Mesaj 001
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2026) 1565
Directiva (UE) 2015/1535
Notificare: 2026/0292/ES
Notificarea unui proiect de text din partea unui stat membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261565.RO
1. MSG 001 IND 2026 0292 ES RO 12-06-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
3B. Subdirección General de Residuos
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
Pza. San Juan de la Cruz 10
28071 Madrid
4. 2026/0292/ES - S20E - Deșeuri
5. Proiect de decret regal privind reglementarea uleiurilor industriale uzate
6. Cerințe privind uleiurile industriale uzate și tratarea acestora pentru producerea uleiurilor de bază lubrifiante regenerate. Se impune ca uleiurile industriale să conțină uleiuri de bază lubrifiante regenerate, acolo unde acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic. Revizuiește schema de răspundere extinsă a producătorilor.
7.
8. Prezentul decret regal, valabil pe întreg teritoriul Spaniei, stabilește regimul juridic pentru gestionarea uleiurilor industriale uzate și reglementează răspunderea extinsă a producătorilor pentru uleiurile industriale introduse pe piața spaniolă.
În acest scop, au fost introduse reglementări care reglementează obligațiile producătorilor sau ale deținătorilor de uleiuri industriale uzate, care trebuie:
— să separe toate uleiurile de uz industrial pe care le generează și să le depoziteze în condiții adecvate;
— să se asigure că toate uleiurile industriale uzate pe care le generează sunt prelucrate în conformitate cu dispozițiile Decretului regal și că dețin certificarea documentară relevantă.
De asemenea, se instituie o schemă de răspundere extinsă a producătorilor pentru finanțarea gestionării uleiurilor industriale uzate, care include, în conformitate cu articolul 60 din Legea nr. 7/2022 din 8 aprilie 2022, obligația producătorilor vizați de a se înregistra în secțiunea corespunzătoare a Registrului producătorilor de produse și de a furniza anual informații privind produsele introduse pe piață.
În ceea ce privește obligațiile financiare, producătorii trebuie să acopere, cel puțin, costurile legate de colectarea separată, transportul, analiza, depozitarea și, în cazul în care uleiurile industriale uzate sunt destinate regenerării, tratarea acestora, precum și costurile legate de furnizarea de informații și de sensibilizarea utilizatorilor și a deținătorilor de uleiuri industriale uzate.
9. Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deșeurile și revizuirea ulterioară a acesteia din 2018 au stabilit noi dispoziții referitoare la uleiurile industriale uzate, precum și la reglementarea răspunderii extinse a producătorului. Directiva respectivă a fost transpusă în legislația spaniolă prin Legea nr. 7/2022 din 8 aprilie 2022 privind deșeurile și solurile contaminate în cadrul unei economii circulare.
În consecință, Decretul regal nr. 679/2006 din 2 iunie 2006 de reglementare a gestionării uleiurilor industriale uzate trebuie adaptat la noul cadru de reglementare stabilit prin lege. De asemenea, este necesar să se adapteze standardul la noile cerințe tehnice aplicabile tratamentelor de regenerare a uleiurilor industriale uzate.
9a. Uleiurile industriale uzate sunt clasificate drept deșeuri periculoase care, dacă nu sunt gestionate corespunzător, pot provoca poluarea solului, a apelor de suprafață și a apelor subterane, precum și emisii poluante în atmosferă, având totodată efecte negative asupra sănătății umane. Datele științifice disponibile arată că aceste reziduuri prezintă un potențial ridicat de poluare din cauza prezenței unor substanțe periculoase, cum ar fi metalele grele și hidrocarburile. În acest sens, este esențial să se asigure colectarea separată și tratarea corespunzătoare a acestor deșeuri, acordând prioritate regenerării, în vederea îmbunătățirii eficienței utilizării resurselor și a reducerii la minimum a riscurilor pentru mediu, în conformitate cu principiile economiei circulare.
Proiectul legislativ contribuie la realizarea obiectivelor de interes public de a asigura tratarea corespunzătoare a uleiurilor industriale uzate prin actualizarea regimului existent în Spania, care până în prezent a fost reglementat prin Decretul regal nr. 679/2006 din 2 iunie 2006 de reglementare a gestionării uleiurilor industriale uzate. În consecință, prioritățile și obiectivele de gestionare a uleiurilor uzate sunt stabilite în conformitate cu ierarhia deșeurilor, acordându-se prioritate regenerării în detrimentul altor opțiuni de gestionare cu un impact mai mare asupra mediului. Astfel, proiectul de standard este aliniat la dispozițiile Directivei 2008/98/CE și ale Legii nr. 7/2022 din 8 aprilie 2022 privind deșeurile și solurile contaminate pentru o economie circulară.
În plus, proiectul actualizează și consolidează schema de răspundere extinsă a producătorului (REP) deja în vigoare în temeiul Decretului Regal nr. 679/2006, ca mijloc de a asigura gestionarea corespunzătoare a acestui flux de deșeuri și de a garanta finanțarea costurilor asociate gestionării corespunzătoare a uleiurilor industriale uzate, inclusiv obligațiile producătorilor de uleiuri industriale în ceea ce privește finanțarea, organizarea gestionării uleiurilor industriale uzate și furnizarea de informații.
Măsura se bazează, de asemenea, pe principiul „poluatorul plătește”, în conformitate cu cadrul european de reglementare instituit prin Directiva 2008/98/CE și prin Legea nr. 7/2022 din 8 aprilie 2022, pentru a stabili obligații proporționale și coerente pentru toate părțile interesate implicate, promovând o gestionare mai eficientă a resurselor și favorizând regenerarea uleiurilor uzate în detrimentul altor opțiuni de tratare cu un impact mai mare asupra mediului, în conformitate cu obiectivele Uniunii Europene în materie de climă și mediu și cu protecția mediului.
9b. Proiectul de măsură notificat nu introduce restricții pe piața internă, ci stabilește obligații legate de răspunderea extinsă a producătorului (REP) în ceea ce privește uleiurile industriale și gestionarea uleiurilor industriale uzate, obligații care sunt necesare pentru a asigura protecția sănătății umane și a mediului. Aceste obligații se aplică în mod egal tuturor producătorilor care introduc uleiuri industriale pe piața spaniolă, indiferent dacă acestea provin din Spania, dintr-un alt stat membru sau din țări terțe.
Impactul asupra pieței se limitează la obligarea producătorilor de uleiuri industriale să își îndeplinească obligațiile administrative, financiare și de informare legate de gestionarea corespunzătoare a deșeurilor provenite din produsele introduse pe piață. Aceste obligații includ înregistrarea în registrul electronic e-SIR, participarea la scheme de răspundere extinsă a producătorilor, finanțarea gestionării deșeurilor și furnizarea de informații cu privire la produsele introduse pe piață.
Aceste cerințe sunt în concordanță cu cadrul european de reglementare a deșeurilor și cu obiectivele stabilite în Directiva 2008/98/CE, evitând denaturări semnificative pe piața internă și asigurând condiții uniforme pentru toți operatorii economici.
Normele actuale privind deșeurile generale nu permit abordarea într-un mod suficient de detaliat a particularităților asociate uleiurilor industriale și deșeurilor provenite din acestea. În acest sens, proiectul legislativ nu creează un cadru de reglementare separat, distinct de cel prevăzut în Legea nr. 7/2022 din 8 aprilie 2022, ci mai degrabă actualizează și clarifică obligațiile deja stabilite în termeni generali pentru acest flux de deșeuri, consolidând trasabilitatea, specificând cerințele operaționale și organizatorice și asigurând eficacitatea noii scheme de răspundere extinsă a producătorilor.
În ceea ce privește alternativele luate în considerare, a fost analizată posibilitatea modificării regimului în vigoare în prezent, și anume Decretul Regal nr. 679/2006 din 2 iunie 2006, în vederea integrării modificărilor introduse de Legea nr. 7/2022 din 8 aprilie 2022 și a adaptării schemei de răspundere extinsă a producătorului la dispozițiile Directivei 2008/98/CE, astfel cum a fost modificată prin Directiva (UE) 2018/851. Cu toate acestea, această opțiune a fost exclusă din cauza necesității de a include în legislația de reglementare detalii și clarificări suplimentare, necesare pentru a alinia regulamentul la progresul tehnic și la realitățile din domeniul producției și gestionării uleiurilor industriale și a deșeurilor provenite din acestea. În consecință, s-a luat decizia de a elabora un nou text normativ, care să ofere o mai mare certitudine juridică și să nu introducă măsuri mai restrictive decât cele care ar fi rezultat din modificarea legislației existente.
În acest context, măsura aleasă reprezintă opțiunea cea mai puțin restrictivă pentru atingerea obiectivelor urmărite, deoarece detaliază și specifică obligațiile deja stabilite în legislația de bază existentă privind deșeurile, stabilind un set proporțional de obligații direct legate de impactul generat și necesar pentru a asigura gestionarea rațională din punct de vedere ecologic, fără a impune bariere tehnice sau discriminare în ceea ce privește accesul pe piață.
9c. Restricțiile impuse prin această măsură sunt proporționale cu importanța obiectivului de interes public urmărit, care vizează prevenirea și reducerea impactului asupra mediului rezultat din gestionarea necorespunzătoare a uleiurilor industriale uzate, care reprezintă o preocupare semnificativă pentru mediu din cauza naturii lor periculoase și a potențialului lor de a provoca poluare.
Sarcinile administrative și financiare preconizate sunt direct legate de cantitatea de produs introdusă pe piață și de costurile asociate colectării și tratării deșeurilor generate. Trebuie menționat din nou că răspunderea extinsă a producătorilor a fost deja aplicată acestui flux de deșeuri de la adoptarea Decretului regal nr. 679/2006 din 2 iunie 2006.
Protecția interesului public a fost, de asemenea, evaluată în raport cu gradul de interferență cu funcționarea pieței interne, ceea ce a condus la concluzia că măsura este adecvată pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a mediului, fără a crea obstacole disproporționate în calea comerțului.
Neîndeplinirea obiectivelor urmărite ar implica un risc crescut de contaminare a solului și a apei, costuri mai mari de decontaminare publică și pierderea resurselor recuperabile, precum și dificultăți în trasabilitatea și controlul acestui flux de deșeuri.
Dimpotrivă, punerea în aplicare a acestei măsuri va promova utilizarea eficientă a resurselor, va reduce impactul negativ asupra mediului și asupra sănătății umane și va contribui la trecerea către o economie mai circulară.
În consecință, măsura asigură un echilibru adecvat între obligațiile impuse și beneficiile urmărite, deoarece este proporțională și necesară pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a mediului și a sănătății umane.
10. Trimiteri la textele de bază: 2020/0658/E
Textele de bază au fost transmise în cadrul unei notificări anterioare:
2020/0658/E
11. Nu
12.
13. Nu
14. Nu
15. Da
16.
Aspect TBT:
Proiectul nu este în conformitate cu un standard internațional
Aspect SPS: Nu
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
