Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2026) 1565
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2026/0292/ES
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261565.CS
1. MSG 001 IND 2026 0292 ES CS 12-06-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
3B. Subdirección General de Residuos
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
Pza. San Juan de la Cruz 10
28071 Madrid
4. 2026/0292/ES - S20E - Odpady
5. Návrh královského výnosu, kterým se upravuje nakládání s použitými průmyslovými oleji
6. Požadavky na použité průmyslové oleje a jejich zpracování pro výrobu regenerovaných mazacích základových olejů. Vyžaduje, aby průmyslové oleje obsahovaly regenerované základové mazací oleje tam, kde je to technicky proveditelné. Přezkoumává systém rozšířené odpovědnosti výrobce (EPR).
7.
8. Tímto královským výnosem, platným na celém území Španělska, se stanoví právní rámec pro nakládání s použitými průmyslovými oleji a upravuje rozšířená odpovědnost výrobce za průmyslové oleje uváděné na španělský trh.
Za tímto účelem byly zavedeny předpisy upravující povinnosti výrobců nebo držitelů použitých průmyslových olejů, kteří jsou povinni:
— oddělovat veškeré oleje pro průmyslové použití, které produkují, a skladovat je za vhodných podmínek.
— zajistit, aby veškerý použitý průmyslový olej, který produkují, byl zpracován v souladu s ustanoveními královského výnosu, a to, že jsou držiteli příslušného dokládajícího osvědčení.
Zavádí se rovněž systém rozšířené odpovědnosti výrobce za účelem financování nakládání s použitým průmyslovým olejem, včetně povinnosti dotčených producentů – v souladu s článkem 60 zákona č. 7/2022 ze dne 8. dubna 2022 – zaregistrovat se v příslušné části Registru výrobců produktů a každoročně poskytovat informace o produktech uváděných na trh.
Pokud jde o finanční závazky, musí výrobci uhradit přinejmenším náklady na oddělený sběr, přepravu, analýzu, skladování a – v případě, že jsou určeny k regeneraci – na zpracování použitých průmyslových olejů, jakož i náklady na poskytování informací a zvyšování povědomí uživatelů a držitelů použitých průmyslových olejů.
9. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a její následná revize z roku 2018 stanovily nová ustanovení týkající se použitých průmyslových olejů, jakož i úpravu v oblasti rozšířené odpovědnosti výrobce. Tato směrnice byla transponována do španělského práva zákonem č. 7/2022 ze dne 8. dubna 2022 o odpadech a kontaminovaných půdách v rámci oběhového hospodářství.
V důsledku toho musí být královský výnos 679/2006 ze dne 2. června 2006, kterým se upravuje nakládání s použitými průmyslovými oleji, přizpůsoben novému právnímu rámci stanovenému zákonem. Je rovněž nezbytné přizpůsobit normu novým technickým požadavkům vztahujícím se na regenerační úpravy použitých průmyslových olejů.
9a. Použité průmyslové oleje jsou klasifikovány jako nebezpečný odpad, který při nesprávném nakládání může způsobit znečištění půdy, povrchových a podzemních vod a emise znečišťujících látek do ovzduší, jakož i nepříznivě ovlivnit lidské zdraví. Dostupné vědecké poznatky ukazují, že tato rezidua představují vysoké riziko znečištění kvůli přítomnosti nebezpečných látek, jako jsou těžké kovy a uhlovodíky. V této souvislosti je nezbytné zajistit, aby byl tento odpad shromažďován odděleně a náležitě zpracováván, přičemž by měla být upřednostňována regenerace, a to s cílem zvýšit efektivitu využívání zdrojů a minimalizovat rizika pro životní prostředí v souladu se zásadami oběhového hospodářství.
Návrh právního předpisu přispívá k dosažení cílů veřejného zájmu spočívajících v zajištění řádného nakládání s použitými průmyslovými oleji tím, že aktualizuje stávající režim ve Španělsku, který byl dosud upraven královským výnosem 679/2006 ze dne 2. června 2006 nakládání s použitými průmyslovými oleji. V důsledku toho jsou priority a cíle nakládání s odpadními oleji stanoveny v souladu s hierarchií způsobů nakládání s odpady, přičemž je upřednostňována regenerace před jinými možnostmi nakládání, které mají větší dopad na životní prostředí. Návrh normy je tedy v souladu s ustanoveními směrnice 2008/98/ES a zákona 7/2022 ze dne 8. dubna 2022 o odpadech a kontaminovaných půdách pro oběhové hospodářství.
Návrh dále aktualizuje a posiluje již zavedený systém rozšířené odpovědnosti výrobce (EPR) podle královského výnosu 679/2006 jako prostředek k zajištění řádného nakládání s tímto tokem odpadů a zajištění financování nákladů spojených s řádným nakládáním s použitými průmyslovými oleji, včetně povinností výrobců průmyslových olejů týkajících se financování, organizace nakládání s použitými průmyslovými oleji a poskytování informací.
Opatření je rovněž založeno na zásadě „znečišťovatel platí“ v souladu s evropským regulačním rámcem stanoveným směrnicí 2008/98/ES a zákonem 7/2022 ze dne 8. dubna 2022 s cílem stanovit přiměřené a konzistentní povinnosti pro všechny zúčastněné strany, podpořit účinnější hospodaření se zdroji a upřednostnit regeneraci odpadních olejů před jinými možnostmi zpracování s větším dopadem na životní prostředí v souladu s cíli Evropské unie v oblasti klimatu a životního prostředí a ochranou životního prostředí.
9b. Oznámený návrh opatření nezavádí omezení na vnitřním trhu, ale stanoví povinnosti spojené s rozšířenou odpovědností výrobce průmyslových olejů a nakládáním s použitými průmyslovými oleji, které jsou nezbytné k zajištění ochrany lidského zdraví a životního prostředí. Tyto povinnosti se vztahují stejně na všechny výrobce, kteří uvádějí průmyslové oleje na španělský trh, bez ohledu na to, zda pocházejí ze Španělska, jiného členského státu nebo třetích zemí.
Dopad na trh spočívá pouze v tom, že se od výrobců průmyslových olejů vyžaduje plnění administrativních, finančních a informačních povinností souvisejících s řádným nakládáním s odpady pocházejícími z výrobků uvedených na trh. Mezi tyto povinnosti patří registrace v elektronickém registru e-SIR, účast v systémech rozšířené odpovědnosti výrobce, financování nakládání s odpady a poskytování informací o výrobcích uváděných na trh.
Tyto požadavky jsou v souladu s evropským právním rámcem pro nakládání s odpady a s cíli stanovenými ve směrnici 2008/98/ES, čímž se zabraňuje významnému narušení fungování vnitřního trhu a zajišťují se jednotné podmínky pro všechny hospodářské subjekty.
Stávající obecná pravidla pro nakládání s odpady neumožňují dostatečně podrobně řešit zvláštnosti související s průmyslovými oleji a odpady z nich. V tomto ohledu návrh zákona nevytváří samostatný regulační rámec odlišný od rámce stanoveného zákonem 7/2022 ze dne 8. dubna 2022, nýbrž spíše aktualizuje a upřesňuje povinnosti, které již byly pro tento druh odpadu obecně stanoveny, posiluje sledovatelnost, upřesňuje provozní a organizační požadavky a zajišťuje účinnost nového systému rozšířené odpovědnosti výrobce (EPR).
Pokud jde o zvažované alternativy, byla posouzena možnost změny v současnosti platného režimu, konkrétně královského výnosu 679/2006 ze dne 2. června 2006, s cílem začlenit změny zavedené zákonem 7/2022 ze dne 8. dubna 2022 a přizpůsobit systém rozšířené odpovědnosti výrobce ustanovením směrnice 2008/98/ES ve znění směrnice (EU) 2018/851. Tato možnost však byla vyloučena z důvodu nutnosti zahrnout do regulačních předpisů další podrobnosti a upřesnění, která jsou nezbytná k tomu, aby bylo možno nařízení přizpůsobit technickému pokroku a reálným podmínkám výroby a nakládání s průmyslovými oleji a odpady z nich. V důsledku toho bylo přijato rozhodnutí vypracovat nové znění předpisu, který poskytuje větší právní jistotu a nezavádí opatření, která jsou restriktivnější než ta, která by vyplývala ze změny stávajících právních předpisů.
V této souvislosti představuje zvolené opatření nejméně omezující možnost k dosažení sledovaných cílů, neboť pouze rozvádí a upřesňuje povinnosti již stanovené ve stávajících základních právních předpisech týkajících se odpadů a zavádí přiměřený soubor povinností, které přímo souvisejí s generovanými dopady a jsou nezbytné k zajištění ekologicky šetrného nakládání s odpady, aniž by vytvářelo technické překážky nebo diskriminaci v přístupu na trh.
9c. Omezení uložená tímto opatřením jsou přiměřená důležitosti sledovaného cíle veřejného zájmu, který je zaměřen na prevenci a snížení dopadů na životní prostředí vyplývajících z nesprávného nakládání s použitými průmyslovými oleji, které představují významné environmentální riziko z důvodu jejich nebezpečné povahy a jejich potenciálu způsobit znečištění životního prostředí.
Očekávaná administrativní a finanční zátěž přímo souvisí s množstvím výrobku uvedeného na trh a s náklady spojenými se shromažďováním a zpracováním vzniklého odpadu. Je třeba znovu poznamenat, že rozšířená odpovědnost výrobce se na tento tok odpadů uplatňuje již od přijetí královského výnosu 679/2006 ze dne 2. června 2006.
Ochrana veřejného zájmu byla rovněž posouzena s ohledem na míru zásahu do fungování vnitřního trhu, což vedlo k závěru, že dané opatření je vhodné k zajištění vysoké úrovně ochrany životního prostředí, aniž by vytvářelo nepřiměřené překážky obchodu.
Pokud by nebylo dosaženo sledovaných cílů, znamenalo by to zvýšené riziko kontaminace půdy a vody, vyšší veřejné náklady na dekontaminaci a ztrátu využitelných zdrojů, jakož i obtíže v oblasti sledovatelnosti a kontrole tohoto toku odpadů.
Naopak, zavedení tohoto opatření podpoří efektivní využívání zdrojů, sníží negativní dopady na životní prostředí a lidské zdraví a přispěje k přechodu k oběhovému hospodářství.
Tímto opatřením se proto dosahuje správné rovnováhy mezi uloženými povinnostmi a sledovanými přínosy, neboť je přiměřené a nezbytné k zajištění vysoké úrovně ochrany životního prostředí a lidského zdraví.
10. Odkazy na základní texty: 2020/0658/E
Základní texty byly předány v rámci předchozího oznámení:
2020/0658/E
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ano
16.
Hledisko TBT:
Návrh není v souladu s mezinárodní normou
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
