Mensagem 001
Comunicação da Comissão - TRIS/(2026) 1565
Directiva (UE) 2015/1535
Notificação: 2026/0292/ES
Notificação de um projeto de texto de um Estado-Membro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261565.PT
1. MSG 001 IND 2026 0292 ES PT 12-06-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
3B. Subdirección General de Residuos
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
Pza. San Juan de la Cruz 10
28071 Madrid
4. 2026/0292/ES - S20E - Resíduos
5. Projeto de Decreto Real que regula os óleos industriais usados
6. Requisitos aplicáveis aos óleos industriais usados e ao seu tratamento para a produção de óleos de base lubrificantes regenerados. Exige que os óleos industriais incorporem óleos de base de lubrificante regenerados, sempre que tal seja tecnicamente viável. Procede à revisão do regime de RAP.
7.
8. O presente Decreto Real, válido em toda a Espanha, estabelece o regime jurídico para a gestão de óleos industriais usados e regula a responsabilidade alargada do produtor relativamente aos óleos industriais colocados no mercado espanhol.
Para o efeito, foram introduzidos regulamentos que regem as obrigações dos produtores ou detentores de óleos industriais usados, que são obrigados a:
— separar todos os óleos para uso industrial que produzem e armazenam em condições adequadas.
— assegurar que todos os óleos industriais usados que produzem são processados em conformidade com as disposições do presente Decreto Real e dispõem da documentação de certificação pertinente.
É igualmente estabelecido um regime de responsabilidade alargada do produtor para financiar a gestão do óleo industrial usado, incluindo, em conformidade com o artigo 60.º da Lei n.º 7/2022, de 8 de abril de 2022, a obrigação de os produtores em causa se inscreverem na secção pertinente do Registo de Produtores e fornecerem anualmente informações sobre os produtos colocados no mercado.
No que diz respeito às obrigações financeiras, os produtores devem cobrir, no mínimo, os custos da recolha seletiva, transporte, análise, armazenamento e, quando destinados à regeneração, tratamento dos óleos industriais usados, bem como os custos da prestação de informações e da sensibilização dos utilizadores e detentores de óleos industriais usados.
9. A Diretiva 2008/98/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de novembro de 2008, relativa aos resíduos, e a sua subsequente revisão em 2018, estabeleceram novas disposições relativas aos óleos industriais usados, bem como à regulamentação da responsabilidade alargada do produtor. Essa diretiva foi transposta para o direito espanhol pela Lei n.º 7/2022, de 8 de abril de 2022, relativa aos resíduos e aos solos contaminados no âmbito de uma economia circular.
Por conseguinte, o Real Decreto n.º 679/2006, de 2 de junho de 2006, que regula a gestão dos óleos industriais usados, deve ser adaptado ao novo quadro regulamentar estabelecido na lei. É igualmente necessário adaptar a norma aos novos requisitos técnicos aplicáveis aos tratamentos de regeneração de óleos industriais usados.
9-A. Os óleos industriais usados são classificados como resíduos perigosos que, quando não geridos adequadamente, podem causar poluição do solo, das águas superficiais e das águas subterrâneas, e emitir poluentes para a atmosfera, bem como afetar negativamente a saúde humana. Os dados científicos disponíveis mostram que estes resíduos têm um elevado potencial de poluição devido à presença de substâncias perigosas, tais como metais pesados e hidrocarbonetos. Neste contexto, é essencial garantir que esses resíduos sejam recolhidos separadamente e tratados de forma adequada, dando prioridade à sua regeneração, a fim de melhorar a eficiência na utilização dos recursos e minimizar os riscos ambientais, em conformidade com os princípios da economia circular.
O presente projeto legislativo contribui para a realização dos objetivos de interesse público de assegurar o tratamento adequado dos óleos industriais usados através da atualização do regime existente em Espanha, até agora regido pelo Decreto Real n.º 679/2006, de 2 de junho de 2006, que regulamenta a gestão dos óleos industriais usados. Por conseguinte, as prioridades e os objetivos da gestão dos óleos usados são estabelecidos em consonância com a hierarquia dos resíduos, dando preferência à regeneração em detrimento de outras opções de gestão com maior impacto ambiental. O presente projeto normativo está, assim, em conformidade com as disposições da Diretiva 2008/98/CE e da Lei n.º 7/2022, de 8 de abril de 2022, relativa aos resíduos e solos contaminados para uma economia circular.
Além disso, o projeto atualiza e reforça o regime de responsabilidade alargada do produtor (RAP) já em vigor ao abrigo do Decreto Real n.º 679/2006, como forma de assegurar a gestão adequada deste fluxo de resíduos e garantir o financiamento dos custos associados à gestão adequada dos óleos industriais usados, incluindo as obrigações dos produtores de óleos industriais em matéria de financiamento, organização da gestão dos óleos industriais usados e prestação de informações.
A medida baseia-se igualmente no princípio do «poluidor-pagador», em conformidade com o quadro regulamentar europeu estabelecido pela Diretiva 2008/98/CE e pela Lei n.º 7/2022, de 8 de abril de 2022, a fim de estabelecer obrigações proporcionadas e coerentes para todas as partes interessadas envolvidas, promovendo uma gestão mais eficiente dos recursos e favorecendo a regeneração de óleos usados em detrimento de outras opções de tratamento com maior impacto ambiental, em consonância com os objetivos climáticos e ambientais da União Europeia e a proteção do ambiente.
9-B. O projeto de medida notificado não introduz restrições ao mercado interno, mas estabelece obrigações relacionadas com a responsabilidade alargada do produtor (RAP) no que diz respeito aos óleos industriais e à gestão dos óleos industriais usados, as quais são necessárias para garantir a proteção da saúde humana e do ambiente. Estas obrigações aplicam-se igualmente a todos os produtores que colocam óleos industriais no mercado espanhol, independentemente de serem originários de Espanha, de outro Estado-Membro ou de países terceiros.
O impacto no mercado limita-se ao facto de se exigir aos produtores de óleos industriais o cumprimento de obrigações administrativas, financeiras e de informação relacionadas com a gestão adequada dos resíduos derivados de produtos colocados no mercado. Estas obrigações incluem a inscrição no registo eletrónico e-SIR, a participação em regimes de responsabilidade alargada do produtor, o financiamento da gestão de resíduos e a prestação de informações sobre os produtos colocados no mercado.
Estes requisitos são coerentes com o quadro regulamentar europeu em matéria de resíduos e com os objetivos estabelecidos na Diretiva 2008/98/CE, evitando distorções significativas no mercado interno e assegurando condições uniformes para todos os operadores económicos.
As regras gerais em vigor em matéria de resíduos não permitem abordar de forma suficientemente detalhada as particularidades associadas aos óleos industriais e aos seus resíduos. Neste contexto, o presente projeto legislativo não cria um quadro regulamentar separado, distinto do previsto na Lei n.º 7/2022, de 8 de abril de 2022, mas atualiza e clarifica as obrigações já estabelecidas em termos gerais para este fluxo de resíduos, reforçando a sua rastreabilidade, especificando os requisitos operacionais e organizacionais, e garantindo a eficácia do novo regime de responsabilidade alargada do produtor.
No que diz respeito às alternativas consideradas, foi analisada a possibilidade de alterar o regime atualmente em vigor, nomeadamente o Decreto Real n.º 679/2006, de 2 de junho de 2006, a fim de incorporar as alterações introduzidas pela Lei n.º 7/2022, de 8 de abril de 2022, e de adaptar o regime de responsabilidade alargada do produtor às disposições da Diretiva 2008/98/CE, com a redação que lhe foi dada pela Diretiva (UE) 2018/851. No entanto, esta opção foi descartada devido à necessidade de incluir na legislação regulamentar mais pormenores e esclarecimentos, necessários para adaptar o regulamento ao progresso técnico e à realidade da produção e gestão de óleos industriais e dos seus resíduos. Consequentemente, foi tomada a decisão de elaborar um novo texto regulamentar, que proporcione maior segurança jurídica e não introduza medidas mais restritivas do que as que teriam resultado da alteração da legislação em vigor.
Neste contexto, a medida escolhida representa a opção menos restritiva para alcançar os objetivos pretendidos, uma vez que se limita a aprofundar e a especificar as obrigações já estabelecidas na legislação de base em vigor em matéria de resíduos, estabelecendo um conjunto proporcionado de obrigações diretamente ligadas aos impactos gerados e necessárias para garantir uma gestão ambientalmente correta, sem impor barreiras técnicas nem discriminação no acesso ao mercado.
9-C. As restrições impostas pela medida são proporcionais à importância do objetivo de interesse público prosseguido, que visa prevenir e reduzir os impactos ambientais resultantes da gestão inadequada dos óleos industriais usados, que suscitam preocupações ambientais significativas devido à sua natureza perigosa e ao seu potencial poluente.
Os encargos administrativos e financeiros esperados estão diretamente relacionados com a quantidade de produtos colocados no mercado e com os custos associados à recolha e ao tratamento dos resíduos gerados. É de salientar, mais uma vez, que o regime de RAP já é aplicado a este fluxo de resíduos desde a adoção do Decreto Real n.º 679/2006, de 2 de junho de 2006.
A proteção do interesse público foi igualmente avaliada em função do grau de interferência no funcionamento do mercado interno, o que permitiu concluir que a medida é adequada para assegurar um elevado nível de proteção do ambiente sem criar obstáculos desproporcionados ao comércio.
A não consecução dos objetivos visados implicaria um risco acrescido de contaminação do solo e da água, custos públicos de descontaminação mais elevados e perda de recursos recuperáveis, bem como dificuldades na rastreabilidade e no controlo deste fluxo de resíduos.
Pelo contrário, a implementação desta medida irá promover a utilização eficiente dos recursos, reduzir os impactos negativos no ambiente e na saúde humana e contribuir para a transição para uma economia mais circular.
Por conseguinte, a medida estabelece o justo equilíbrio entre as obrigações impostas e os benefícios pretendidos, uma vez que é proporcionada e necessária para assegurar um elevado nível de proteção do ambiente e da saúde humana.
10. Referências aos textos de base: 2020/0658/E
Os textos de base foram já comunicados no quadro de uma notificação anterior:
2020/0658/E
11. Não.
12.
13. Não.
14. Não
15. Sim
16.
Aspectos OTC:
O projeto não está em conformidade com uma norma internacional
Aspectos MSF: Não
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Comissão Europeia
Contacto para obter informações de carácter general Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
