Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2026) 1565
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2026/0292/ES
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261565.LV
1. MSG 001 IND 2026 0292 ES LV 12-06-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
3B. Subdirección General de Residuos
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
Pza. San Juan de la Cruz 10
28071 Madrid
4. 2026/0292/ES - S20E - Atkritumi
5. Karaļa dekrēta projekts par izlietotām rūpnieciskajām eļļām
6. Prasības izlietotām rūpnieciskajām eļļām un to apstrādei nolūkā ražot reģenerētas smērvielu bāzes eļļas. Tajās ir noteikts, ka rūpnieciskajās eļļās, ja tas ir tehniski iespējams, ir jāizmanto reģenerētas smērvielu bāzes eļļas. Pārskata RPA shēmu.
7.
8. Ar šo karaļa dekrētu, kas ir spēkā visā Spānijā, nosaka tiesisko regulējumu attiecībā uz izlietoto rūpniecisko eļļu apsaimniekošanu un reglamentē ražotāja paplašināto atbildību par rūpnieciskajām eļļām, ko laiž Spānijas tirgū.
Šajā nolūkā ir ieviesti noteikumi, ar ko reglamentē izlietotu rūpniecisko eļļu ražotāju vai turētāju saistības, kuriem ir pienākums:
— atdalīt visas rūpnieciskai izlietošanai paredzētās eļļas, ko tie ražo un uzglabā piemērotos apstākļos;
— nodrošināt, ka visa izlietotā rūpnieciskā eļļa, ko tie ražo, tiek pārstrādāta saskaņā ar karaļa dekrēta noteikumiem un ka tiem ir attiecīgie dokumentārie apliecinājumi.
Tiek izveidota arī ražotāju paplašinātās atbildības shēma, lai finansētu izlietotās rūpnieciskās eļļas apsaimniekošanu, citastarp saskaņā ar 2022. gada 8. aprīļa Likuma Nr. 7/2022 60. pantu paredzot attiecīgajiem ražotājiem pienākumu reģistrēties Produktu ražotāju reģistra attiecīgajā sadaļā un sniegt ikgadēju informāciju par tirgū laistajiem produktiem.
Attiecībā uz finansiālajām saistībām – ražotājiem ir jāsedz vismaz izlietoto rūpniecisko eļļu dalītās savākšanas, transportēšanas, analīzes, uzglabāšanas un, ja tās paredzēts reģenerēt, apstrādes izmaksas, kā arī izmaksas par informācijas sniegšanu un informētības palielināšanu izlietotu rūpniecisko eļļu lietotāju un turētāju starpā.
9. Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 19. novembra Direktīvā 2008/98/EK par atkritumiem un tās 2018. gada pārskatītajā redakcijā tika noteikti jauni noteikumi par izlietotām rūpnieciskajām eļļām, kā arī par ražotāja paplašinātās atbildības regulējumu. Minētā direktīva Spānijas tiesību aktos ir transponēta ar 2022. gada 8. aprīļa Likumu Nr. 7/2022 par atkritumiem un piesārņotām augsnēm aprites ekonomikas nolūkā.
Līdz ar to karaļa 2006. gada 2. jūnija Dekrēts Nr. 679/2006, ar ko reglamentē izlietotu rūpniecisko eļļu pārvaldību, ir jāpielāgo jaunajam likumā noteiktajam tiesiskajam regulējumam. Standarts ir arī jāpielāgo jaunajām tehniskajām prasībām, kas piemērojamas izlietotu rūpniecisko eļļu reģenerācijas apstrādei.
9.a Izlietotās rūpnieciskās eļļas klasificē kā bīstamos atkritumus, kas, ja netiek pareizi apsaimniekoti, var izraisīt augsnes, virszemes un pazemes ūdeņu piesārņojumu un piesārņojošas emisijas atmosfērā, kā arī nelabvēlīgi ietekmēt cilvēku veselību. Pieejamie zinātniskie dati liecina, ka šiem atlikumiem ir augsts potenciāls radīt piesārņojumu, jo tajos ir bīstamas vielas, piemēram, smagie metāli un ogļūdeņraži. Šajā sakarā ir būtiski nodrošināt, ka šādi atkritumi tiek savākti atsevišķi un pienācīgi pārstrādāti, prioritāri pievēršoties reģenerācijai, lai uzlabotu resursu izmantošanas efektivitāti un līdz minimumam samazinātu vidiskos riskus saskaņā ar aprites ekonomikas principiem.
Likuma projekts veicina sabiedrības interesēs esošo mērķu sasniegšanu, proti, nodrošināt atbilstošu rīcību ar izlietotajām rūpnieciskajām eļļām, atjauninot Spānijā spēkā esošo regulējumu, kas līdz šim tika reglamentēts ar karaļa 2006. gada 2. jūnija Dekrētu Nr. 679/2006 par izlietoto rūpniecisko eļļu apsaimniekošanu. Tādējādi atkritumeļļu apsaimniekošanas kontekstā prioritātes un mērķi tiek noteikti saskaņā ar atkritumu hierarhiju, dodot priekšroku reģenerācijai salīdzinājumā ar citām apsaimniekošanas iespējām, kurām ir lielāka vidiskā ietekme. Tādējādi standarta projekts ir saskaņots ar noteikumiem, kas izklāstīti Direktīvā 2008/98/EK un 2022. gada 8. aprīļa Likumā Nr. 7/2022 par atkritumiem un piesārņotām augsnēm aprites ekonomikas nolūkā.
Turklāt ar projektu tiek atjaunināta un stiprināta ražotāja paplašinātās atbildības (RPA) shēma, kas jau ir spēkā saskaņā ar karaļa Dekrētu Nr. 679/2006, lai garantētu šīs atkritumu plūsmas pienācīgu pārvaldību un nodrošinātu finansējumu izmaksām, kas saistītas ar izlietoto rūpniecisko eļļu pienācīgu pārvaldību, citastarp rūpniecisko eļļu ražotāju saistības attiecībā uz finansējumu, izlietoto rūpniecisko eļļu pārvaldības organizēšanu un informācijas sniegšanu.
Pasākuma pamatā ir arī princips “piesārņotājs maksā” saskaņā ar Eiropas tiesisko regulējumu, kas izveidots ar Direktīvu 2008/98/EK un 2022. gada 8. aprīļa Likumu Nr. 7/2022, lai noteiktu samērīgus un konsekventus pienākumus visām iesaistītajām ieinteresētajām personām, veicinot resursu efektīvāku apsaimniekošanu un dodot priekšroku atkritumeļļu reģenerācijai salīdzinājumā ar citām apstrādes iespējām, kurām ir lielāka vidiskā ietekme, saskaņā ar Eiropas Savienības klimata un vides mērķiem un vides aizsardzību.
9.b Ar paziņoto pasākuma projektu netiek ieviesti ierobežojumi iekšējā tirgū, bet tiek noteikti pienākumi saistībā ar rūpniecisko eļļu ražotāja paplašināto atbildību (RPA) un izlietoto rūpniecisko eļļu apsaimniekošanu, kas ir nepieciešami, lai garantētu cilvēku veselības un vides aizsardzību. Šīs saistības vienlīdz attiecas uz visiem ražotājiem, kas rūpnieciskās eļļas laiž Spānijas tirgū, neatkarīgi no tā, vai to izcelsme ir Spānijā, citā dalībvalstī vai trešās valstīs.
Ietekme uz tirgu aprobežojas ar prasību, ka rūpniecisko eļļu ražotājiem ir jāievēro administratīvie, finanšu un informācijas sniegšanas pienākumi, kas saistīti ar tādu atkritumu pienācīgu apsaimniekošanu, kuri radušies no tirgū laistajiem produktiem. Šie pienākumi ietver reģistrāciju e-SIR elektroniskajā reģistrā, dalību ražotāja paplašinātas atbildības shēmās, atkritumu apsaimniekošanas finansēšanu un informācijas sniegšanu par tirgū laistajiem produktiem.
Šīs prasības atbilst Eiropas regulējumam atkritumu jomā un Direktīvā 2008/98/EK izklāstītajiem mērķiem, izvairoties no būtiskiem iekšējā tirgus traucējumiem un garantējot vienādus nosacījumus visiem ekonomikas operatoriem.
Spēkā esošie vispārīgie noteikumi par atkritumiem nedod iespēju pietiekami detalizēti aplūkot īpatnības, kas saistītas ar rūpnieciskajām eļļām un to atkritumiem. Šajā sakarā ar šo tiesību akta projektu netiek radīts atsevišķs tiesiskais regulējums, kas atšķirtos no 2022. gada 8. aprīļa Likumā Nr. 7/2022 paredzētā, bet drīzāk tiek atjaunināti un precizēti pienākumi, kas jau vispārīgi ir noteikti attiecībā uz šo atkritumu plūsmu, stiprinot izsekojamību, precizējot darbības un organizatoriskās prasības un garantējot jaunās RPA shēmas efektivitāti.
Attiecībā uz izskatītajām alternatīvām tika izvērtēta iespēja grozīt pašlaik spēkā esošo regulējumu, proti, karaļa 2006. gada 2. jūnija Dekrētu Nr. 679/2006, lai iekļautu izmaiņas, kas ieviestas ar 2022. gada 8. aprīļa Likumu Nr. 7/2022, un pielāgotu ražotāja paplašinātās atbildības shēmu Direktīvas 2008/98/EK noteikumiem, kas grozīti ar Direktīvu (ES) 2018/851. Tomēr šī iespēja tika izslēgta, jo regulatīvajos tiesību aktos ir jāiekļauj sīkāka informācija un precizējumi, kas vajadzīgi, lai regulējumu pielāgotu tehnikas attīstībai un rūpniecisko eļļu un to atkritumu ražošanas un apsaimniekošanas realitātei. Līdz ar to ir pieņemts lēmums izstrādāt jaunu regulatīvu tekstu, kas nodrošina lielāku juridisko noteiktību un ar ko netiek ieviesti pasākumi, kuri ir ierobežojošāki par tiem, kasi tiktu ieviesti, grozot spēkā esošos tiesību aktus.
Šajā kontekstā izvēlētais pasākums ir vismazāk ierobežojošā iespēja sasniegt izvirzītos mērķus, jo ar to tiek tikai paplašināti un precizēti pienākumi, kas jau ir noteikti spēkā esošajos pamattiesību aktos par atkritumiem, nosakot samērīgu pienākumu kopumu, kas ir tieši saistīts ar radīto ietekmi un nepieciešams, lai nodrošinātu videi nekaitīgu apsaimniekošanu, neuzliekot tehniskus šķēršļus vai diskrimināciju attiecībā uz piekļuvi tirgum.
9.c Ar šo pasākumu noteiktie ierobežojumi ir samērīgi ar sabiedrības interešu mērķa nozīmīgumu, kas ir vērsts uz to, lai novērstu un samazinātu vidisko ietekmi, kas rodas, nepareizi apsaimniekojot izlietotas rūpnieciskās eļļas, kuras, ņemot vērā to bīstamību un potenciālu radīt piesārņojumu, raisa nopietnas bažas attiecībā uz vidi.
Paredzamais administratīvais un finansiālais slogs ir tieši saistīts ar tirgū laistā produkta daudzumu un izmaksām, kas saistītas ar radīto atkritumu savākšanu un apstrādi. Jāatzīmē vēlreiz, ka šai atkritumu plūsmai RPA jau tiek piemērota kopš karaļa 2006. gada 2. jūnija Dekrēta Nr. 679/2006 pieņemšanas.
Sabiedrības interešu aizsardzība ir novērtēta arī saistībā ar iejaukšanās pakāpi iekšējā tirgus darbībā, un tas ļauj secināt, ka šis pasākums ir piemērots tam, lai nodrošinātu augstu vides aizsardzības līmeni, neradot nesamērīgus šķēršļus tirdzniecībai.
Ja izvirzītie mērķi netiks sasniegti, palielināsies augsnes un ūdens kontaminācijas risks un publiskās dekontaminācijas izmaksas, tiks zaudēti atgūstamie resursi, kā arī būs grūtības izsekot un kontrolēt šo atkritumu plūsmu.
Turpretim šā pasākuma īstenošana veicinās resursu efektīvu izmantošanu, samazinās negatīvo ietekmi uz vidi un cilvēku veselību, kā arī sekmēs pāreju uz aprites ekonomiku.
Tādējādi šis pasākums nodrošina pareizo līdzsvaru starp uzliktajiem pienākumiem un vēlamajiem ieguvumiem, jo tas ir samērīgs un nepieciešams, lai garantētu augstu vides un cilvēku veselības aizsardzības līmeni.
10. Atsauces uz pamatdokumentiem: 2020/0658/E.
Pamatdokumenti ir nosūtīti kopā ar šādu iepriekšēju paziņojumu:
2020/0658/E.
11. NĒ
12.
13. NĒ
14. Nē
15. Jā
16.
TBT aspekts:
Projekts neatbilst starptautiskam standartam
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
