Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2026) 1565
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2026/0292/ES
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261565.LT
1. MSG 001 IND 2026 0292 ES LT 12-06-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
3B. Subdirección General de Residuos
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
Pza. San Juan de la Cruz 10
28071 Madrid
4. 2026/0292/ES - S20E - Atliekos
5. Karaliaus dekreto projektas, kuriuo reglamentuojamos naudotos pramoninės alyvos
6. Reikalavimai, taikomi naudotoms pramoninėms alyvoms ir jų apdorojimui gaminant regeneruotas bazines tepalines alyvas. Reikalaujama, kad pramoninėse alyvose, jei tai techniškai įmanoma, būtų naudojamos regeneruotos bazinės tepalinės alyvos. Peržiūrima didesnės gamintojo atsakomybės sistema.
7.
8. Šiuo karaliaus dekretu, galiojančiu visoje Ispanijoje, nustatoma naudotų pramoninių alyvų tvarkymo teisinė tvarka ir reglamentuojama didesnė gamintojo atsakomybė už pramonines alyvas, pateiktas Ispanijos rinkai.
Šiuo tikslu buvo priimtos taisyklės, kuriomis reglamentuojamos naudotų pramoninių alyvų gamintojų ar turėtojų pareigos; jie privalės:
- atskirti visas pramoninio naudojimo alyvas, kurias jie gamina ir saugo tinkamomis sąlygomis;
- užtikrinti, kad visos jų gaminamos panaudotos pramoninės alyvos būtų apdorotos pagal karaliaus dekreto nuostatas ir kad jie turėtų visus pagrindžiančius dokumentus.
Taip pat nustatoma didesnės gamintojo atsakomybės sistema siekiant finansuoti naudotos pramoninės alyvos tvarkymą, įskaitant 2022 m. balandžio 8 d. Įstatymo Nr. 7/2022 60 straipsnyje numatytą gamintojų pareigą registruotis atitinkamame Produktų gamintojų registro skirsnyje ir kasmet teikti informaciją apie rinkai pateiktus produktus.
Kalbant apie finansinius įsipareigojimus, gamintojai privalo padengti bent jau panaudotų pramoninių alyvų atskiro surinkimo, transportavimo, analizės, saugojimo ir, jei jos bus regeneruojamos, apdorojimo išlaidas, taip pat išlaidas, susijusias su informacijos teikimu ir vartotojų bei panaudotų pramoninių alyvų turėtojų sąmoningumo didinimu.
9. 2008 m. lapkričio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2008/98/EB dėl atliekų ir vėlesnėje 2018 m. jos redakcijoje nustatytos naujos nuostatos dėl naudotų pramoninių alyvų ir dėl didesnės gamintojo atsakomybės reglamentavimo. Ši direktyva buvo perkelta į Ispanijos teisę 2022 m. balandžio 8 d. Įstatymu Nr. 7/2022 dėl atliekų ir užteršto dirvožemio, siekiant užtikrinti žiedinę ekonomiką.
Todėl turi būti pritaikytas 2006 m. birželio 2 d. Karaliaus dekretas Nr. 679/2006, kuriuo reglamentuojamas naudotų pramoninių alyvų tvarkymas, atsižvelgiant į naują įstatyme nustatytą reguliavimo sistemą. Taip pat būtina pritaikyti standartą prie naujų techninių reikalavimų, taikomų naudotų pramoninių alyvų regeneravimui.
9a. Naudotos pramoninės alyvos klasifikuojamos kaip pavojingosios atliekos, kurios, jei nėra tinkamai tvarkomos, gali užteršti dirvožemį, paviršinį ir požeminį vandenį ir teršti atmosferą, taip pat daryti neigiamą poveikį žmonių sveikatai. Turimi moksliniai duomenys rodo, kad šie likučiai kelia didelį taršos pavojų dėl juose esančių pavojingųjų medžiagų, pavyzdžiui, sunkiųjų metalų ir angliavandenilių. Šiuo atžvilgiu labai svarbu užtikrinti, kad tokios atliekos būtų surenkamos atskirai ir tinkamai apdorojamos, pirmenybę teikiant regeneravimui, siekiant pagerinti išteklių naudojimo efektyvumą ir kuo labiau sumažinti riziką aplinkai, laikantis žiedinės ekonomikos principų.
Teisės akto projektu prisidedama prie viešojo intereso tikslų – užtikrinti tinkamą naudotos pramoninės alyvos apdorojimą – įgyvendinimo atnaujinant Ispanijoje galiojančią tvarką, kuri iki šiol buvo reglamentuojama 2006 m. birželio 2 d. Karaliaus dekretu Nr. 679/2006, kuriuo reglamentuojamas naudotų pramoninių alyvų tvarkymas. Todėl naudotų alyvų tvarkymo prioritetai ir tikslai nustatomi pagal atliekų hierarchiją, pirmenybę teikiant regeneravimui, o ne kitoms tvarkymo galimybėms, turinčioms didesnį poveikį aplinkai. Taigi standarto projektas suderintas su Direktyvos 2008/98/EB ir 2022 m. balandžio 8 d. Įstatymo Nr. 7/2022 dėl atliekų ir užteršto dirvožemio siekiant žiedinės ekonomikos nuostatomis.
Be to, šiuo projektu atnaujinama ir stiprinama didesnės gamintojo atsakomybės (EPR) sistema, jau įtvirtinta Karaliaus dekretu Nr. 679/2006, siekiant užtikrinti tinkamą šio atliekų srauto tvarkymą ir garantuoti išlaidų, susijusių su tinkamu panaudotų pramoninių alyvų tvarkymu, finansavimą, įskaitant pramoninių alyvų gamintojų įsipareigojimus dėl finansavimo, panaudotų pramoninių alyvų tvarkymo organizavimo ir informacijos teikimo.
Priemonė taip pat grindžiama principu „teršėjas moka“, atitinkančiu Direktyvą 2008/98/EB ir 2022 m. balandžio 8 d. Įstatymu Nr. 7/2022 nustatytą Europos reguliavimo sistemą, siekiant nustatyti proporcingas ir nuoseklias pareigas visiems susijusiems suinteresuotiesiems subjektams, skatinti veiksmingesnį išteklių valdymą ir teikti pirmenybę naudotų alyvų regeneravimui, palyginti su kitais apdorojimo sprendimais, kuriais daromas didesnis poveikis aplinkai, laikantis Europos Sąjungos klimato ir aplinkos tikslų ir aplinkos apsaugos.
9b. Priemonių projektu, apie kurį pranešama, nenustatoma jokių vidaus rinkos apribojimų, tačiau jame numatomi įpareigojimai, susiję su pramoninių alyvų didesne gamintojų atsakomybe ir panaudotų pramoninių alyvų tvarkymu, kurie yra būtini siekiant užtikrinti žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugą. Šie įpareigojimai vienodai taikomi visiems gamintojams, kurie tiekia Ispanijos rinkai pramonines alyvas, neatsižvelgiant į tai, ar jų kilmės šalis yra Ispanija, kita valstybė narė ar trečiosios šalys.
Poveikis rinkai apsiriboja reikalavimu, kad pramoninių alyvų gamintojai laikytųsi administracinių, finansinių ir informavimo įpareigojimų, susijusių su tinkamu rinkai pateiktų produktų atliekų tvarkymu. Šios pareigos apima registraciją e-SIR elektroniniame registre, dalyvavimą didesnės gamintojo atsakomybės sistemose, atliekų tvarkymo finansavimą ir informacijos apie rinkai pateiktus gaminius teikimą.
Šie reikalavimai atitinka Europos atliekų reguliavimo sistemą ir Direktyvoje 2008/98/EB nustatytus tikslus, taip išvengiant reikšmingų vidaus rinkos iškraipymų ir užtikrinant vienodas sąlygas visiems ekonominės veiklos vykdytojams.
Galiojančiomis bendrosiomis atliekų tvarkymo taisyklėmis nepakankamai išsamiai atsižvelgiama į pramoninių alyvų ir jų atliekų ypatumus. Šiuo atžvilgiu teisės akto projektu nesukuriama atskiros reglamentavimo sistemos, kuri skirtųsi nuo numatytosios 2022 m. balandžio 8 d. Įstatyme Nr. 7/2022, o veikiau atnaujinami ir paaiškinami jau bendrai nustatyti įpareigojimai, susiję su šiuo atliekų srautu, stiprinamas atsekamumas, nustatomi veiklos ir organizaciniai reikalavimai ir užtikrinamas naujos didesnės gamintojo atsakomybės sistemos veiksmingumas.
Kalbant apie apsvarstytas alternatyvas, buvo išnagrinėta galimybė iš dalies pakeisti šiuo metu galiojančią tvarką, t. y. 2006 m. birželio 2 d. Karaliaus dekretą Nr. 679/2006, siekiant įtraukti 2022 m. balandžio 8 d. Įstatymu Nr. 7/2022 padarytus pakeitimus ir didesnės gamintojo atsakomybės sistemą pritaikyti prie Direktyvos 2008/98/EB su pakeitimais, padarytais Direktyva (ES) 2018/851, nuostatų. Tačiau ši galimybė buvo atmesta, nes į reguliavimo teisės aktus reikia įtraukti daugiau informacijos ir paaiškinimų, kad reglamentas atitiktų technikos pažangą ir pramoninių alyvų bei jų atliekų gamybos ir tvarkymo realijas. Todėl buvo nuspręsta parengti naują teisės akto projektą, kuris užtikrintų didesnį teisinį tikrumą ir nenustatytų griežtesnių priemonių nei tos, kurios būtų buvusios nustatytos iš dalies pakeitus galiojančius teisės aktus.
Atsižvelgiant į tai, pasirinkta priemonė yra mažiausiai ribojantis sprendimas siekiamiems tikslams pasiekti, nes ja tik detalizuojami ir patikslinami galiojančiuose pagrindiniuose teisės aktuose dėl atliekų jau nustatyti įpareigojimai, nustatant proporcingą tiesiogiai su daromu poveikiu susijusių įpareigojimų rinkinį, būtiną aplinkai nekenksmingam tvarkymui užtikrinti, nesukuriant techninių kliūčių ar diskriminacijos patekimo į rinką atžvilgiu.
9c. Šia priemone nustatyti apribojimai yra proporcingi siekiamo viešojo intereso tikslo – užkirsti kelią ir sumažinti poveikį aplinkai, atsirandantį dėl netinkamo naudotų pramoninių alyvų, kurios kelia didelį susirūpinimą aplinkos apsaugos požiūriu dėl savo pavojingo pobūdžio ir galimo taršos pavojaus, tvarkymo – svarbai.
Numatoma administracinė ir finansinė našta yra tiesiogiai susijusi su rinkai pateikiamų produktų kiekiu ir išlaidomis, susijusiomis su susidariusių atliekų surinkimu ir apdorojimu. Dar kartą pažymėtina, kad didesnės gamintojo atsakomybės sistema šiam atliekų srautui jau buvo taikoma priėmus 2006 m. birželio 2 d. Karaliaus dekretą Nr. 679/2006.
Viešojo intereso apsauga taip pat buvo įvertinta atsižvelgiant į kišimosi į vidaus rinkos veikimą laipsnį, todėl padaryta išvada, kad priemonė yra tinkama siekiant užtikrinti aukštą aplinkos apsaugos lygį nesukuriant neproporcingų kliūčių prekybai.
Jei nebūtų pasiekti numatyti tikslai, padidėtų dirvožemio ir vandens užteršimo rizika, išaugtų visuomenės išlaidos, susijusios su taršos šalinimu, būtų prarasti atgaunami ištekliai, taip pat kiltų sunkumų užtikrinant šio atliekų srauto atsekamumą ir kontrolę.
Priešingai, įgyvendinant šią priemonę bus skatinamas veiksmingas išteklių naudojimas, mažinamas neigiamas poveikis aplinkai ir žmonių sveikatai bei pereinama prie labiau žiedinės ekonomikos.
Taigi šia priemone užtikrinama tinkama nustatytų pareigų ir siekiamos naudos pusiausvyra, nes ji yra proporcinga ir būtina siekiant užtikrinti aukštą aplinkos ir žmonių sveikatos apsaugos lygį.
10. Nuorodos į pagrindinius tekstus: 2020/0658/E
Pagrindiniai tekstai buvo išsiųsti kartu su ankstesniu pranešimu:
2020/0658/E
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Taip
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas:
Projektas neatitinka tarptautinio standarto
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
