Üzenet 001
A Bizottság közleménye - TRIS/(2026) 1565
(EU) 2015/1535 irányelv
Bejelentés: 2026/0292/ES
A tagállam által benyújtott szövegtervezetről szóló értesítés
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261565.HU
1. MSG 001 IND 2026 0292 ES HU 12-06-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
3B. Subdirección General de Residuos
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
Pza. San Juan de la Cruz 10
28071 Madrid
4. 2026/0292/ES - S20E - Hulladékok
5. Királyirendelet-tervezet a használt ipari olajok szabályozásáról
6. A használt ipari olajokra és azoknak a regenerált kenő-alapolajok előállítása céljából történő kezelésére vonatkozó követelmények. A rendelet előírja, hogy az ipari olajok regenerált kenő-alapolajokat tartalmazzanak, amennyiben ez műszakilag megvalósítható. A kiterjesztett gyártói felelősségi rendszer felülvizsgálata.
7.
8. Ez a Spanyolország egész területén érvényes királyi rendelet létrehozza a használt ipari olajok kezelésének jogi rendszerét, és szabályozza a spanyol piacon forgalomba hozott ipari olajokra vonatkozó kiterjesztett gyártói felelősségét.
Ennek érdekében rendeleteket fogadtak el, amelyek szabályozzák a használt ipari olajok termelőinek vagy birtokosainak kötelezettségeit; akik kötelesek:
– az általuk előállított és megfelelő körülmények között tárolt, ipari felhasználásra szánt olajokat elkülöníteni,
– biztosítani, hogy az általuk előállított összes használt ipari olajat a királyi rendelet rendelkezéseinek megfelelően dolgozzák fel, és rendelkeznek a megfelelő tanúsító dokumentumokkal.
Emellett kiterjesztett gyártói felelősségi rendszert hoznak létre a használt ipari olaj kezelésének finanszírozására, amely – a 2022. április 8-i 7/2022 törvény 60. cikkével összhangban – magában foglalja az érintett gyártók azon kötelezettségét is, hogy regisztrálják magukat a termékgyártók nyilvántartásának megfelelő részében, és évente tájékoztatást nyújtsanak a forgalomba hozott termékekről.
A pénzügyi kötelezettségek tekintetében a termelőknek fedezniük kell legalább a használt ipari olajok elkülönített gyűjtésének, szállításának, elemzésének, tárolásának és – amennyiben regenerálásra szánják – kezelésének költségeit, valamint a használt ipari olajok felhasználói és birtokosai körében végzett tájékoztatás és figyelemfelkeltés költségeit.
9. A hulladékokról szóló, 2008. november 19-i 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, valamint annak 2018-as módosítása új rendelkezéseket fogalmazott meg a használt ipari olajokra, valamint a kiterjesztett gyártói felelősség szabályozására vonatkozóan. Az említett irányelvet a körforgásos gazdaság tekintetében a hulladékokról és a szennyezett talajokról szóló, 2022. április 8-i 7/2022. sz. törvény ültette át a spanyol jogba.
Következésképpen a használt ipari olajok kezelésének szabályozásáról szóló, 2006. június 2-i 679/2006. sz. királyi rendeletet hozzá kell igazítani a törvényben megállapított új szabályozási kerethez. Szükséges továbbá az előírásokat a használt ipari olajok regenerációs eljárásaira vonatkozó új műszaki követelményekhez igazítani.
9a. A használt ipari olajok veszélyes hulladéknak minősülnek, amelyek – nem megfelelő kezelésük esetén – a talaj, a felszíni vizek és a felszín alatti vizek szennyeződését, valamint a légkörbe történő szennyezőanyag-kibocsátást okozhatnak, és káros hatással lehetnek az emberi egészségre. A rendelkezésre álló tudományos adatok azt mutatják, hogy ezek a maradékanyagok – a veszélyes anyagok, például a nehézfémek és a szénhidrogének jelenléte miatt – jelentős szennyezési kockázatot jelentenek. Ebben a tekintetben elengedhetetlenül fontos biztosítani, hogy az ilyen hulladékokat elkülönítve gyűjtsék össze és megfelelő módon dolgozzák fel – elsősorban az újrahasznosításra helyezve a hangsúlyt –, az erőforrás-hatékonyság javítása és a környezeti kockázatok minimalizálása érdekében, a körforgásos gazdaság elveivel összhangban.
A jogszabálytervezet hozzájárul a használt ipari olajok megfelelő kezelésének biztosítására irányuló közérdekű célkitűzések megvalósításához azáltal, hogy naprakésszé teszi a Spanyolországban hatályos rendszert, amelyet eddig a használt ipari olajok kezelésének szabályozásáról szóló, 2006. június 2-i 679/2006. sz. királyi rendelet szabályozott. Ennek következtében a hulladékolajok kezelésére vonatkozó prioritásokat és célkitűzéseket a hulladékhierarchiával összhangban határozzák meg, előnyben részesítve a regenerálást a környezetre nagyobb hatást gyakorló egyéb kezelési lehetőségekkel szemben. Így a rendelettervezet összhangban van a 2008/98/EK irányelv, valamint a körforgásos gazdaság tekintetében a hulladékokról és a szennyezett talajokról szóló, 2022. április 8-i 7/2022. sz. törvény rendelkezéseivel.
Ezenkívül a tervezet naprakésszé teszi és megerősíti a 679/2006. sz. királyi rendelet alapján már bevezetett kiterjesztett gyártói felelősségi rendszert, amely biztosítja e hulladékáram megfelelő kezelését, és biztosítja a használt ipari olajok megfelelő kezelésével kapcsolatos költségek finanszírozását, beleértve az ipari olajok gyártóinak a finanszírozással, a használt ipari olajok kezelésének szervezésével és az információszolgáltatással kapcsolatos kötelezettségeit.
Az intézkedés továbbá a „szennyező fizet” elven alapul, összhangban a 2008/98/EK irányelvvel létrehozott európai szabályozási kerettel és a 2022. április 8-i 7/2022. sz. törvénnyel, annak érdekében, hogy arányos és következetes kötelezettségeket állapítson meg valamennyi érintett fél számára, előmozdítsa az erőforrásokkal való hatékonyabb gazdálkodást, és előnyben részesítse a hulladékolajok regenerálását más, nagyobb környezeti hatással járó kezelési lehetőségekkel szemben, összhangban az Európai Unió éghajlat- és környezetvédelmi célkitűzéseivel és a környezetvédelemmel.
9b. Az értesítés tárgyát képező intézkedéstervezet nem vezet be korlátozásokat a belső piacra vonatkozóan, hanem az ipari olajokra vonatkozó kiterjesztett gyártói felelősséggel és a használt ipari olajok kezelésével kapcsolatos kötelezettségeket állapít meg, amelyek az emberi egészség és a környezet védelmének biztosításához szükségesek. Ezek a kötelezettségek egyformán vonatkoznak a spanyol piacon ipari olajokat forgalomba hozó valamennyi termelőre, függetlenül attól, hogy azok Spanyolországból, egy másik tagállamból vagy harmadik országokból származnak-e.
A piacra gyakorolt hatás annak előírására korlátozódik, hogy az ipari olajok gyártói tegyenek eleget a forgalomba hozott termékekből származó hulladék megfelelő kezelésével kapcsolatos adminisztratív, pénzügyi és tájékoztatási kötelezettségeknek. E kötelezettségek közé tartozik az e-SIR elektronikus nyilvántartásba való bejegyzés, a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszerekben való részvétel, a hulladékgazdálkodás finanszírozása és a forgalomba hozott termékekre vonatkozó információszolgáltatás.
Ezek a követelmények összhangban vannak a hulladékokról szóló 2008/98/EK irányelvben meghatározott európai szabályozási kerettel és célkitűzésekkel, elkerülve a belső piac jelentős torzulását, és biztosítva valamennyi gazdasági szereplő számára az egységes feltételeket.
A hulladékokra vonatkozó jelenlegi általános szabályok nem teszik lehetővé az ipari olajokkal és az azokból származó hulladékokkal kapcsolatos sajátosságok kellően részletes kezelését. Ebben a tekintetben a törvénytervezet nem hoz létre a 2022. április 8-i 7/2022. törvényben előírtaktól eltérő, külön szabályozási keretet, hanem frissíti és pontosítja az e hulladékáramra vonatkozóan már általános értelemben megállapított kötelezettségeket, megerősítve a nyomonkövethetőséget, pontosítva a működési és szervezési követelményeket, valamint biztosítva az új kiterjesztett gyártói felelősség (EPR) rendszer hatékonyságát.
A mérlegelt alternatívák tekintetében megvizsgálták a jelenleg hatályos szabályozás, nevezetesen a 2006. június 2-i 679/2006 királyi rendelet módosításának lehetőségét annak érdekében, hogy beépítsék a 2022. április 8-i 7/2022 törvény által bevezetett változásokat, és a kiterjesztett gyártói felelősség rendszerét hozzáigazítsák az (EU) 2018/851 irányelvvel módosított 2008/98/EK irányelv rendelkezéseihez. Ezt a lehetőséget azonban kizárták, mivel a jogszabálynak további részleteket és pontosításokat kell tartalmaznia annak érdekében, hogy a rendelet összhangba kerüljön a műszaki fejlődéssel, valamint az ipari olajok és az azokból származó hulladékok előállításának és kezelésének realitásaival. Következésképpen egy új szabályozási szöveg kidolgozásáról döntöttek, amely nagyobb jogbiztonságot nyújt, és nem vezet be szigorúbb intézkedéseket, mint amelyek a meglévő jogszabályok módosításából következtek volna.
Ebben az összefüggésben a választott intézkedés a kitűzött célok eléréséhez a legkevésbé korlátozó megoldást jelenti, mivel csupán kiegészíti és pontosítja a hulladékokról szóló hatályos alapjogszabályokban már meghatározott kötelezettségeket, és olyan arányos kötelezettségeket állapít meg, amelyek közvetlenül kapcsolódnak a keletkező hatásokhoz, valamint szükségesek a környezetvédelmi szempontból megfelelő gazdálkodás biztosításához, anélkül, hogy műszaki akadályokat hozna létre vagy a piacra jutás terén megkülönböztetést alkalmazna.
9c. Az intézkedéssel bevezetett korlátozások arányosak az elérni kívánt közérdekű cél fontosságával, amelynek célja a használt ipari olajok nem megfelelő kezeléséből eredő környezeti hatások megelőzése és csökkentése; ezek az olajok veszélyes jellegük és szennyezés okozására való képességük miatt jelentős környezetvédelmi aggályokat vetnek fel.
A várható adminisztratív és pénzügyi terhek közvetlenül összefüggenek a forgalomba hozott termék mennyiségével, valamint a keletkező hulladék begyűjtésével és kezelésével kapcsolatos költségekkel. Ismételten meg kell jegyezni, hogy a kiterjesztett gyártói felelősség már a 2006. június 2-i 679/2006. sz. királyi rendelet elfogadása óta alkalmazandó erre a hulladékáramra.
A közérdek védelmét a belső piac működésébe való beavatkozás mértékével összefüggésben is értékelték, ami arra a következtetésre vezetett, hogy az intézkedés alkalmas a magas szintű környezetvédelem biztosítására anélkül, hogy aránytalanul akadályozná a kereskedelmet.
A kitűzött célok elérésének elmulasztása a talaj- és vízszennyezés fokozott kockázatával, a szennyeződésmentesítés magasabb költségeivel és a hasznosítható erőforrások elvesztésével járna, valamint nehézségeket okozna e hulladékáram nyomonkövethetősége és ellenőrzése terén.
Éppen ellenkezőleg: ezen intézkedés végrehajtása elősegíti az erőforrások hatékony felhasználását, csökkenti a környezetre és az emberi egészségre gyakorolt káros hatásokat, és előmozdítja a körforgásos gazdaság kialakulását.
Következésképpen az intézkedés megfelelő egyensúlyt teremt az előírt kötelezettségek és a kívánt előnyök között, mivel arányos és szükséges a környezet és az emberi egészség magas szintű védelmének biztosításához.
10. Az alapszövegek hivatkozásai: 2020/0658/E
Az alapszövegeket egy korábbi értesítés keretében küldték meg:
2020/0658/E
11. Nem
12.
13. Nem
14. Nem
15. Igen
16.
TBT-vonatkozás:
A tervezet nem felel meg adott nemzetközi szabványnak
SPS-vonatkozás: Nem
**********
Európai Bizottság
Kapcsolat: (EU) 2015/1535 irányelv
E-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
