Meddelande 001
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2026) 1565
Direktiv (EU) 2015/1535
Anmälan: 2026/0292/ES
Anmälan av ett utkast till text från en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261565.SV
1. MSG 001 IND 2026 0292 ES SV 12-06-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
3B. Subdirección General de Residuos
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
Pza. San Juan de la Cruz 10
28071 Madrid
4. 2026/0292/ES - S20E - Avfall
5. Utkast till kungligt dekret om reglering av spilloljor från industrier
6. Krav på spilloljor från industrier och deras behandling för produktion av återvunna smörjmedelsbasoljor. Det krävs att industrioljor innehåller återvunna smörjmedelsbasoljor när detta är tekniskt möjligt. Se över systemet för utökat producentansvar.
7.
8. Detta kungliga dekret, som gäller i hela Spanien, fastställer den rättsliga ordningen för hantering av spilloljor från industrier och reglerar det utökade producentansvaret för industrioljor som släpps ut på den spanska marknaden.
I detta syfte har bestämmelser införts som reglerar skyldigheterna för producenter eller innehavare av spilloljor från industrier, vilka ska vara skyldiga att:
– separera alla industrioljor som de återvinner och förvara dem under lämpliga förhållanden,
– säkerställa att all spillolja från industrier som de återvinner bearbetas i enlighet med bestämmelserna i det kungliga dekretet och att de innehar relevant dokumentcertifiering.
Ett system för utökat producentansvar har också upprättats för att finansiera hanteringen av spillolja från industrier, vilket i enlighet med artikel 60 i lag 7/2022 av den 8 april 2022 innefattar en skyldighet för de berörda producenterna att registrera sig i den relevanta avdelningen i registret över produktproducenter och att årligen lämna uppgifter om de produkter som släpps ut på marknaden.
När det gäller ekonomiska skyldigheter måste producenterna åtminstone täcka kostnaderna för separat insamling, transport, analys, lagring och – om oljorna är avsedda för återvinning – behandling av spillolja från industrier, samt kostnaderna för att informera och öka medvetenheten hos användare och innehavare av spillolja från industrier.
9. I Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och dess senare ändring från 2018 fastställdes nya bestämmelser om spillolja från industrier samt om regleringen av utökat producentansvar. Direktivet har införlivats i spansk lagstiftning genom lag nr 7/2022 av den 8 april 2022 om avfall och förorenad mark för en cirkulär ekonomi.
Följaktligen måste kungligt dekret 679/2006 av den 2 juni 2006 om reglering av hanteringen av spillolja från industrier anpassas till det nya regelverk som fastställs i lagen. Det är också nödvändigt att anpassa standarden till de nya tekniska kraven som gäller för återvinningsbehandlingar av spillolja från industrier.
9a. Spillolja från industrier klassificeras som farligt avfall som, om det inte hanteras på rätt sätt, kan orsaka föroreningar av mark, ytvatten och grundvatten samt utsläpp av föroreningar till atmosfären, och dessutom ha negativa effekter på människors hälsa. De tillgängliga vetenskapliga beläggen visar att dessa rester har en hög föroreningspotential på grund av förekomsten av farliga ämnen, såsom tungmetaller och kolväten. I detta sammanhang är det av avgörande betydelse att se till att sådant avfall samlas in separat och hanteras på lämpligt sätt, med fokus på återvinning, i syfte att förbättra resurseffektiviteten och minimera miljöriskerna, i enlighet med principerna för den cirkulära ekonomin.
Lagförslaget bidrar till uppnåendet av målen av allmänt intresse att säkerställa en korrekt behandling av spillolja från industrier genom en uppdatering av det befintliga systemet i Spanien, som hittills har reglerats genom kungligt dekret 679/2006 av den 2 juni 2006 om reglering av hanteringen av spillolja från industrier. Följaktligen fastställs prioriteringar och mål för hanteringen av spilloljor i enlighet med avfallshierarkin, och återvinning prioriteras framför andra hanteringsalternativ med större miljöpåverkan. Utkastet till standard är således anpassat till bestämmelserna i direktiv 2008/98/EG och lag 7/2022 av den 8 april 2022 om avfall och förorenad mark för en cirkulär ekonomi.
Dessutom uppdateras och stärks genom utkastet den ordning för utökat producentansvar (EPR) som redan införts enligt kungligt dekret 679/2006, som ett sätt att säkerställa en korrekt hantering av detta avfallsflöde och säkerställa finansieringen av kostnaderna i samband med en korrekt hantering av använda oljor för industriella ändamål, inbegripet skyldigheter för producenter av industrioljor när det gäller finansiering, organisation av hanteringen av spillolja från industrier och tillhandahållande av information.
Åtgärden bygger också på principen att förorenaren betalar, i enlighet med det europeiska regelverket som fastställts genom direktiv 2008/98/EG och lag 7/2022 av den 8 april 2022, i syfte att fastställa proportionerliga och enhetliga skyldigheter för alla berörda aktörer, främja en mer effektiv resurshantering och prioritera återvinning av spilloljor framför andra behandlingsalternativ med större miljöpåverkan, i linje med Europeiska unionens klimat- och miljömål samt miljöskyddet.
9b. Det anmälda förslaget till åtgärd inför inga begränsningar på den inre marknaden, utan fastställer skyldigheter som är kopplade till det utvidgade producentansvaret (EPR) för industrioljor och hanteringen av spillolja från industrier, vilka är nödvändiga för att säkerställa skyddet av människors hälsa och miljön. Dessa skyldigheter gäller i lika hög grad för alla producenter som släpper ut industrioljor på den spanska marknaden, oavsett om de har sitt ursprung i Spanien, i en annan medlemsstat eller i ett tredjeland.
Effekterna på marknaden är begränsade till ett krav på att producenter av industrioljor ska uppfylla administrativa, finansiella och informationsmässiga skyldigheter avseende korrekt hantering av avfall som härrör från produkter som släppts ut på marknaden. Dessa skyldigheter omfattar registrering i det elektroniska registret e-SIR, deltagande i system för utökat producentansvar, finansiering av avfallshanteringen samt tillhandahållande av information om produkter som släpps ut på marknaden.
Dessa krav är förenliga med det europeiska regelverket för avfall och de mål som anges i direktiv 2008/98/EG, vilket förhindrar betydande snedvridningar på den inre marknaden och säkerställer enhetliga villkor för alla ekonomiska aktörer.
De befintliga allmänna avfallsbestämmelserna gör det inte möjligt att på ett tillräckligt detaljerat sätt beakta de särdrag som kännetecknar industrioljor och avfall från dessa. I detta avseende skapar lagförslaget inte något separat regelverk som skiljer sig från det som föreskrivs i lag 7/2022 av den 8 april 2022, utan uppdaterar och förtydligar snarare de skyldigheter som redan fastställts i allmänna termer för detta avfallsflöde, stärker spårbarheten, preciserar operativa och organisatoriska krav samt säkerställer effektiviteten i det nya EPR-systemet.
När det gäller de alternativ som övervägts har möjligheten att ändra det nu gällande systemet, nämligen kungligt dekret 679/2006 av den 2 juni 2006, undersökts för att införliva de ändringar som infördes genom lag 7/2022 av den 8 april 2022 och för att anpassa systemet för utökat producentansvar till bestämmelserna i direktiv 2008/98/EG, ändrat genom direktiv (EU) 2018/851. Detta alternativ har dock uteslutits på grund av behovet av att i lagstiftningen införa ytterligare detaljer och förtydliganden som krävs för att anpassa förordningen till den tekniska utvecklingen och de faktiska förhållandena när det gäller produktion och hantering av industrioljor och avfall från dessa. Följaktligen har beslut fattats om att ta fram en ny lagstiftningstext som ger större rättssäkerhet och inte innebär att det införs mer restriktiva åtgärder än vad som skulle ha varit fallet om den befintliga lagstiftningen hade ändrats.
I detta sammanhang utgör den valda åtgärden det minst ingripande alternativet för att uppnå de eftersträvade målen, eftersom den endast fördjupar och preciserar de skyldigheter som redan fastställs i den befintliga grundläggande lagstiftningen om avfall. Åtgärden fastställer en proportionerlig uppsättning skyldigheter som är direkt kopplade till de effekter som uppstår och som är nödvändiga för att säkerställa en miljömässigt sund hantering, utan att införa tekniska hinder eller diskriminering när det gäller marknadstillträde.
9c. De begränsningar som åtgärden medför står i proportion till vikten av det allmänintresse som eftersträvas, nämligen att förebygga och minska de miljökonsekvenser som uppstår till följd av felaktig hantering av spilloljor från industrier, vilka utgör ett betydande miljöproblem på grund av sin farliga karaktär och sin förmåga att orsaka föroreningar.
De förväntade administrativa och ekonomiska bördorna är direkt kopplade till den mängd produkter som släpps ut på marknaden och kostnaderna i samband med insamling och behandling av det avfall som genereras. Det bör återigen noteras att det utvidgade producentansvaret redan har tillämpats på denna avfallsström sedan antagandet av kungligt dekret 679/2006 av den 2 juni 2006.
Skyddet av allmänintresset har också bedömts i förhållande till graden av störning av den inre marknadens funktion, vilket har lett till slutsatsen att åtgärden är lämplig för att säkerställa en hög miljöskyddsnivå utan att skapa oproportionerliga handelshinder.
Om de uppsatta målen inte uppnås skulle detta medföra en ökad risk för mark- och vattenföroreningar, högre kostnader för sanering för samhället och förlust av återvinningsbara resurser, samt svårigheter när det gäller spårbarhet och kontroll av detta avfallsflöde.
Tvärtom kommer genomförandet av denna åtgärd att främja en effektiv resursanvändning, minska de negativa effekterna på miljön och människors hälsa samt bidra till en mer cirkulär ekonomi.
Följaktligen uppnår åtgärden en lämplig avvägning mellan de skyldigheter som åläggs och de fördelar som eftersträvas, eftersom den är proportionerlig och nödvändig för att säkerställa en hög skyddsnivå för miljön och människors hälsa.
10. Hänvisningar till grundtexter: 2020/0658/E
Grundtexterna lämnades in i samband med en tidigare anmälan:
2020/0658/E
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16.
TBT-aspekt:
Utkastet överensstämmer inte med en internationell standard
SPS-aspekt: Nej
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
