Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2026) 1565
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2026/0292/ES
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261565.EL
1. MSG 001 IND 2026 0292 ES EL 12-06-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
3B. Subdirección General de Residuos
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
Pza. San Juan de la Cruz 10
28071 Madrid
4. 2026/0292/ES - S20E - Απόβλητα
5. Σχέδιο βασιλικού διατάγματος για τη ρύθμιση των χρησιμοποιημένων βιομηχανικών ελαίων
6. Απαιτήσεις για τα χρησιμοποιημένα βιομηχανικά έλαια και την επεξεργασία τους για την παραγωγή αναγεννημένων λιπαντικών από βασικά έλαια. Απαιτεί τα βιομηχανικά έλαια να περιέχουν αναγεννημένα λιπαντικά από βασικά έλαια, όπου αυτό είναι τεχνικά εφικτό. Επανεξετάζει το σύστημα διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού.
7.
8. Το παρόν βασιλικό διάταγμα, το οποίο ισχύει σε ολόκληρη την Ισπανία, θεσπίζει το νομικό καθεστώς για τη διαχείριση των χρησιμοποιημένων βιομηχανικών ελαίων και ρυθμίζει τη διευρυμένη ευθύνη του παραγωγού για τα βιομηχανικά έλαια που διατίθενται στην ισπανική αγορά.
Για τον σκοπό αυτόν, θεσπίστηκαν κανονισμοί που διέπουν τις υποχρεώσεις των παραγωγών ή κατόχων χρησιμοποιημένων βιομηχανικών ελαίων, οι οποίοι υποχρεούνται:
— να διαχωρίζουν όλα τα έλαια βιομηχανικής χρήσης που παράγουν και να τα αποθηκεύουν υπό τις κατάλληλες συνθήκες.
— να διασφαλίζουν ότι όλα τα χρησιμοποιημένα βιομηχανικά έλαια που παράγουν μεταποιούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του βασιλικού διατάγματος και ότι διαθέτουν τη σχετική πιστοποίηση.
Θεσπίζεται επίσης σύστημα διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού για τη χρηματοδότηση της διαχείρισης των χρησιμοποιημένων βιομηχανικών ελαίων, το οποίο περιλαμβάνει, σύμφωνα με το άρθρο 60 του νόμου 7/2022, της 8ης Απριλίου 2022, την υποχρέωση των ενδιαφερόμενων παραγωγών να εγγραφούν στο σχετικό τμήμα του Μητρώου Παραγωγών Προϊόντων και να παρέχουν ετήσιες πληροφορίες σχετικά με τα προϊόντα που διατίθενται στην αγορά.
Όσον αφορά τις οικονομικές υποχρεώσεις, οι παραγωγοί πρέπει να καλύπτουν, τουλάχιστον, το κόστος της διαχωρισμένης συλλογής, της μεταφοράς, της ανάλυσης, της αποθήκευσης και, όταν προορίζονται για αναγέννηση, της επεξεργασίας των χρησιμοποιημένων βιομηχανικών ελαίων, καθώς και το κόστος της παροχής πληροφοριών και της ευαισθητοποίησης των χρηστών και των κατόχων χρησιμοποιημένων βιομηχανικών ελαίων.
9. Η οδηγία 2008/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2008, σχετικά με τα απόβλητα και η επακόλουθη αναθεώρησή της το 2018 θέσπισαν νέες διατάξεις σχετικά με τα χρησιμοποιημένα βιομηχανικά έλαια, καθώς και σχετικά με τη ρύθμιση της διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού. Η εν λόγω οδηγία έχει ενσωματωθεί στην ισπανική νομοθεσία με τον νόμο 7/2022, της 8ης Απριλίου 2022, σχετικά με τα απόβλητα και τα μολυσμένα εδάφη στο πλαίσιο της κυκλικής οικονομίας.
Κατά συνέπεια, το βασιλικό διάταγμα 679/2006, της 2ας Ιουνίου 2006, για τη ρύθμιση της διαχείρισης των χρησιμοποιημένων βιομηχανικών ελαίων, πρέπει να προσαρμοστεί στο νέο κανονιστικό πλαίσιο που θεσπίστηκε με τον νόμο. Είναι επίσης απαραίτητο να προσαρμοστεί το πρότυπο στις νέες τεχνικές απαιτήσεις που ισχύουν για τις διεργασίες αναγέννησης των χρησιμοποιημένων βιομηχανικών ελαίων.
9α. Τα χρησιμοποιημένα βιομηχανικά έλαια κατατάσσονται ως επικίνδυνα απόβλητα τα οποία, εάν δεν τύχουν σωστής διαχείρισης, ενδέχεται να προκαλέσουν ρύπανση του εδάφους, των επιφανειακών και των υπόγειων υδάτων, καθώς και ρυπογόνες εκπομπές στην ατμόσφαιρα, ενώ παράλληλα μπορούν να επηρεάσουν αρνητικά την ανθρώπινη υγεία. Τα διαθέσιμα επιστημονικά στοιχεία δείχνουν ότι τα κατάλοιπα αυτά έχουν υψηλό δυναμικό ρύπανσης λόγω της παρουσίας επικίνδυνων ουσιών, όπως τα βαρέα μέταλλα και οι υδρογονάνθρακες. Στο πλαίσιο αυτό, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η χωριστή συλλογή και η κατάλληλη επεξεργασία των εν λόγω αποβλήτων, με προτεραιότητα στην ανακύκλωση, προκειμένου να βελτιωθεί η αποδοτική χρήση των πόρων και να ελαχιστοποιηθούν οι περιβαλλοντικοί κίνδυνοι, σύμφωνα με τις αρχές της κυκλικής οικονομίας.
Το σχέδιο νόμου συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων δημοσίου συμφέροντος που αφορούν τη διασφάλιση της ορθής διαχείρισης των χρησιμοποιημένων βιομηχανικών ελαίων, μέσω της επικαιροποίησης του ισχύοντος καθεστώτος στην Ισπανία, το οποίο μέχρι σήμερα διέπεται από το βασιλικό διάταγμα 679/2006, της 2ας Ιουνίου 2006, το οποίο ρυθμίζει τη διαχείριση των χρησιμοποιημένων βιομηχανικών ελαίων. Κατά συνέπεια, οι προτεραιότητες και οι στόχοι διαχείρισης για τα απόβλητα έλαια καθορίζονται σύμφωνα με την ιεράρχηση των αποβλήτων, δίνοντας προτεραιότητα στην αναγέννηση έναντι άλλων επιλογών διαχείρισης με μεγαλύτερο περιβαλλοντικό αντίκτυπο. Ως εκ τούτου, το σχέδιο προτύπου ευθυγραμμίζεται με τις διατάξεις της οδηγίας 2008/98/ΕΚ και του νόμου 7/2022, της 8ης Απριλίου 2022, σχετικά με τα απόβλητα και τα μολυσμένα εδάφη στο πλαίσιο της κυκλικής οικονομίας.
Επιπλέον, το σχέδιο επικαιροποιεί και ενισχύει το πρόγραμμα διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού (ΔΕΠ) που εφαρμόζεται ήδη βάσει του βασιλικού διατάγματος 679/2006, ως μέσο διασφάλισης της ορθής διαχείρισης αυτής της ροής αποβλήτων και διασφάλισης της χρηματοδότησης του κόστους που συνδέεται με την ορθή διαχείριση των χρησιμοποιημένων βιομηχανικών ελαίων, συμπεριλαμβανομένων των υποχρεώσεων των παραγωγών βιομηχανικών ελαίων όσον αφορά τη χρηματοδότηση, την οργάνωση της διαχείρισης των χρησιμοποιημένων βιομηχανικών ελαίων και την παροχή πληροφοριών.
Το μέτρο βασίζεται επίσης στην αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει», σύμφωνα με το ευρωπαϊκό κανονιστικό πλαίσιο που θεσπίστηκε με την οδηγία 2008/98/ΕΚ και τον νόμο 7/2022 της 8ης Απριλίου 2022, με σκοπό τον καθορισμό αναλογικών και συνεπών υποχρεώσεων για όλους τους εμπλεκόμενους φορείς, την προώθηση της αποδοτικότερης διαχείρισης των πόρων και την προτίμηση της αναγέννησης των απόβλητων ελαίων έναντι άλλων επιλογών επεξεργασίας με μεγαλύτερο περιβαλλοντικό αντίκτυπο, σύμφωνα με τους κλιματικούς και περιβαλλοντικούς στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την προστασία του περιβάλλοντος.
9β. Το κοινοποιηθέν σχέδιο μέτρου δεν εισάγει περιορισμούς στην εσωτερική αγορά, αλλά καθορίζει υποχρεώσεις που συνδέονται με τη ΔΕΠ για τα βιομηχανικά έλαια και τη διαχείριση των χρησιμοποιημένων βιομηχανικών ελαίων, οι οποίες είναι απαραίτητες για τη διασφάλιση της προστασίας της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος. Οι υποχρεώσεις αυτές ισχύουν εξίσου για όλους τους παραγωγούς που διαθέτουν βιομηχανικά έλαια στην ισπανική αγορά, ανεξάρτητα από το αν προέρχονται από την Ισπανία, από άλλο κράτος μέλος ή από τρίτες χώρες.
Ο αντίκτυπος στην αγορά περιορίζεται στην απαίτηση από τους παραγωγούς βιομηχανικών ελαίων να συμμορφώνονται με τις διοικητικές, οικονομικές και ενημερωτικές υποχρεώσεις που σχετίζονται με την ορθή διαχείριση των αποβλήτων που προέρχονται από προϊόντα που διατίθενται στην αγορά. Οι υποχρεώσεις αυτές περιλαμβάνουν την εγγραφή στο ηλεκτρονικό μητρώο e-SIR, τη συμμετοχή σε συστήματα διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού, τη χρηματοδότηση της διαχείρισης των αποβλήτων και την παροχή πληροφοριών σχετικά με τα προϊόντα που διατίθενται στην αγορά.
Οι απαιτήσεις αυτές συνάδουν με το ευρωπαϊκό κανονιστικό πλαίσιο για τα απόβλητα και τους στόχους που ορίζονται στην οδηγία 2008/98/ΕΚ, αποτρέποντας σημαντικές στρεβλώσεις στην εσωτερική αγορά και διασφαλίζοντας ομοιόμορφους όρους για όλους τους οικονομικούς φορείς.
Οι ισχύοντες γενικοί κανόνες για τα απόβλητα δεν καθιστούν δυνατή την επαρκώς λεπτομερή αντιμετώπιση των ιδιαιτεροτήτων που συνδέονται με τα βιομηχανικά έλαια και τα απόβλητά τους. Στο πλαίσιο αυτό, το σχέδιο νόμου δεν θεσπίζει ξεχωριστό κανονιστικό πλαίσιο, διαφορετικό από εκείνο που προβλέπεται στον νόμο 7/2022, της 8ης Απριλίου 2022, αλλά επικαιροποιεί και αποσαφηνίζει τις υποχρεώσεις που έχουν ήδη καθοριστεί σε γενικές γραμμές για αυτή τη ροή αποβλήτων, ενισχύοντας την ιχνηλασιμότητα, προσδιορίζοντας τις λειτουργικές και οργανωτικές απαιτήσεις και διασφαλίζοντας την αποτελεσματικότητα του νέου συστήματος ΔΕΠ.
Όσον αφορά τις εναλλακτικές λύσεις που εξετάστηκαν, εξετάστηκε η δυνατότητα τροποποίησης του ισχύοντος καθεστώτος, δηλαδή του βασιλικού διατάγματος 679/2006, της 2ας Ιουνίου 2006, προκειμένου να ενσωματωθούν οι αλλαγές που θεσπίστηκαν με τον νόμο 7/2022, της 8ης Απριλίου 2022, και να προσαρμοστεί το καθεστώς διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού στις διατάξεις της οδηγίας 2008/98/ΕΚ, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία (ΕΕ) 2018/851. Ωστόσο, η επιλογή αυτή έχει αποκλειστεί λόγω της ανάγκης να συμπεριληφθούν στην κανονιστική νομοθεσία περαιτέρω λεπτομέρειες και διευκρινίσεις που απαιτούνται για την ευθυγράμμιση του κανονισμού με την τεχνική πρόοδο και την πραγματικότητα της παραγωγής και διαχείρισης βιομηχανικών ελαίων και των αποβλήτων τους. Ως εκ τούτου, αποφασίστηκε η σύνταξη νέου κανονιστικού κειμένου, το οποίο θα παρέχει μεγαλύτερη ασφάλεια δικαίου και δεν θα εισάγει μέτρα πιο περιοριστικά από εκείνα που θα προέκυπταν από την τροποποίηση της υφιστάμενης νομοθεσίας.
Στο πλαίσιο αυτό, το μέτρο που επιλέχθηκε αποτελεί τη λιγότερο περιοριστική επιλογή για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων, καθώς απλώς αναπτύσσει και προσδιορίζει τις υποχρεώσεις που προβλέπονται ήδη στην ισχύουσα βασική νομοθεσία για τα απόβλητα, θεσπίζοντας ένα αναλογικό σύνολο υποχρεώσεων που συνδέονται άμεσα με τις παραγόμενες επιπτώσεις και είναι αναγκαίες για τη διασφάλιση της περιβαλλοντικά ορθής διαχείρισης, χωρίς να επιβάλλει τεχνικούς φραγμούς ή διακρίσεις στην πρόσβαση στην αγορά.
9γ. Οι περιορισμοί που επιβάλλει το μέτρο είναι αναλογικοί ως προς τη σημασία του επιδιωκόμενου στόχου δημόσιου συμφέροντος, ο οποίος αποσκοπεί στην πρόληψη και τη μείωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων που προκύπτουν από την ακατάλληλη διαχείριση των χρησιμοποιημένων βιομηχανικών ελαίων, τα οποία αποτελούν σημαντικό περιβαλλοντικό πρόβλημα λόγω της επικίνδυνης φύσης τους και της δυνατότητάς τους να προκαλέσουν ρύπανση.
Τα αναμενόμενα διοικητικά και οικονομικά βάρη συνδέονται άμεσα με την ποσότητα του προϊόντος που διατίθεται στην αγορά και με το κόστος που συνδέεται με τη συλλογή και την επεξεργασία των παραγόμενων αποβλήτων. Θα πρέπει και πάλι να σημειωθεί ότι η ΔΕΠ έχει ήδη εφαρμοστεί σε αυτή τη ροή αποβλήτων από την έκδοση του βασιλικού διατάγματος 679/2006 της 2ας Ιουνίου 2006.
Η προστασία του δημόσιου συμφέροντος αξιολογήθηκε επίσης σε σχέση με τον βαθμό παρέμβασης στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, με αποτέλεσμα να συναχθεί το συμπέρασμα ότι το μέτρο είναι κατάλληλο για τη διασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας του περιβάλλοντος χωρίς να δημιουργούνται δυσανάλογα εμπόδια στο εμπόριο.
Η αδυναμία επίτευξης των επιδιωκόμενων στόχων θα συνεπαγόταν αυξημένο κίνδυνο μόλυνσης του εδάφους και των υδάτων, υψηλότερο κόστος δημόσιας απολύμανσης και απώλεια ανακτήσιμων πόρων, καθώς και δυσκολίες στην ιχνηλασιμότητα και τον έλεγχο αυτής της ροής αποβλήτων.
Αντίθετα, η εφαρμογή αυτού του μέτρου θα προωθήσει την αποδοτική χρήση των πόρων, θα μειώσει τις αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον και στην ανθρώπινη υγεία και θα συμβάλει στη μετάβαση προς μια πιο κυκλική οικονομία.
Κατά συνέπεια, το μέτρο επιτυγχάνει τη σωστή ισορροπία μεταξύ των επιβαλλόμενων υποχρεώσεων και των επιδιωκόμενων οφελών, δεδομένου ότι είναι αναλογικό και απαραίτητο για τη διασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας.
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα: 2020/0658/E
Τα βασικά κείμενα έχουν αποτελέσει αντικείμενο προηγούμενης κοινοποίησης:
2020/0658/E
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Ναι
16.
Θέματα TBT:
Το σχέδιο δεν είναι σύμφωνο με ένα διεθνές πρότυπο
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
