Message 001
Communication de la Commission - TRIS/(2026) 1179
Directive (UE) 2015/1535
Notification: 2026/0212/FI
Notification d’un projet de texte d’un État membre
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261179.FR
1. MSG 001 IND 2026 0212 FI FR 23-04-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
Puhelin +358 295047056, maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
3B. Opetus- ja kulttuuriministeriö
Kulttuuri- taidepolitiikan osasto
PL 29
PL 00023 Valtioneuvosto
puhelin + 358 295 33 0224, +358 295 33 0340
laura.makela@gov.fi; aura.lehtonen@gov.fi
4. 2026/0212/FI - SERV30 - Media
5. Proposition du gouvernement au Parlement concernant une loi relative à l’obligation d’investissement pour les services audiovisuels à la demande
6. Les dispositions proposées s’appliquent aux fournisseurs de services à la demande par abonnement. La proposition s’applique également aux contenus audiovisuels européens. L’objectif de la proposition est de mettre en œuvre l’article 13, paragraphe 2, de la directive SMA (UE 2018/1808).
7.
8. Selon cette proposition, les fournisseurs de services de vidéo à la demande établis en Finlande seraient tenus de contribuer financièrement à la production de contenus audiovisuels européens en Finlande. Cette obligation s’appliquerait également aux fournisseurs de services à la demande établis dans un autre État membre de l’UE qui mettent à la disposition du public, en Finlande, un service à la demande par abonnement. La loi ne s’appliquerait pas aux fournisseurs de services à la demande par abonnement dont le chiffre d’affaires annuel en Finlande n’excède pas 2 millions d’euros, ou dont la base d’abonnés représente moins d’un pour cent du nombre total d’abonnés aux services à la demande par abonnement en Finlande, ou dont le service est de nature thématique et se concentre sur un seul domaine, tel que le sport. Cette obligation de financement ne s’appliquerait pas aux services linéaires fournis par les chaînes de télévision ni aux services de plateformes de partage de vidéos. Cette obligation ne s’appliquerait pas à la Société finlandaise de radiodiffusion (Yle), dont le service à la demande Yle Areena est financé par l’impôt.
En vertu de cette obligation, les fournisseurs de services à la demande par abonnement doivent investir en Finlande 5 % du chiffre d’affaires qu’ils ont réalisé dans ce pays au cours de l’exercice précédent dans des œuvres européennes. Cette obligation pourrait être remplie soit en investissant dans la production de nouveaux contenus audiovisuels, soit en s’acquittant d’une taxe parafiscale, soit en combinant ces deux mesures. L’investissement devrait être affecté à l’acquisition de droits d’exécution ou à la production ou à la coproduction de nouveaux contenus audiovisuels. Le contenu audiovisuel ferait référence à des films, à des séries ou à des programmes documentaires. Plus de la moitié des investissements totaux dans de nouveaux contenus audiovisuels devrait être consacrée à l’acquisition de droits de diffusion, à la production ou à la coproduction de films de fiction, de documentaires ou de séries dramatiques. Ceci favoriserait l’objectif de la directive, à savoir la promotion de la diversité culturelle et linguistique européenne et le renforcement de la production de contenus européens.
Plus de la moitié du contenu d’une œuvre considérée comme un nouveau contenu audiovisuel, ou d’une œuvre pour laquelle des droits d’exécution sont acquis, devrait être en finnois, en suédois ou en sami. Le contenu doit également être étroitement lié à l’histoire, à la culture ou à la société finlandaise. Les exigences s’appliquent aux contenus audiovisuels faisant l’objet d’un investissement approuvé, et non au fournisseur du service à la demande, et elles ne devraient pas être utilisées pour restreindre l’accès au marché ou la fourniture de services. Par ailleurs, ces conditions s’appliqueraient de manière uniforme à tous les fournisseurs de services à la demande par abonnement et viseraient à garantir le bon fonctionnement du marché intérieur ainsi que la promotion d’une concurrence loyale. On pourrait donc considérer que ces conditions sont proportionnées et non discriminatoires.
Si les fournisseurs de services à la demande par abonnement s’acquittent de leur obligation de financement par le versement d’une contribution financière, cette contribution constitue une taxe parafiscale. Le respect de cette obligation serait contrôlé par l’Agence des transports et des communications. Les fonds collectés dans le cadre de cette obligation de financement seraient octroyés sous forme de subventions publiques par la Fondation finlandaise du cinéma pour la production de films de fiction, de documentaires ou de séries dramatiques. La Fondation finlandaise du cinéma pourrait accorder des subventions publiques si la production d’un film scénarisé, d’une série documentaire ou d’une série dramatique, ainsi que l’œuvre qui en résulte, remplissaient au moins trois des conditions suivantes : 1. le manuscrit ou toute autre base écrite de l’œuvre a été rédigé à l’origine en finnois, en suédois ou en sami; 2. plus de la moitié de l’œuvre est en finnois, en suédois ou en sami; 3. l’œuvre est étroitement liée à l’histoire, à la culture ou à la société finlandaises; 4. plus de la moitié de l’œuvre est filmée sur le territoire finlandais; 5. l’œuvre et sa production impliquent une contribution significative de créateurs et d’artistes du spectacle finlandais ou de personnes résidant en permanence en Finlande, et la part des coûts de rémunération de la production représentée par les salaires et honoraires qui leur sont versés est importante. Les subventions publiques accordées seraient notifiées chaque année à la Commission en tant qu’aides en faveur des produits culturels au sens de l’article 54, paragraphe 2, du règlement général d’exemption par catégorie.
9. Cette mesure a pour objectif de promouvoir la production de contenus audiovisuels finlandais et d’améliorer leur visibilité et leur disponibilité dans les services à la demande, afin de préserver la compétitivité des contenus finlandais sur le marché audiovisuel. La promotion de la production d’œuvres européennes dans les langues nationales et celles liées à la culture finlandaise est importante pour préserver la diversité culturelle de la Finlande, en particulier en ce qui concerne les langues finnoise, suédoise et sami. Les services internationaux à la demande sont relativement populaires en Finlande, mais leurs investissements dans les œuvres européennes sur ce marché ont été assez limités, tout comme la part de ces œuvres dans les catalogues de ces services. Conformément à la tendance européenne, ce sont traditionnellement les chaînes de télévision qui assument le financement des productions audiovisuelles nationales en Finlande, mais leur capacité d’investissement a diminué à mesure que la concurrence s’est intensifiée. Les services de vidéo à la demande par abonnement tirent leurs revenus des téléspectateurs finlandais principalement grâce à leurs contenus internationaux. Cette mesure est également conçue de manière à permettre aux fournisseurs de services à la demande par abonnement de choisir, avec une certaine souplesse, la manière dont ils souhaitent réaliser ces investissements obligatoires. En outre, les prestataires de services ont la possibilité de s’acquitter de leur obligation en versant une contribution financière s’ils ne souhaitent pas, par exemple pour des raisons commerciales, réaliser des investissements directs dans le secteur audiovisuel finlandais.
La directive (UE) 2018/1808 permet, par dérogation au principe du pays d’origine, de cibler l’obligation d’investissement sur les fournisseurs de services de médias audiovisuels établis dans un autre État membre. La conception de la mesure tient compte du cadre défini dans la directive ; la mesure est proportionnée et non discriminatoire. Les prestataires établis dans d’autres États membres (et dont les services s’adressent à un public situé en Finlande) sont traités de la même manière que les prestataires basés en Finlande. Le calcul des investissements obligatoires sur la seule base du chiffre d’affaires généré par la fourniture de services d’abonnement à la demande en Finlande permet d’éviter les doubles emplois avec les obligations imposées par d’autres États membres.
Cette mesure impose des obligations aux fournisseurs de services à la demande par abonnement opérant sur le marché audiovisuel finlandais, quel que soit leur lieu d’établissement au sein de l’Union européenne. Cette mesure élargit également la notion de production européenne afin d’y inclure les produits audiovisuels du secteur culturel finlandais. Ceci peut être directement ou indirectement pertinent pour les parties actives sur le marché de la production audiovisuelle. En conséquence, cette mesure est susceptible d’avoir des effets restrictifs sur la libre circulation des services. Cette mesure se justifie par l’intérêt général que présente le renforcement de la diversité culturelle et linguistique. Cette mesure vise également à promouvoir l’accès au patrimoine culturel audiovisuel finlandais dans le cadre de l’offre de contenus audiovisuels européens. Cette mesure est adaptée à cet objectif car elle encourage directement les investissements dans des œuvres audiovisuelles traitant de l’histoire, de la culture ou de la société finlandaises, et produites en finnois, en suédois ou en sami. La mesure ne va pas au-delà de ce qui est nécessaire pour atteindre l’objectif. Les investissements obligatoires sont limités à une partie (5 %) du chiffre d’affaires généré en Finlande. La définition du contenu audiovisuel prévue dans le projet de loi est souple et s’adapte aux différentes formes de production audiovisuelle, qui peuvent toutes être considérées comme contribuant à la diversité culturelle.
10. Références aux textes de base : Pas de texte de base disponible
11. Non
12.
13. Non
14. Non
15. Oui
16.
Aspect OTC: Non
Aspects SPS: Non
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Commission européenne
Point de contact Directive (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
