Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2026) 1565
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2026/0292/ES
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261565.FI
1. MSG 001 IND 2026 0292 ES FI 12-06-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
3B. Subdirección General de Residuos
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
Pza. San Juan de la Cruz 10
28071 Madrid
4. 2026/0292/ES - S20E - Jätteet
5. Luonnos kuninkaan asetukseksi käytetyistä teollisuusöljyistä
6. Käytettyjä teollisuusöljyjä ja niiden käsittelyä voiteluun tarkoitettujen uudistettujen perusöljyjen valmistamiseksi koskevat vaatimukset. Vaatimuksena on, että teollisuusöljyjen on sisällettävä voiteluun tarkoitettuja uudistettuja perusöljyjä, jos se on teknisesti mahdollista. Tarkistetaan laajennetun tuottajavastuun järjestelmää.
7.
8. Tällä kuninkaan asetuksella, joka on voimassa kaikkialla Espanjassa, vahvistetaan käytettyjen teollisuusöljyjen jätehuoltoa koskeva oikeudellinen järjestelmä ja säännellään laajennettua tuottajavastuuta Espanjan markkinoille saatettavien teollisuusöljyjen osalta.
Tätä varten annetaan säännöksiä, jotka koskevat käytettyjen teollisuusöljyjen tuottajien tai haltijoiden velvoitteita. Tuottajien tai haltijoiden on
– eroteltava kaikki niiden tuottamat teollisuuskäyttöön tarkoitetut öljyt ja huolehdittava varastoinnista asianmukaisissa olosuhteissa;
– varmistettava, että kaikki niiden tuottamat käytetyt teollisuusöljyt käsitellään kuninkaan asetuksen säännösten mukaisesti ja että niillä on asianmukaiset todistukset.
Lisäksi perustetaan laajennettua tuottajavastuuta koskeva järjestelmä käytetyn teollisuusöljyn jätehuollon rahoittamiseksi. Tämä käsittää 8 päivänä huhtikuuta 2022 annetun lain nro 7/2022 60 §:n mukaisesti myös asianomaisten tuottajien velvollisuuden rekisteröityä tuotteiden tuottajien rekisterin asiaankuuluvaan osaan ja toimittaa vuosittaiset tiedot markkinoille saatetuista tuotteista.
Taloudellisten velvoitteiden osalta säädetään, että tuottajien on katettava vähintään käytettyjen teollisuusöljyjen erilliskeräyksen, kuljetuksen, analysoinnin, varastoinnin ja – jos öljyt on tarkoitus uudistaa – käsittelyn kustannukset sekä kustannukset, jotka aiheutuvat käytettyjen teollisuusöljyjen käyttäjille ja haltijoille suunnatusta tiedotus- ja valistustoiminnasta.
9. Jätteistä 19 päivänä marraskuuta 2008 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2008/98/EY ja siihen vuonna 2018 tehdyssä tarkistuksessa annettiin uusia säännöksiä käytetyistä teollisuusöljyistä sekä laajennetun tuottajavastuun sääntelystä. Kyseinen direktiivi on saatettu osaksi Espanjan lainsäädäntöä jätteistä ja pilaantuneesta maa-aineksesta kiertotaloudessa 8 päivänä huhtikuuta 2022 annetulla lailla nro 7/2022.
Tämän vuoksi 2 päivänä kesäkuuta 2006 annettua kuninkaan asetusta nro 679/2006, jolla säännellään käytettyjen teollisuusöljyjen jätehuoltoa, on mukautettava laissa vahvistetun uuden sääntelykehyksen mukaiseksi. Säännöksiä on myös tarpeen mukauttaa ottaen huomioon uudet tekniset vaatimukset, jotka koskevat käsittelyjä käytettyjen teollisuusöljyjen uudistamiseksi.
9a. Käytetyt teollisuusöljyt luokitellaan vaarallisiksi jätteiksi, jotka – jos jätehuoltoa ei hoideta asianmukaisesti – voivat aiheuttaa maaperän, pintavesien ja pohjavesien pilaantumista ja saastepäästöjä ilmakehään ja vaikuttaa haitallisesti ihmisten terveyteen. Saatavilla oleva tieteellinen näyttö osoittaa, että näistä jätteistä aiheutuva pilaantumisriski on merkittävä niiden sisältämien vaarallisten aineiden, kuten raskasmetallien ja hiilivetyjen, vuoksi. Onkin olennaisen tärkeää varmistaa, että nämä jätteet kerätään erikseen ja käsitellään asianmukaisesti niin, että etusijalla on uudistaminen, jotta voidaan parantaa resurssitehokkuutta ja vähimmäistää ympäristöriskit kiertotalouden periaatteiden mukaisesti.
Lainsäädäntöehdotus edistää yleisen edun mukaisten tavoitteiden saavuttamista eli käytettyjen teollisuusöljyjen asianmukaisen käsittelyn varmistamista, koska sillä saatetaan ajan tasalle Espanjassa voimassa oleva järjestelmä, johon on tähän asti sovellettu käytettyjen teollisuusöljyjen jätehuollosta 2 päivänä kesäkuuta 2006 annettua kuninkaan asetusta nro 679/2006. Jäteöljyjen jätehuollon painopisteet ja tavoitteet määritetään jätehierarkian mukaisesti niin, että uudistamista pidetään ensisijaisena vaihtoehtona muihin sellaisiin käsittelyvaihtoehtoihin nähden, joiden ympäristövaikutukset ovat suuremmat. Näin ollen säädösluonnos on yhdenmukainen direktiivin 2008/98/EY ja jätteistä ja pilaantuneesta maa-aineksesta kiertotaloudessa 8 päivänä huhtikuuta 2022 annetun lain nro 7/2022 säännösten kanssa.
Lisäksi luonnoksella saatetaan ajan tasalle ja vahvistetaan kuninkaan asetuksen nro 679/2006 nojalla jo käytössä olevaa laajennettua tuottajavastuuta koskevaa järjestelmää, millä varmistetaan kyseisen jätevirran asianmukainen jätehuolto ja varmistetaan myös käytettyjen teollisuusöljyjen asianmukaiseen jätehuoltoon liittyvien kustannusten rahoitus, mukaan lukien teollisuusöljyjen tuottajiin sovellettavat velvoitteet, jotka koskevat rahoitusta, käytettyjen teollisuusöljyjen jätehuollon järjestämistä ja tietojen antamista.
Säädös perustuu myös ”saastuttaja maksaa” -periaatteeseen direktiivillä 2008/98/EY vahvistetun Euroopan unionin sääntelykehyksen ja 8 päivänä huhtikuuta 2022 annetun lain nro 7/2022 mukaisesti. Tavoitteena on asettaa kaikille osapuolille oikeasuhteiset ja johdonmukaiset velvoitteet, edistää resurssien entistä tehokkaampaa hallintaa ja asettaa jäteöljyjen uudistaminen etusijalle muihin sellaisiin käsittelyvaihtoehtoihin nähden, joiden ympäristövaikutukset ovat suuremmat, Euroopan unionin ilmasto- ja ympäristötavoitteiden sekä ympäristönsuojelun mukaisesti.
9b. Ilmoitetussa säädösluonnoksessa ei aseteta rajoituksia sisämarkkinoille, vaan siinä säädetään teollisuusöljyjen laajennettuun tuottajavastuuseen ja käytettyjen teollisuusöljyjen jätehuoltoon liittyvistä velvoitteista, jotka ovat tarpeen ihmisten terveyden ja ympäristön suojelun varmistamiseksi. Näitä velvoitteita sovelletaan yhtäläisesti kaikkiin tuottajiin, jotka saattavat teollisuusöljyjä Espanjan markkinoille, riippumatta siitä, ovatko öljyt peräisin Espanjasta, toisesta jäsenvaltiosta vai kolmansista maista.
Vaikutukset markkinoihin rajoittuvat siihen, että teollisuusöljyjen tuottajia vaaditaan noudattamaan hallinnollisia, taloudellisia ja tiedon antamista koskevia velvoitteita, jotka liittyvät markkinoille saatetuista tuotteista syntyvien jätteiden asianmukaiseen jätehuoltoon. Näihin velvoitteisiin kuuluvat rekisteröityminen sähköiseen e-SIR-rekisteriin, osallistuminen laajennettua tuottajavastuuta koskeviin järjestelmiin, jätehuollon rahoittaminen ja tiedon antaminen markkinoille saatetuista tuotteista.
Vaatimukset ovat yhdenmukaisia jätteitä koskevan eurooppalaisen sääntelykehyksen ja direktiivissä 2008/98/EY asetettujen tavoitteiden kanssa. Niillä vältetään sisämarkkinoiden merkittävä vääristyminen ja varmistetaan yhdenmukaiset toimintaedellytykset kaikille talouden toimijoille.
Voimassa olevien yleisten jätesääntöjen nojalla ei voida ottaa riittävän yksityiskohtaisesti huomioon teollisuusöljyihin ja niistä syntyviin jätteisiin liittyviä erityispiirteitä. Tältä osin säädösluonnoksella ei luoda erillistä sääntelykehystä, joka eroaisi 8 päivänä huhtikuuta 2022 annetussa laissa nro 7/2022 säädetystä sääntelykehyksestä, vaan sillä pikemminkin saatetaan ajan tasalle ja selvennetään aiemmin tämän jätevirran osalta yleisesti vahvistettuja velvoitteita, vahvistetaan jäljitettävyyttä, määritetään toiminnallisia ja organisatorisia vaatimuksia ja varmistetaan uuden laajennetun tuottajavastuun järjestelmän tehokkuus.
Tarkasteltujen vaihtoehtojen osalta on arvioitu mahdollisuutta muuttaa voimassa olevaa järjestelmää eli 2 päivänä kesäkuuta 2006 annettua kuninkaan asetusta nro 679/2006 sisällyttämällä siihen 8 päivänä huhtikuuta 2022 annetulla lailla nro 7/2022 tehdyt muutokset ja mukauttamalla laajennetun tuottajavastuun järjestelmää direktiivin 2008/98/EY säännösten mukaiseksi, sellaisena kuin direktiivi on muutettuna direktiivillä (EU) 2018/851. Tämä vaihtoehto on kuitenkin suljettu pois, koska lainsäädäntöön on tarpeen sisällyttää lisätietoja ja selvennyksiä, jotta asetusta voidaan mukauttaa tekniikan kehitykseen ja teollisuusöljyjen tuotannon ja teollisuusöljyistä peräisin olevien jätteiden jätehuollon realiteetteihin. Näin ollen on päätetty laatia uusi säädösteksti, sillä tämä takaa paremman oikeusvarmuuden. Säädettävät toimenpiteet eivät myöskään ole rajoittavampia kuin siinä tapauksessa, että voimassa olevaa lainsäädäntöä muutettaisiin.
Valittu toimenpide on tältä osin vähiten rajoittava vaihtoehto asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi, koska siinä ainoastaan tarkennetaan ja täsmennetään nykyisessä jätteitä koskevassa peruslainsäädännössä jo vahvistettuja velvoitteita ja asetetaan oikeasuhtaisesti velvoitteita, jotka liittyvät suoraan syntyneisiin vaikutuksiin ja jotka ovat tarpeen ympäristön kannalta kestävän jätehuollon varmistamiseksi. Toimenpiteellä ei luoda teknisiä esteitä tai syrjintää markkinoille pääsyn osalta.
9c. Toimenpiteellä asetetut rajoitukset ovat oikeasuhteisia, kun otetaan huomioon merkitys, joka on tavoitellulla yleisen edun mukaisella tavoitteella. Tavoitteena on ehkäistä ja vähentää ympäristövaikutuksia, jotka johtuvat käytettyjen teollisuusöljyjen epäasianmukaisesta jätehuollosta. Näistä öljyistä aiheutuvat ympäristöriskit ovat merkittäviä, koska öljyt ovat luonteeltaan vaarallisia ja voivat aiheuttaa pilaantumista.
Odotettavissa olevat hallinnolliset ja taloudelliset rasitteet liittyvät suoraan markkinoille saatettujen tuotteiden määrään sekä kustannuksiin, jotka aiheutuvat syntyvän jätteen keräämisestä ja käsittelystä. On vielä kerran huomautettava, että laajennettua tuottajavastuuta on sovellettu tähän jätevirtaan jo 2 päivänä kesäkuuta 2006 annetun kuninkaan asetuksen nro 679/2006 antamisesta lähtien.
Yleisen edun suojelua on arvioitu myös suhteessa siihen, missä määrin toimenpide vaikuttaa sisämarkkinoiden toimintaan. Tämän perusteella on päätelty, että toimenpide on asianmukainen keino varmistaa korkea ympäristönsuojelun taso ilman, että samalla luodaan kohtuuttomasti kaupan esteitä.
Jos asetettuja tavoitteita ei saavuteta, riski maaperän ja veden pilaantumiseen on entistä suurempi, julkiset puhdistuskustannukset kasvavat ja hyödynnettävissä olevia resursseja heitetään hukkaan. Myös kyseisen jätevirran jäljitettävyys ja valvonta olisi hankalaa.
Siksi tämän toimenpiteen toteuttamisella pikemminkin edistetään resurssien tehokasta käyttöä, vähennetään ympäristöön ja ihmisten terveyteen kohdistuvia haitallisia vaikutuksia ja edistetään laajempaa kiertotaloutta.
Näin ollen toimenpide on tasapainoinen asetettujen velvoitteiden ja tavoiteltujen hyötyjen kannalta, koska se on oikeasuhteinen ja tarpeellinen ympäristön ja ihmisten terveyden suojelun korkean tason varmistamiseksi.
10. Viittaukset perusteksteihin: 2020/0658/E
Perustekstit on toimitettu seuraavan aiemman ilmoituksen yhteydessä:
2020/0658/E
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Kyllä
16.
TBT-näkökohta:
Luonnos ei ole kansainvälisen standardin mukainen
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
