Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2026) 1565
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2026/0292/ES
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261565.SK
1. MSG 001 IND 2026 0292 ES SK 12-06-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
3B. Subdirección General de Residuos
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
Pza. San Juan de la Cruz 10
28071 Madrid
4. 2026/0292/ES - S20E - Odpady
5. Návrh kráľovského dekrétu, ktorým sa upravujú použité priemyselné oleje
6. Požiadavky na použité priemyselné oleje a ich spracovanie na výrobu regenerovaných mazacích základových olejov. Vyžaduje sa, aby priemyselné oleje obsahovali regenerované mazacie základové oleje, ak je to technicky možné. Reviduje sa systém rozšírenej zodpovednosti výrobcov.
7.
8. Týmto kráľovským dekrétom, platným na celom území Španielska, sa stanovuje právny režim pre nakladanie s použitými priemyselnými olejmi a upravuje sa rozšírená zodpovednosť výrobcov priemyselných olejov uvádzaných na španielsky trh.
Na tento účel boli zavedené predpisy upravujúce povinnosti výrobcov alebo držiteľov použitých priemyselných olejov, ktorí musia:
– oddeliť všetky oleje na priemyselné použitie, ktoré vyprodukujú, a skladovať ich za vhodných podmienok;
– zabezpečiť spracovanie všetkého použitého priemyselného oleja, ktorý vyprodukujú, v súlade s ustanoveniami kráľovského dekrétu a disponovať príslušným dokumentárnym osvedčením.
Zavádza sa tiež systém rozšírenej zodpovednosti výrobcov na financovanie nakladania s použitým priemyselným olejom, ktorý v súlade s článkom 60 zákona č. 7/2022 z 8. apríla 2022 zahŕňa povinnosť príslušných výrobcov zaregistrovať sa v príslušnej sekcii registra výrobcov výrobkov a každoročne poskytovať informácie o výrobkoch uvádzaných na trh.
Pokiaľ ide o finančné povinnosti, výrobcovia musia pokryť minimálne náklady na triedený zber, prepravu, analýzu, skladovanie a, v prípade, že sú určené na regeneráciu, aj na spracovanie použitých priemyselných olejov, ako aj náklady na poskytovanie informácií a zvyšovanie povedomia medzi používateľmi a držiteľmi použitých priemyselných olejov.
9. Smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008 o odpade a jej následnou revíziou v roku 2018 sa stanovili nové ustanovenia o použitých priemyselných olejoch, ako aj o regulácii rozšírenej zodpovednosti výrobcov. Táto smernica bola transponovaná do španielskeho práva zákonom č. 7/2022 z 8. apríla 2022 o odpade a kontaminovanej pôde pre obehové hospodárstvo.
Kráľovský dekrét č. 679/2006 z 2. júna 2006, ktorým sa upravuje nakladanie s použitými priemyselnými olejmi, sa preto musí prispôsobiť novému regulačnému rámcu stanovenému v zákone. Je tiež potrebné prispôsobiť normu novým technickým požiadavkám, ktoré sa vzťahujú na procesy regenerácie použitých priemyselných olejov.
9a. Použité priemyselné oleje sa klasifikujú ako nebezpečný odpad, ktorý pri nesprávnom nakladaní môže spôsobiť znečistenie pôdy, povrchových a podzemných vôd, ako aj emisie znečisťujúcich látok do ovzdušia, a môže mať nepriaznivý vplyv na ľudské zdravie. Z dostupných vedeckých dôkazov vyplýva, že tieto rezíduá majú vysoký potenciál znečistenia v dôsledku prítomnosti nebezpečných látok, ako sú ťažké kovy a uhľovodíky. V tejto súvislosti je nevyhnutné zabezpečiť triedený zber takéhoto odpadu a jeho vhodné spracovanie, pričom prioritou je jeho regenerácia, s cieľom zlepšiť efektívnosť využívania zdrojov a minimalizovať environmentálne riziká v súlade so zásadami obehového hospodárstva.
Návrhom právnych predpisov sa prispieva k dosiahnutiu cieľov verejného záujmu spočívajúcich v zabezpečení riadneho nakladania s použitými priemyselnými olejmi prostredníctvom aktualizácie existujúceho režimu v Španielsku, ktorý bol doteraz regulovaný kráľovským dekrétom č. 679/2006 z 2. júna 2006, ktorým sa upravuje nakladanie s použitými priemyselnými olejmi. V dôsledku toho sú priority a ciele v oblasti nakladania s odpadovými olejmi stanovené v súlade s hierarchiou odpadového hospodárstva, pričom sa uprednostňuje regenerácia pred inými spôsobmi nakladania s odpadom, ktoré majú väčší vplyv na životné prostredie. Návrh predpisu je teda v súlade s ustanoveniami smernice 2008/98/ES a zákona č. 7/2022 z 8. apríla 2022 o odpade a kontaminovanej pôde pre obehové hospodárstvo.
Návrhom sa okrem toho aktualizuje a posilňuje systém rozšírenej zodpovednosti výrobcov, ktorý už bol zavedený kráľovským dekrétom č. 679/2006, ako prostriedok na zabezpečenie riadneho nakladania s týmto tokom odpadu a zabezpečenie financovania nákladov spojených s riadnym nakladaním s použitými priemyselnými olejmi, čo zahŕňa povinnosti pre výrobcov priemyselných olejov, pokiaľ ide o financovanie, organizáciu nakladania s použitými priemyselnými olejmi a poskytovanie informácií.
Opatrenie je tiež založené na zásade „znečisťovateľ platí“ v súlade s európskym regulačným rámcom stanoveným smernicou 2008/98/ES a zákonom č. 7/2022 z 8. apríla 2022 s cieľom stanoviť primerané a jednotné povinnosti pre všetky zainteresované strany, pričom podporuje efektívnejšie hospodárenie so zdrojmi a uprednostňuje regeneráciu odpadových olejov pred inými možnosťami spracovania s väčším vplyvom na životné prostredie, v súlade s cieľmi Európskej únie v oblasti klímy a životného prostredia a ochranou životného prostredia.
9b. Oznámeným návrhom opatrenia sa nezavádzajú obmedzenia na vnútornom trhu, ale stanovujú sa povinnosti súvisiace s rozšírenou zodpovednosťou výrobcov priemyselných olejov a s nakladaním s použitými priemyselnými olejmi, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie ochrany ľudského zdravia a životného prostredia. Tieto povinnosti sa rovnako vzťahujú na všetkých výrobcov, ktorí uvádzajú priemyselné oleje na španielsky trh, bez ohľadu na to, či pochádzajú zo Španielska, z iného členského štátu alebo z tretích krajín.
Vplyv na trh je obmedzený na požiadavku, aby výrobcovia priemyselných olejov dodržiavali administratívne, finančné a informačné povinnosti týkajúce sa správneho nakladania s odpadom pochádzajúcim z výrobkov uvedených na trh. Tieto povinnosti zahŕňajú registráciu v elektronickom registri e-SIR, účasť na systémoch rozšírenej zodpovednosti výrobcov, financovanie nakladania s odpadom a poskytovanie informácií o výrobkoch uvádzaných na trh.
Tieto požiadavky sú v súlade s európskym regulačným rámcom pre odpad a cieľmi stanovenými v smernici 2008/98/ES, pričom zabraňujú výrazným narušeniam vnútorného trhu a zabezpečujú jednotné podmienky pre všetky hospodárske subjekty.
Existujúce všeobecné pravidlá v oblasti odpadu neumožňujú dostatočne podrobným spôsobom riešiť osobitosti spojené s priemyselnými olejmi a ich odpadom. V tejto súvislosti návrh zákona nevytvára samostatný regulačný rámec odlišný od rámca ustanoveného v zákone č. 7/2022 z 8. apríla 2022, ale skôr aktualizuje a objasňuje povinnosti, ktoré už boli vo všeobecnej rovine stanovené pre tento tok odpadu, posilňuje vysledovateľnosť, spresňuje prevádzkové a organizačné požiadavky a zabezpečuje účinnosť nového systému rozšírenej zodpovednosti výrobcov.
Pokiaľ ide o zvažované alternatívy, preskúmala sa možnosť zmeny aktuálne platného režimu, konkrétne kráľovského dekrétu č. 679/2006 z 2. júna 2006, s cieľom začleniť zmeny zavedené zákonom č. 7/2022 z 8. apríla 2022 a prispôsobiť systém rozšírenej zodpovednosti výrobcov ustanoveniam smernice 2008/98/ES, zmenenej smernicou (EÚ) 2018/851. Táto možnosť však bola vylúčená z dôvodu potreby zahrnúť do regulačných právnych predpisov ďalšie podrobnosti a objasnenia potrebné na zosúladenie predpisu s technickým pokrokom a realitou výroby a nakladania s priemyselnými olejmi a ich odpadom. V dôsledku toho sa prijalo rozhodnutie vypracovať nový regulačný text, ktorý poskytuje väčšiu právnu istotu a nezavádza reštriktívnejšie opatrenia ako tie, ktoré by vyplynuli zo zmeny existujúcich právnych predpisov.
V tejto súvislosti predstavuje zvolené opatrenie najmenej reštriktívnu možnosť na dosiahnutie sledovaných cieľov, keďže iba rozvíja a spresňuje povinnosti, ktoré sú už stanovené v existujúcich základných právnych predpisoch o odpade, pričom stanovuje primeraný súbor povinností priamo súvisiacich s vyvolanými vplyvmi a nevyhnutných na zabezpečenie nakladania s odpadmi environmentálne vhodným spôsobom, bez toho, aby sa vytvárali technické prekážky alebo diskriminácia pri prístupe na trh.
9c. Obmedzenia uložené opatrením sú primerané dôležitosti sledovaného cieľa verejného záujmu, ktorý je zameraný na prevenciu a zníženie vplyvov na životné prostredie vyplývajúcich z nesprávneho nakladania s použitými priemyselnými olejmi, ktoré vzhľadom na svoju nebezpečnú povahu a potenciál spôsobiť znečistenie vzbudzujú značné environmentálne obavy.
Očakávané administratívne a finančné zaťaženie priamo súvisí s množstvom výrobku uvedeného na trh a nákladmi spojenými so zberom a spracovaním vzniknutého odpadu. Je potrebné opäť poznamenať, že systém rozšírenej zodpovednosti výrobcov sa na tento tok odpadu uplatňuje už od prijatia kráľovského dekrétu č. 679/2006 z 2. júna 2006.
Ochrana verejného záujmu sa posudzovala aj vo vzťahu k stupňu zasahovania do fungovania vnútorného trhu, čo viedlo k záveru, že opatrenie je vhodné na zabezpečenie vysokej úrovne ochrany životného prostredia bez vytvárania neprimeraných prekážok obchodu.
Nedosiahnutie sledovaných cieľov by znamenalo zvýšené riziko kontaminácie pôdy a vody, vyššie verejné náklady na dekontamináciu a stratu zhodnotiteľných zdrojov, ako aj ťažkosti pri vysledovateľnosti a kontrole tohto toku odpadu.
Naopak, zavedením tohto opatrenia sa prispeje k efektívnemu využívaniu zdrojov, zníženiu negatívnych vplyvov na životné prostredie a ľudské zdravie a k posunu smerom k obehovejšiemu hospodárstvu.
Toto opatrenie teda dosahuje správnu rovnováhu medzi uloženými povinnosťami a sledovanými prínosmi, keďže je primerané a nevyhnutné na zabezpečenie vysokej úrovne ochrany životného prostredia a ľudského zdravia.
10. Odkazy na základné texty: 2020/0658/E
Základné texty boli predložené v rámci predchádzajúceho oznámenia:
2020/0658/E
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Áno
16.
Aspekt technických prekážok obchodu:
Návrh nie je v súlade s medzinárodnou normou
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
