Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2026) 1565
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2026/0292/ES
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261565.ET
1. MSG 001 IND 2026 0292 ES ET 12-06-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
3B. Subdirección General de Residuos
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
Pza. San Juan de la Cruz 10
28071 Madrid
4. 2026/0292/ES - S20E - Jäätmed
5. Kuningliku dekreedi eelnõu, millega reguleeritakse kasutatud tööstuslikke õlisid
6. Nõuded kasutatud tööstuslikele õlidele ja nende töötlemisele regenereeritud määrdeõli baasõli tootmisel. Selle kohaselt peavad tööstuslikud õlid sisaldama regenereeritud baasmäärdeõlisid, kui see on tehniliselt teostatav. Vaadatakse läbi laiendatud tootjavastutuse süsteem.
7.
8. Käesoleva kogu Hispaanias kehtiva kuningliku dekreediga kehtestatakse kasutatud tööstusõlide käitlemise õiguslik raamistik ning reguleeritakse Hispaania turule toodud tööstusõlide laiendatud tootjavastutust.
Selleks on kehtestatud eeskirjad, mis reguleerivad kasutatud tööstuslike õlide tootjate või valdajate kohustusi, kes on kohustatud:
– eraldama kõik tööstuslikuks kasutamiseks mõeldud õlid, mida nad sobivates tingimustes toodavad ja ladustavad.
– tagama, et kogu kasutatud tööstusõli, mida nad toodavad, töödeldakse vastavalt kuningliku dekreedi sätetele ja et neil on asjakohased dokumentaalsed tõendid.
Samuti on kehtestatud tootja laiendatud vastutuse süsteem kasutatud tööstusõli käitlemise rahastamiseks, sealhulgas – vastavalt 8. aprilli 2022. aasta seaduse nr 7/2022 artiklile 60 – asjaomaste tootjate kohustus registreeruda tootjate registri vastavas osas ning esitada igal aastal teavet turule viidud toodete kohta.
Rahaliste kohustuste osas peavad tootjad katma vähemalt kasutatud tööstusõlide eraldi kogumise, transpordi, analüüsi, ladustamise ja – juhul, kui need on mõeldud taaskasutamiseks – töötlemise kulud, samuti kasutatud tööstusõlide kasutajate ja valdajate teavitamise ja teadlikkuse tõstmise kulud.
9. Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. novembri 2008. aasta direktiiv 2008/98/EÜ jäätmete kohta ja selle 2018. aasta muudatusega kehtestati uued sätted kasutatud tööstusõlide kohta ning laiendatud tootjavastutuse reguleerimise kohta. Kõnealune direktiiv on üle võetud Hispaania õigusesse 8. aprilli 2022. aasta seadusega nr 7/2022, mis käsitleb jäätmeid ja saastunud pinnast ringmajanduse kontekstis.
Sellest tulenevalt tuleb 2. juuni 2006. aasta kuninglikku dekreeti 679/2006, millega reguleeritakse kasutatud tööstuslike õlide käitlemist, kohandada seadusega kehtestatud uue reguleeriva raamistikuga. Samuti on vaja kohandada standardit uute tehniliste nõuetega, mida kohaldatakse kasutatud tööstuslike õlide regenereerimise suhtes.
9a. Kasutatud tööstusõlid liigitatakse ohtlikeks jäätmeteks, mis nõuetekohase käitlemiseta võivad põhjustada pinnase, pinna- ja põhjavee reostust ja saasteainete heidet atmosfääri ning kahjustada inimeste tervist. Kättesaadavad teaduslikud andmed näitavad, et nendel jääkidel on suur reostuspotentsiaal, kuna need sisaldavad ohtlikke aineid, nagu raskmetallid ja süsivesinikud. Sellega seoses on oluline tagada, et selliseid jäätmeid kogutakse liigiti ja töödeldakse nõuetekohaselt, seades prioriteediks regenereerimise, et parandada ressursitõhusust ja minimeerida keskkonnariske kooskõlas ringmajanduse põhimõtetega.
Seaduseelnõu aitab kaasa üldhuvile vastavate eesmärkide saavutamisele, milleks on kasutatud tööstusõlide nõuetekohane käitlemine, ajakohastades Hispaanias kehtivat korda, mida on seni reguleerinud 2. juuni 2006. aasta kuninglik dekreet nr 679/2006, millega sätestatakse kasutatud tööstusõlide käitlemise kord. Sellest tulenevalt kehtestatakse vanaõli käitlemise prioriteedid ja eesmärgid kooskõlas jäätmehierarhiaga, eelistades regenereerimist muudele suurema keskkonnamõjuga käitlusvõimalustele. Seega on standardi eelnõu kooskõlas direktiivi 2008/98/EÜ sätetega ning 8. aprilli 2022. aasta seadusega nr 7/2022, mis käsitleb jäätmeid ja saastunud pinnast ringmajanduse kontekstis.
Lisaks ajakohastab ja tugevdab eelnõu kuningliku dekreediga nr 679/2006 juba kehtestatud tootja laiendatud vastutuse (EPR) süsteemi, et tagada selle jäätmevoo nõuetekohane käitlemine ja kindlustada kasutatud tööstusõlide nõuetekohase käitlemisega seotud kulude rahastamine, sealhulgas tööstusõlide tootjate kohustused seoses rahastamise, kasutatud tööstusõlide käitlemise korraldamise ja teabe esitamisega.
Meede põhineb ka põhimõttel „saastaja maksab“, mis on kooskõlas direktiiviga 2008/98/EÜ ja 8. aprilli 2022. aasta seadusega 7/2022 kehtestatud Euroopa õigusraamistikuga, et kehtestada kõigile asjaomastele sidusrühmadele proportsionaalsed ja järjepidevad kohustused, edendada ressursside tõhusamat käitlemist ja soodustada vanaõli regenereerimist võrreldes muude suurema keskkonnamõjuga töötlemisvõimalustega, mis on kooskõlas Euroopa Liidu kliima- ja keskkonnaeesmärkidega ning keskkonnakaitsega.
9b. Teatatud meetme eelnõuga ei kehtestata siseturule piiranguid, vaid sätestatakse tööstusõlide laiendatud tootjavastutuse (EPR) ja kasutatud tööstusõlide käitlemisega seotud kohustused, mis on vajalikud inimeste tervise ja keskkonna kaitse tagamiseks. Need kohustused kehtivad võrdselt kõigi tootjate suhtes, kes toovad tööstusõlisid Hispaania turule, sõltumata sellest, kas need pärinevad Hispaaniast, mõnest teisest liikmesriigist või kolmandatest riikidest.
Mõju turule piirdub nõudega, et tööstuslike õlide tootjad täidaksid turule lastud toodetest tekkinud jäätmete nõuetekohase käitlemisega seotud haldus-, finants- ja teavitamiskohustusi. Need kohustused hõlmavad registreerimist e-SIRi elektroonilises registris, osalemist tootja laiendatud vastutuse süsteemides, jäätmekäitluse rahastamist ning turule viidud toodete kohta teabe esitamist.
Need nõuded on kooskõlas Euroopa jäätmealase õigusraamistikuga ja direktiivis 2008/98/EÜ sätestatud eesmärkidega, vältides olulisi moonutusi siseturul ja tagades kõigile ettevõtjatele ühetaolised tingimused.
Kehtivad üldised jäätmealased eeskirjad ei võimalda piisavalt üksikasjalikult käsitleda tööstusõlide ja nendest tekkivate jäätmetega seotud eripärasid. Sellega seoses ei looda õigusakti eelnõuga eraldiseisvat õigusraamistikku, mis erineks 8. aprilli 2022. aasta seaduses 7/2022 sätestatust, vaid pigem ajakohastatakse ja selgitatakse jäätmevoo suhtes juba üldiselt kehtestatud kohustusi, tugevdades jälgitavust, täpsustades tegevus- ja organisatsioonilisi nõudeid ning tagades uue laiendatud tootjavastutuse süsteemi tõhususe.
Kaalutud alternatiivide osas on uuritud võimalust muuta kehtivat korda, nimelt 2. juuni 2006. aasta kuninglikku dekreeti nr 679/2006, et lisada sinna 8. aprilli 2022. aasta seadusega nr 7/2022 kehtestatud muudatused ning kohandada tootja laiendatud vastutuse süsteem direktiivi 2008/98/EÜ sätetega, mida on muudetud direktiiviga (EL) 2018/851. See võimalus on siiski välistatud, sest regulatiivsetesse õigusaktidesse on vaja lisada täiendavad üksikasjad ja selgitused, mis on vajalikud, et viia määrus kooskõlla tehnika arenguga ning tööstuslike õlide ja nende jäätmete tootmise ja käitlemise tegelikkusega. Sellest tulenevalt on vastu võetud otsus koostada uus regulatiivne tekst, mis annab suurema õiguskindluse ja ei kehtesta meetmeid, mis on piiravamad kui need, mis oleksid tulenenud kehtivate õigusaktide muutmisest.
Selles kontekstis kujutab valitud meede endast kõige vähem piiravat võimalust seatud eesmärkide saavutamiseks, kuna sellega üksnes täpsustatakse ja täiendatakse juba kehtivates jäätmeid käsitlevates alusõigusaktides sätestatud kohustusi, kehtestades proportsionaalse kohustuste kogumi, mis on otseselt seotud tekitatud mõjudega ja vajalik keskkonnasäästliku käitlemise tagamiseks, ilma et see tekitaks tehnilisi takistusi või diskrimineeriks turulepääsu osas.
9c. Kõnealuse meetmega kehtestatud piirangud on proportsionaalsed taotletava avaliku huvi eesmärgi tähtsusega, milleks on kasutatud tööstusõlide ebaõige käitlemisest tulenevate keskkonnamõjude ennetamine ja vähendamine, kuna need õlid on oma ohtliku iseloomu ja saastamisvõime tõttu keskkonnale märkimisväärseks ohuks.
Eeldatav haldus- ja finantskoormus on otseselt seotud turule lastud toote kogusega ning tekkinud jäätmete kogumise ja töötlemisega seotud kuludega. Veel kord tuleb märkida, et laiendatud tootjavastutuse põhimõtet on selle jäätmevoo suhtes juba kohaldatud alates 2. juuni 2006. aasta kuningliku dekreedi 679/2006 vastuvõtmisest.
Avaliku huvi kaitset on hinnatud ka seoses siseturu toimimisse sekkumise ulatusega, mille tulemusel on jõutud järeldusele, et meede on asjakohane, et tagada keskkonnakaitse kõrge tase, tekitamata ebaproportsionaalseid takistusi kaubandusele.
Kui seatud eesmärke ei saavutata, kaasneks sellega suurem pinnase ja vee saastumise oht, kõrgemad avaliku sektori keskkonnaohutuks muutmise kulud ja taaskasutatavate ressursside kaotus, samuti raskused selle jäätmevoo jälgitavuse ja kontrollimise osas.
Vastupidi, selle meetme rakendamine soodustab ressursside tõhusat kasutamist, vähendab negatiivset mõju keskkonnale ja inimeste tervisele ning aitab liikuda ringmajanduse suunas.
Sellest tulenevalt loob meede õige tasakaalu kehtestatud kohustuste ja taotletava kasu vahel, kuna see on proportsionaalne ja vajalik keskkonna ja inimeste tervise kõrgetasemelise kaitse tagamiseks.
10. Viited alustekstidele: 2020/0658/E
Viidatud õigusaktide tekstid on edastatud eelneva teavitamise raames:
2020/0658/E
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Jah
16.
TBT aspekt:
Eelnõu ei vasta rahvusvahelisele standardile.
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
