Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2026) 1179
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2026/0212/FI
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261179.EL
1. MSG 001 IND 2026 0212 FI EL 23-04-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
Puhelin +358 295047056, maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
3B. Opetus- ja kulttuuriministeriö
Kulttuuri- taidepolitiikan osasto
PL 29
PL 00023 Valtioneuvosto
puhelin + 358 295 33 0224, +358 295 33 0340
laura.makela@gov.fi; aura.lehtonen@gov.fi
4. 2026/0212/FI - SERV30 - Μέσα ενημέρωσης
5. Κυβερνητική πρόταση προς το Κοινοβούλιο για νόμο σχετικά με την υποχρέωση επένδυσης σε κατά παραγγελία υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων
6. Οι προτεινόμενες διατάξεις εφαρμόζονται στους παρόχους συνδρομητικών κατά παραγγελία υπηρεσιών. Η πρόταση εφαρμόζεται επίσης στο ευρωπαϊκό οπτικοακουστικό περιεχόμενο. Σκοπός της πρότασης είναι η εφαρμογή του άρθρου 13 παράγραφος 2 της οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων [ οδηγία (ΕΕ) 2018/1808].
7.
8. Σύμφωνα με την πρόταση, οι πάροχοι συνδρομητικών κατά παραγγελία υπηρεσιών που είναι εγκατεστημένοι στη Φινλανδία θα υποχρεούνται να συνεισφέρουν οικονομικά στην παραγωγή ευρωπαϊκού οπτικοακουστικού περιεχομένου στη Φινλανδία. Η υποχρέωση αυτή θα εφαρμόζεται επίσης στους παρόχους κατά παραγγελία υπηρεσιών που είναι εγκατεστημένοι σε άλλο κράτος μέλος της ΕΕ και οι οποίοι διαθέτουν στο κοινό συνδρομητική κατά παραγγελία υπηρεσία εντός της Φινλανδίας. Ο νόμος δεν θα εφαρμόζεται σε παρόχους συνδρομητικών κατά παραγγελία υπηρεσιών των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών στη Φινλανδία δεν υπερβαίνει τα 2 εκατ. EUR ή των οποίων η βάση συνδρομητών αντιπροσωπεύει λιγότερο από το ένα τοις εκατό του συνολικού αριθμού συνδρομητών σε συνδρομητικές κατά παραγγελία υπηρεσίες στη Φινλανδία, ή των οποίων η υπηρεσία έχει θεματικό χαρακτήρα και επικεντρώνεται σε έναν μόνο θεματικό τομέα, όπως ο αθλητισμός. Η υποχρέωση χρηματοδότησης δεν θα ισχύει για γραμμικές υπηρεσίες που παρέχονται από τηλεοπτικές εταιρείες ή για υπηρεσίες πλατφορμών διαμοιρασμού βίντεο. Η υποχρέωση αυτή δεν θα ισχύει για τη Φινλανδική Εταιρεία Ραδιοτηλεόρασης (Yle), της οποίας η υπηρεσία κατά παραγγελία Yle Areena χρηματοδοτείται από φόρους.
Σύμφωνα με την υποχρέωση αυτή, οι πάροχοι συνδρομητικών κατά παραγγελία υπηρεσιών πρέπει να επενδύουν το πέντε (5) τοις εκατό του κύκλου εργασιών που πραγματοποίησαν στη Φινλανδία κατά το προηγούμενο οικονομικό έτος σε ευρωπαϊκά έργα στη Φινλανδία. Η υποχρέωση αυτή θα μπορούσε να εκπληρωθεί μέσω επενδύσεων στην παραγωγή νέου οπτικοακουστικού περιεχομένου, μέσω της καταβολής ενός οιονεί φορολογικού τέλους ή μέσω συνδυασμού της επένδυσης και του τέλους. Η επένδυση θα πρέπει να διατίθεται για την απόκτηση δικαιωμάτων εκτέλεσης ή για την παραγωγή ή τη συμπαραγωγή νέου οπτικοακουστικού περιεχομένου. Ως οπτικοακουστικό περιεχόμενο νοούνται ταινίες, σειρές ή προγράμματα ντοκιμαντέρ. Πάνω από το ήμισυ της συνολικής επένδυσης σε νέο οπτικοακουστικό περιεχόμενο θα πρέπει να διατίθεται για την απόκτηση δικαιωμάτων εκτέλεσης ή για την παραγωγή ή συμπαραγωγή σεναρίων ταινιών, ντοκιμαντέρ ή δραματικών σειρών. Αυτό θα υποστηρίξει τον στόχο της οδηγίας για την προώθηση της ευρωπαϊκής πολιτιστικής και γλωσσικής πολυμορφίας και την ενίσχυση της ευρωπαϊκής παραγωγής περιεχομένου.
Πάνω από το ήμισυ του περιεχομένου ενός έργου που θεωρείται νέο οπτικοακουστικό περιεχόμενο, ή ενός έργου για το οποίο αποκτώνται δικαιώματα εκτέλεσης, θα πρέπει να είναι στα φινλανδικά, τα σουηδικά ή τα σάαμι. Το περιεχόμενο θα πρέπει επίσης να συνδέεται στενά με την ιστορία, τον πολιτισμό ή την κοινωνία της Φινλανδίας. Οι απαιτήσεις ισχύουν για το οπτικοακουστικό περιεχόμενο που αποτελεί αντικείμενο εγκεκριμένης επένδυσης, όχι για τον πάροχο της κατά παραγγελία υπηρεσίας, και δεν θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για τον περιορισμό της πρόσβασης στην αγορά ή της παροχής υπηρεσιών. Παράλληλα, οι όροι θα είναι οι ίδιοι για όλους τους παρόχους συνδρομητικών κατά παραγγελία υπηρεσιών και θα λαμβάνουν υπόψη την ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και την προώθηση του θεμιτού ανταγωνισμού. Ως εκ τούτου, οι όροι θα μπορούσαν να θεωρηθούν αναλογικοί και αμερόληπτοι.
Εάν οι πάροχοι συνδρομητικών κατά παραγγελία υπηρεσιών εκπληρώνουν την υποχρέωση χρηματοδότησης με την καταβολή χρηματοδοτικής συνεισφοράς, η συνεισφορά αυτή αποτελεί φόρο υπέρ τρίτων. Η συμμόρφωση με την υποχρέωση θα παρακολουθείται από τον Οργανισμό Μεταφορών και Επικοινωνιών. Τα κονδύλια που συλλέγονται μέσω της υποχρέωσης χρηματοδότησης θα χορηγούνται ως κρατικές επιχορηγήσεις από το Φινλανδικό Ίδρυμα Κινηματογράφου για την παραγωγή ταινιών υπό μορφή σεναρίου, ντοκιμαντέρ ή θεατρικών σειρών. Το Φινλανδικό Ίδρυμα Κινηματογράφου θα μπορούσε να χορηγεί κρατικές επιχορηγήσεις, εφόσον η παραγωγή μιας ταινίας με σενάριο, ενός ντοκιμαντέρ ή μιας δραματικής σειράς και το τελικό έργο πληρούν τουλάχιστον τρεις από τις ακόλουθες προϋποθέσεις: 1. το χειρόγραφο ή άλλη γραπτή βάση του έργου είχε συνταχθεί αρχικά στα φινλανδικά, τα σουηδικά ή τα σάαμι· 2. πάνω από το ήμισυ του έργου είναι στα φινλανδικά, τα σουηδικά ή τα σάαμι· 3. το έργο συνδέεται στενά με τη φινλανδική ιστορία, τον φινλανδικό πολιτισμό ή την φινλανδική κοινωνία· 4. πάνω από το ήμισυ του έργου βιντεοσκοπείται στο έδαφος της Φινλανδίας· 5. το έργο και η παραγωγή του περιλαμβάνουν σημαντική συνεισφορά Φινλανδών δημιουργών και καλλιτεχνών ερμηνευτών ή καλλιτεχνών που διαμένουν μόνιμα στη Φινλανδία, και το μερίδιο του κόστους αμοιβής της παραγωγής που αντιστοιχεί στους μισθούς και τις αμοιβές που καταβάλλονται σε αυτούς είναι σημαντικό. Οι χορηγούμενες κρατικές επιχορηγήσεις θα κοινοποιούνται ετησίως στην Επιτροπή ως ενισχύσεις για πολιτιστικά προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του γενικού κανονισμού απαλλαγής κατά κατηγορία.
9. Στόχος του μέτρου είναι η προώθηση της παραγωγής φινλανδικού οπτικοακουστικού περιεχομένου και η ενίσχυση της προβολής και της διαθεσιμότητάς του σε υπηρεσίες κατά παραγγελία, διασφαλίζοντας έτσι την ανταγωνιστικότητα του φινλανδικού περιεχομένου στην οπτικοακουστική αγορά. Η προώθηση της παραγωγής ευρωπαϊκών έργων στις εθνικές γλώσσες και έργων που συνδέονται με τον φινλανδικό πολιτισμό είναι σημαντική για τη διατήρηση της πολιτιστικής πολυμορφίας της Φινλανδίας, ιδίως όσον αφορά τα φινλανδικά, τα σουηδικά και τα σάαμι. Οι διεθνείς υπηρεσίες κατά παραγγελία είναι σχετικά δημοφιλείς στη Φινλανδία, αλλά οι επενδύσεις τους σε ευρωπαϊκά έργα στη χώρα αυτή έχουν παραμείνει αρκετά περιορισμένες, όπως και το ποσοστό των έργων αυτών στις βιβλιοθήκες των εν λόγω υπηρεσιών. Σύμφωνα με την ευρωπαϊκή τάση, οι τηλεοπτικές εταιρείες είναι παραδοσιακά υπεύθυνες για τη χρηματοδότηση εγχώριων οπτικοακουστικών παραγωγών στη Φινλανδία, αλλά η επενδυτική τους ικανότητα έχει μειωθεί, καθώς ο ανταγωνισμός έχει ενταθεί. Οι κατά παραγγελία συνδρομητικές υπηρεσίες αποφέρουν έσοδα από τους Φινλανδούς τηλεθεατές κυρίως μέσω του διεθνούς περιεχομένου τους. Το μέτρο έχει επίσης σχεδιαστεί κατά τέτοιο τρόπο ώστε οι πάροχοι συνδρομητικών κατά παραγγελία υπηρεσιών να μπορούν να επιλέγουν με αρκετή ευελιξία τον τρόπο με τον οποίο θα πραγματοποιήσουν τις υποχρεωτικές επενδύσεις. Επιπλέον, στους παρόχους υπηρεσιών παρέχεται η δυνατότητα να εκπληρώσουν την υποχρέωσή τους καταβάλλοντας χρηματική συνεισφορά, εάν δεν επιθυμούν να πραγματοποιήσουν άμεσες επενδύσεις στον φινλανδικό οπτικοακουστικό τομέα, για εμπορικούς λόγους, για παράδειγμα.
Η οδηγία (ΕΕ) 2018/1808 επιτρέπει, κατά παρέκκλιση από την αρχή της χώρας προέλευσης, την εφαρμογή της υποχρέωσης επένδυσης σε παρόχους υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων που είναι εγκατεστημένοι σε άλλο κράτος μέλος. Ο σχεδιασμός του μέτρου λαμβάνει υπόψη το πλαίσιο που ορίζεται στην οδηγία· το μέτρο είναι αναλογικό και δεν εισάγει διακρίσεις. Οι πάροχοι που είναι εγκατεστημένοι σε άλλα κράτη μέλη (και των οποίων οι υπηρεσίες επικεντρώνονται στο κοινό της Φινλανδίας) αντιμετωπίζονται κατά τον ίδιο τρόπο με τους παρόχους που εδρεύουν στη Φινλανδία. Με τον υπολογισμό της υποχρεωτικής επένδυσης αποκλειστικά με βάση τον κύκλο εργασιών που προκύπτει από την παροχή συνδρομητικών κατά παραγγελία υπηρεσιών στη Φινλανδία, αποφεύγεται η αλληλεπικάλυψη με υποχρεώσεις που επιβάλλονται από άλλα κράτη μέλη.
Το μέτρο επιβάλλει υποχρεώσεις στους παρόχους συνδρομητικών κατά παραγγελία υπηρεσιών που δραστηριοποιούνται στη φινλανδική αγορά οπτικοακουστικών μέσων, ανεξάρτητα από την τοποθεσία τους εντός της ΕΕ. Το μέτρο περιλαμβάνει επίσης την έννοια της ευρωπαϊκής παραγωγής στα φινλανδικά πολιτιστικά οπτικοακουστικά προϊόντα. Αυτό μπορεί να αφορά άμεσα ή έμμεσα μέρη που δραστηριοποιούνται στην αγορά οπτικοακουστικής παραγωγής. Ως εκ τούτου, το μέτρο μπορεί να έχει περιοριστικά αποτελέσματα στην ελεύθερη κυκλοφορία των υπηρεσιών. Αυτό δικαιολογείται από το δημόσιο συμφέρον για την ενίσχυση της πολιτιστικής και γλωσσικής πολυμορφίας. Το μέτρο αποσκοπεί επίσης στην προώθηση της πρόσβασης στην οπτικοακουστική πολιτιστική κληρονομιά της Φινλανδίας, στο πλαίσιο του ευρύτερου φάσματος ευρωπαϊκού οπτικοακουστικού περιεχομένου που διατίθεται. Το μέτρο είναι κατάλληλο για τον σκοπό αυτό, καθώς ενθαρρύνει άμεσα τις επενδύσεις σε οπτικοακουστικά έργα που σχετίζονται με τη φινλανδική ιστορία, τον πολιτισμό ή την κοινωνία και τα οποία παράγονται στα φινλανδικά, τα σουηδικά ή τα σάαμι. Το μέτρο δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου. Η υποχρεωτική επένδυση περιορίζεται σε ένα μέρος (5 %) του κύκλου εργασιών που πραγματοποιείται στη Φινλανδία. Ο ορισμός του οπτικοακουστικού περιεχομένου στο πλαίσιο του προτεινόμενου νόμου είναι ευέλικτος σε σχέση με τις διάφορες μορφές οπτικοακουστικής παραγωγής, οι οποίες μπορούν όλες να θεωρηθούν ότι προωθούν την πολιτιστική πολυμορφία.
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα: Δεν υπάρχει διαθέσιμο βασικό κείμενο
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Ναι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
