžadovalo na vymenovanie štatutárneho audítora, sa ukázalo ako zbytočné a zbytočne časovo náročné. V budúcnosti preto bude výkon práv podľa § 53 ods. 1 bodu 1 HGrG umožnený výlučne ministerstvom vnútra Saska-Anhaltska ako orgánom dohľadu a dvorom audítorov Saska-Anhaltska (článok 1 ods. 6 2.novela GlüStV 2021-E).
8. Zmena štátnej zmluvy sa využíva aj na redakčnú úpravu § 9a ods. 1 bodu 4 GlüStV 2021 (článok 1 ods. 4 2. novela GlüStV 2021-E).
9. Tieto zmeny zlepšia nástroje používané na boj proti nezákonným hazardným hrám, vykompenzujú nežiaduci vývoj a uľahčia prácu administratívy a správnej rady GGL.
K odseku 1 Štátnou zmluvou o hazardných hrách z roku 2021 sa opätovne zaviedla právomoc blokovať webové sídla (označované ako blokovanie siete) ako dôležitý nástroj na boj proti nepovoleným ponukám na internete. Jedným typom technickej implementácie je blokovanie „systému názvov domén“. Takéto blokovanie DNS musí spravidla zriadiť poskytovateľ služby pripojenia k internetu. Podľa v súčasnosti platných pravidiel boli adresátmi takéhoto úradného príkazu na zablokovanie len poskytovatelia služieb zodpovední v zmysle § 8 až § 10 TMG. S cieľom účinne predchádzať hrozbám v budúcnosti sa zmeneným nariadením vypúšťa kritérium zodpovednosti, aby sa do okruhu možných adresátov úradných príkazov na zablokovanie zahrnuli najmä poskytovatelia služby pripojenia k internetu.
K odseku 2 Rozšírením existujúcej právomoci týkajúcej sa zisťovania na zahraničné orgány presadzovania práva a bezpečnostné orgány sa zohľadňuje skutočnosť, že žiadatelia často patria do medzinárodne pôsobiacich podnikateľských združení. V prípade žiadateľov usadených v zahraničí alebo žiadateľov spojených so zahraničnými spoločnosťami je preto potrebné, aby mali možnosť zisťovať príslušné informácie u zahraničných orgánov presadzovania práva a bezpečnostných orgánov.
K odseku 3 Rozšírenie nariadenia na zahraničné orgány presadzovania práva sa zdá byť nevyhnutné vzhľadom na prevažne medzinárodných poskytovateľov služieb v oblasti hazardných hier. Predovšetkým v oblasti ponuky hazardných hier, ktorá je náchylná na trestnú činnosť, majú ďalšie poznatky veľký význam, najmä na dosiahnutie cieľa, ktorým je predchádzanie následnej a sprievodnej trestnej činnosti spojenej s hazardnými hrami.
K odseku 4 Výslovné zahrnutie povinnosti používať na porovnanie so súborom čiernej listiny len identifikátor pridelený miestnej stálej prevádzkarni alebo internetovej doméne má za cieľ umožniť príslušným orgánom dohľadu presne ho prideliť a zlepšiť overiteľnosť. Akémukoľvek zneužitiu vo forme prenosu prístupových identifikátorov tretím stranám alebo súhlasu s ním sa teraz lepšie zabráni zavedením zodpovedajúceho zákazu podľa štátnej zmluvy.
K odseku 5 Správna rada ako orgán GGL rozhoduje o základných záležitostiach GGL. Správna rada bude zodpovedná aj za dohľad nad predsedníctvom. Na to, aby správna rada mohla vykonávať základné a dôležité úlohy, sa v novom znení § 27h ods. 3 bodu 2 podbodu 11 teraz stanovuje, že v stanovách musí byť stanovený limit hodnoty pre účasť správnej rady na všetkých zmluvách uzatváraných inštitúciou. Tým sa zjednodušuje administratíva a zabezpečuje sa pracovná schopnosť správnej rady.
K odseku 6 Vzhľadom na rozsiahle dozorné a povoľovacie právomoci GGL sa musí zachovať dôvernosť činností správnej rady ako orgánu GGL. Bez potrebnej dôvernosti by sa narušila otvorená tvorba stanovísk a neutrálne rozhodovanie správnej rady.
K odseku 7 Zapojenie všetkých sponzorujúcich štátov, ktoré sa podľa rozpočtového práva vyžaduje na výber alebo vymenovanie štatutárneho audítora, sa v praxi ukázalo ako zbytočné a zbytočne časovo náročné. Preto sa v § 27m ods. 2 vytvárajú podmienky na to, aby práva podľa § 53 ods. 1 bodu 1 HGrG v budúcnosti vykonával výlučne príslušný orgán dohľadu a dvor audítorov domovskej krajiny.
10. Odkaz na základné texty: Základné texty boli zaslané v rámci predchádzajúceho oznámenia:
2020/0304/D
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekt technických prekážok obchodu: Nie
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
