Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2026) 1179
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2026/0212/FI
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261179.PL
1. MSG 001 IND 2026 0212 FI PL 23-04-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
Puhelin +358 295047056, maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
3B. Opetus- ja kulttuuriministeriö
Kulttuuri- taidepolitiikan osasto
PL 29
PL 00023 Valtioneuvosto
puhelin + 358 295 33 0224, +358 295 33 0340
laura.makela@gov.fi; aura.lehtonen@gov.fi
4. 2026/0212/FI - SERV30 - Media
5. Rządowy projekt ustawy parlamentarnej w sprawie obowiązku inwestycyjnego dotyczącego usług audiowizualnych na żądanie
6. Proponowane przepisy mają zastosowanie do dostawców usług abonamentowych na żądanie. Wniosek ma również zastosowanie do europejskich treści audiowizualnych. Celem wniosku jest wdrożenie art. 13 ust. 2 dyrektywy w sprawie audiowizualnych usług medialnych (UE 2018/1808).
7.
8. Zgodnie z wnioskiem dostawcy usług abonamentowych na żądanie mający siedzibę w Finlandii byliby zobowiązani do wnoszenia wkładu finansowego w produkcję europejskich treści audiowizualnych w Finlandii. Obowiązek ten miałby również zastosowanie do dostawców usług na żądanie mających siedzibę w innym państwie członkowskim UE, którzy udostępniają publicznie usługę abonamentową na żądanie w Finlandii. Ustawa nie miałaby zastosowania do dostawców usług abonamentowych na żądanie, których roczny obrót w Finlandii nie przekracza 2 mln EUR lub których baza abonentów stanowi mniej niż jeden procent całkowitej liczby abonentów usług abonamentowych na żądanie w Finlandii lub których usługa ma charakter tematyczny i koncentruje się na jednym obszarze tematycznym, takim jak sport. Obowiązek finansowania nie miałby zastosowania do usług linearnych świadczonych przez stacje telewizyjne ani do usług platform udostępniania plików wideo. Obowiązek ten nie miałby zastosowania do fińskiego nadawcy radiowo-telewizyjnego Yle, którego serwis na żądanie Yle Areena jest finansowany z podatku.
Zgodnie z tym obowiązkiem dostawcy usług abonamentowych na żądanie muszą zainwestować pięć (5) procent obrotów osiągniętych w Finlandii w poprzednim roku obrachunkowym w europejskie utwory w Finlandii. Obowiązek ten mógłby zostać spełniony poprzez inwestowanie w produkcję nowych treści audiowizualnych, płacenie podatku parafiskalnego lub połączenie inwestycji z podatkiem. Inwestycje te powinny zostać przeznaczone na nabycie praw do publicznego odtwarzania lub na produkcję bądź koprodukcję nowych treści audiowizualnych. Treści audiowizualne obejmują filmy, seriale i programy dokumentalne. Ponad połowa całkowitych inwestycji w nowe treści audiowizualne powinna być przeznaczona na nabycie praw do publicznego odtwarzania lub na produkcję bądź koprodukcję filmów fabularnych, filmów dokumentalnych lub seriali obyczajowych. Wsparłoby to cel dyrektywy, jakim jest promowanie europejskiej różnorodności kulturowej i językowej oraz wzmacnianie produkcji treści europejskich.
Ponad połowa treści utworu uznawanego za nową treść audiowizualną lub utworu, w odniesieniu do którego nabywane są prawa do publicznego odtwarzania, powinna być w języku fińskim, szwedzkim lub lapońskim. Treść powinna być również ściśle powiązana z historią, kulturą lub społeczeństwem Finlandii. Wymogi mają zastosowanie do treści audiowizualnych, które są przedmiotem zatwierdzonej inwestycji, a nie do dostawcy usługi na żądanie, i nie powinny być wykorzystywane do ograniczania dostępu do rynku lub świadczenia usług. Jednocześnie warunki byłyby jednolite dla wszystkich dostawców usług abonamentowych na żądanie i zwracałyby uwagę na sprawne funkcjonowanie rynku wewnętrznego i promowanie uczciwej konkurencji. Warunki te można by zatem uznać za proporcjonalne i niedyskryminujące.
Jeżeli dostawcy usług abonamentowych na żądanie wypełniają obowiązek finansowania poprzez wniesienie wkładu finansowego, wkład ten jest podatkiem parafiskalnym. Przestrzeganie tego obowiązku byłoby monitorowane przez Agencję ds. Transportu i Komunikacji. Środki pieniężne zebrane w ramach zobowiązania finansowego byłyby przyznawane przez Fińską Fundację Filmową w formie dotacji rządowych na produkcję filmów fabularnych, filów dokumentalnych lub seriali obyczajowych. Fińska Fundacja Filmowa mogłaby przyznać dotacje rządowe, jeśli produkcja filmu fabularnego, filmu dokumentalnego lub serialu obyczajowego oraz powstały utwór spełniałyby co najmniej trzy z poniższych warunków: 1. rękopis lub inny pisemny materiał źródłowy utworu został pierwotnie sporządzony w języku fińskim, szwedzkim lub lapońskim; 2. ponad połowa utworu jest w języku fińskim, szwedzkim lub lapońskim; 3. utwór jest ściśle powiązany z historią, kulturą lub społeczeństwem Finlandii; 4. ponad połowa utworu została sfilmowana na terytorium Finlandii; 5. utwór i jego produkcja wiążą się ze znaczącym wkładem fińskich twórców i artystów wykonawców lub osób mających stałe miejsce zamieszkania w Finlandii, a udział wynagrodzeń i honorariów wypłacanych tym osobom w kosztach płac związanych z produkcją jest znaczący. Przyznane dotacje rządowe byłyby co roku zgłaszane Komisji jako pomoc w odniesieniu do produktów kultury w rozumieniu art. 54 ust. 2 ogólnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń grupowych.
9. Celem tego środka jest wspieranie produkcji fińskich treści audiowizualnych oraz zwiększenie ich widoczności i dostępności w usługach na żądanie, a tym samym zapewnienie konkurencyjności fińskich treści na rynku audiowizualnym. Wspieranie produkcji utworów europejskich w językach narodowych oraz utworów związanych z kulturą fińską ma istotne znaczenie dla zachowania różnorodności kulturowej Finlandii, zwłaszcza w odniesieniu do języka fińskiego, szwedzkiego i lapońskiego. Międzynarodowe serwisy na żądanie cieszą się w Finlandii dość dużą popularnością, jednak ich inwestycje w europejskie utwory na tym rynku są raczej ograniczone, podobnie jak udział takich utworów w bibliotekach tych serwisów. Zgodnie z europejską tendencją stacje telewizyjne tradycyjnie odpowiadały w Finlandii za finansowanie krajowych produkcji audiowizualnych, jednak wraz z nasileniem się konkurencji ich możliwości inwestycyjne uległy zmniejszeniu. Usługi abonamentowe na żądanie generują przychody od fińskich widzów głównie dzięki swoim międzynarodowym treściom. Środek ten opracowano również w taki sposób, aby dostawcy usług abonamentowych na żądanie mogli dość elastycznie wybierać sposób realizacji obowiązkowych inwestycji. Ponadto dostawcy usług uzyskują możliwość wypełnienia tego obowiązku poprzez wniesienie wkładu finansowego, jeśli nie chcą dokonywać bezpośrednich inwestycji w fiński sektor audiowizualny, na przykład ze względów komercyjnych.
Dyrektywa (UE) 2018/1808 umożliwia, w drodze odstępstwa od zasady kraju pochodzenia, ukierunkowanie obowiązku inwestycyjnego na dostawców audiowizualnych usług medialnych mających siedzibę w innym państwie członkowskim. Forma środka uwzględnia ramy określone w dyrektywie; środek jest proporcjonalny i niedyskryminujący. Dostawcy mający siedzibę w innych państwach członkowskich (i których usługi są kierowane głównie do odbiorców w Finlandii) są traktowani w taki sam sposób jak dostawcy z siedzibą w Finlandii. Obliczanie obowiązkowych inwestycji wyłącznie na podstawie obrotu uzyskanego ze świadczenia usług abonamentowych na żądanie w Finlandii pozwala uniknąć powielania obowiązków nałożonych przez inne państwa członkowskie.
Środek nakłada obowiązki na dostawców usług abonamentowych na żądanie działających na fińskim rynku audiowizualnym niezależnie od ich lokalizacji w UE. Środek rozszerza również ideę produkcji europejskiej, uwzględniając produkty audiowizualne fińskiego sektora kultury. Może to mieć bezpośrednie lub pośrednie znaczenie dla podmiotów działających na rynku produkcji audiowizualnej. W związku z tym środek ten może mieć skutki ograniczające swobodny przepływ usług. Jest to uzasadnione interesem publicznym polegającym na zwiększeniu różnorodności kulturowej i językowej. Środek ten służy również promowaniu dostępu do audiowizualnego dziedzictwa kulturowego Finlandii w ramach oferty europejskich treści audiowizualnych. Środek jest odpowiedni do tego celu, ponieważ bezpośrednio wspiera inwestycje w utwory audiowizualne dotyczące historii, kultury lub społeczeństwa Finlandii, tworzone w języku fińskim, szwedzkim lub lapońskim. Środek nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celu. Inwestycja obowiązkowa jest ograniczona do części (5%) obrotu uzyskanego w Finlandii. Definicja treści audiowizualnych w proponowanym akcie prawnym jest elastyczna w odniesieniu do różnych form produkcji audiowizualnej, z których wszystkie można uznać za promujące różnorodność kulturową.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: Brak tekstu podstawowego
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Tak
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
