Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2026) 1565
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2026/0292/ES
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261565.DA
1. MSG 001 IND 2026 0292 ES DA 12-06-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
3B. Subdirección General de Residuos
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
Pza. San Juan de la Cruz 10
28071 Madrid
4. 2026/0292/ES - S20E - Affald
5. Udkast til kongeligt dekret om regulering af brugte industriolier
6. Krav til brugte industriolier og deres behandling til fremstilling af regenererede smørebaseolier. Det kræves, at der i industriolier anvendes regenererede smørebaseolier, hvor det er teknisk muligt. Gennemgang af ordningen for udvidet producentansvar.
7.
8. Dette kongelige dekret, der gælder i hele Spanien, fastlægger de retlige rammer for håndteringen af brugte industriolier og regulerer det udvidede producentansvar for industriolier, der markedsføres i Spanien.
Med henblik herpå er der indført bestemmelser om de forpligtelser, der påhviler producenter eller indehavere af brugte industriolier, som skal:
– adskille alle olier til industriel brug, som de producerer og oplagrer under passende forhold.
– sikre, at alle brugte industriolier, som de producerer, behandles i overensstemmelse med bestemmelserne i det kongelige dekret, og at de er i besiddelse af den relevante dokumentation herfor.
Der indføres ligeledes en ordning for udvidet producentansvar med henblik på at finansiere håndteringen af brugte industriolier, herunder – i overensstemmelse med artikel 60 i lov nr. 7/2022 af 8. april 2022 – en forpligtelse for de pågældende producenter til at lade sig registrere i det relevante afsnit i registret over produktproducenter og til årligt at indberette oplysninger om de produkter, der bringes i omsætning.
Hvad angår de økonomiske forpligtelser, skal producenterne som minimum dække omkostningerne til separat indsamling, transport, analyse, oplagring og – i tilfælde af regenerering – behandling af brugte industriolier samt omkostningerne til oplysning og bevidstgørelse blandt brugere og indehavere af brugte industriolier.
9. I Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og den efterfølgende revision heraf i 2018 er der fastsat nye bestemmelser om brugte industriolier samt om regulering af udvidet producentansvar. Dette direktiv er blevet gennemført i spansk ret ved lov nr. 7/2022 af 8. april 2022 om affald og forurenet jord med henblik på en cirkulær økonomi.
Kongeligt dekret 679/2006 af 2. juni 2006 om regulering af forvaltningen af brugte industriolier til de nye lovgivningsmæssige rammer, der er fastsat i loven, skal derfor tilpasses. Det er også nødvendigt at tilpasse standarden til de nye tekniske krav, der gælder for regenereringsbehandlinger af brugte industriolier.
9a. Brugte industriolier klassificeres som farligt affald, som, hvis det ikke håndteres korrekt, kan forårsage forurening af jord, overfladevand og grundvand samt forurenende emissioner til atmosfæren og desuden have skadelige virkninger på menneskers sundhed. Den foreliggende videnskabelige dokumentation viser, at disse restprodukter udgør en stor forureningsrisiko på grund af indholdet af farlige stoffer, såsom tungmetaller og kulbrinter. I den forbindelse er det afgørende at sikre, at sådant affald indsamles særskilt og behandles på passende vis, idet der lægges vægt på regenerering, for at forbedre ressourceeffektiviteten og minimere miljørisici i overensstemmelse med principperne for den cirkulære økonomi.
Udkastet til lovgivning bidrager til opfyldelsen af målene af samfundsmæssig interesse om at sikre en korrekt håndtering af brugte industriolier ved at ajourføre den eksisterende ordning i Spanien, som hidtil har været reguleret af kongeligt dekret nr. 679/2006 af 2. juni 2006 om håndtering af brugte industriolier. Derfor fastlægges håndteringsprioriteter og -mål for olieaffald i overensstemmelse med affaldshierarkiet, idet regenerering prioriteres frem for andre håndteringsmuligheder med større miljøpåvirkning. Udkastet til standard er således i overensstemmelse med bestemmelserne i direktiv 2008/98/EF og lov nr. 7/2022 af 8. april 2022 om affald og forurenet jord med henblik på en cirkulær økonomi.
Desuden ajourfører og styrker udkastet ordningen for udvidet producentansvar, der allerede er indført ved kongeligt dekret 679/2006, som et middel til at sikre en korrekt håndtering af denne affaldsstrøm og sikre finansieringen af de omkostninger, der er forbundet med en korrekt håndtering af brugte industriolier, herunder forpligtelser for producenter af industriolier med hensyn til finansiering, tilrettelæggelse af håndteringen af brugte industriolier og tilvejebringelse af oplysninger.
Foranstaltningen bygger ligeledes på princippet om, at forureneren betaler, i overensstemmelse med den europæiske lovgivningsmæssige ramme, der er fastlagt ved direktiv 2008/98/EF og lov nr. 7/2022 af 8. april 2022, med henblik på at fastsætte forholdsmæssige og ensartede forpligtelser for alle involverede interessenter, fremme en mere effektiv ressourceforvaltning og prioritere regenerering af olieaffald frem for andre behandlingsmuligheder med større miljøpåvirkning, i overensstemmelse med Den Europæiske Unions klima- og miljømål samt miljøbeskyttelse.
9b. Det notificerede udkast til foranstaltning indfører ikke begrænsninger på det indre marked, men fastsætter forpligtelser i forbindelse med udvidet producentansvar for industriolier og forvaltningen af brugte industriolier, som er nødvendige for at sikre beskyttelsen af menneskers sundhed og miljøet. Disse forpligtelser gælder på lige fod for alle producenter, der markedsfører industriolier på det spanske marked, uanset om de stammer fra Spanien, en anden medlemsstat eller tredjelande.
Indvirkningen på markedet er begrænset til et krav om, at producenter af industriolier skal opfylde administrative, finansielle og oplysningsmæssige forpligtelser i forbindelse med korrekt håndtering af affald fra produkter, der bringes i omsætning. Disse forpligtelser omfatter registrering i det elektroniske register e-SIR, deltagelse i ordninger for udvidet producentansvar, finansiering af affaldshåndtering samt tilvejebringelse af oplysninger om produkter, der markedsføres.
Disse krav er i overensstemmelse med den europæiske lovgivningsmæssige ramme for affald og målene i direktiv 2008/98/EF, idet væsentlige forvridninger på det indre marked undgås, og der sikres ensartede betingelser for alle erhvervsdrivende.
De eksisterende generelle affaldsregler gør det ikke muligt at tage tilstrækkeligt detaljeret højde for de særlige forhold, der er forbundet med industriolier og affald heraf. I denne forbindelse skaber udkastet til lovgivning ikke en særskilt lovgivningsmæssig ramme, der adskiller sig fra den, der er fastsat i lov nr. 7/2022 af 8. april 2022, men ajourfører og præciserer snarere de forpligtelser, der allerede er fastsat generelt for denne affaldsstrøm, styrker sporbarheden, præciserer operationelle og organisatoriske krav og sikrer effektiviteten af den nye ordning for udvidet producentansvar.
For så vidt angår de overvejede alternativer er muligheden for at ændre den gældende ordning, nemlig kongeligt dekret nr. 679/2006 af 2. juni 2006, blevet undersøgt med henblik på at indarbejde de ændringer, der blev indført ved lov nr. 7/2022 af 8. april 2022, og tilpasse ordningen for udvidet producentansvar til bestemmelserne i direktiv 2008/98/EF som ændret ved direktiv (EU) 2018/851. Denne mulighed er imidlertid blevet udelukket på grund af behovet for i lovgivningen at medtage yderligere detaljer og præciseringer, der er nødvendige for at bringe forordningen i overensstemmelse med den tekniske udvikling og realiteterne i forbindelse med produktion og håndtering af industriolier og affald heraf. Derfor er det blevet besluttet at udarbejde en ny lovgivningstekst, der skaber større retssikkerhed, uden at der indføres foranstaltninger, der er mere restriktive end dem, der ville have været resultatet af en ændring af den eksisterende lovgivning.
I denne sammenhæng udgør den valgte foranstaltning den mindst restriktive løsning til opfyldelse af de tilsigtede mål, da den blot uddyber og præciserer de forpligtelser, der allerede er fastsat i den eksisterende grundlovgivning om affald, og fastlægger et forholdsmæssigt sæt forpligtelser, der er direkte knyttet til de påførte virkninger og nødvendige for at sikre en miljømæssigt forsvarlig håndtering, uden at der indføres tekniske hindringer eller diskrimination i forbindelse med markedsadgangen.
9c. De begrænsninger, som foranstaltningen medfører, står i rimeligt forhold til vigtigheden af det forfulgte mål af samfundsmæssig interesse, der har til formål at forebygge og mindske de miljøpåvirkninger, der skyldes ukorrekt håndtering af brugte bruge industriolier, som udgør en væsentlig miljømæssig bekymring på grund af deres farlige karakter og deres potentiale for at forårsage forurening.
De forventede administrative og finansielle byrder hænger direkte sammen med mængden af markedsførte produkter og de omkostninger, der er forbundet med indsamling og behandling af det producerede affald. Det skal igen bemærkes, at ordningen for udvidet producentansvar allerede er blevet anvendt på denne affaldsstrøm siden vedtagelsen af kongeligt dekret 679/2006 af 2. juni 2006.
Beskyttelsen af den samfundsmæssige interesse er ligeledes blevet vurderet i forhold til omfanget af indgrebet i det indre markeds funktion, hvilket har ført til den konklusion, at foranstaltningen er egnet til at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau uden at skabe uforholdsmæssige handelshindringer.
Hvis de fastsatte mål ikke nås, vil det medføre en øget risiko for jord- og vandforurening, højere offentlige omkostninger til oprensning og tab af genanvendelige ressourcer samt vanskeligheder med sporbarheden og kontrollen af denne affaldsstrøm.
Tværtimod vil gennemførelsen af denne foranstaltning fremme en effektiv ressourceudnyttelse, mindske de negative virkninger på miljøet og menneskers sundhed og bidrage til en mere cirkulær økonomi.
Foranstaltningen skaber således den rette balance mellem de pålagte forpligtelser og de tilsigtede fordele, da den er forholdsmæssig og nødvendig for at sikre et højt beskyttelsesniveau for miljøet og menneskers sundhed.
10. Henvisninger til grundtekster: 2020/0658/E
Grundteksterne er fremsendt i forbindelse med en tidligere notifikation:
2020/0658/E
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16.
TBT-aspekt:
Udkastet er ikke i overensstemmelse med en international standard
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
