Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2026) 1565
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2026/0292/ES
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261565.SL
1. MSG 001 IND 2026 0292 ES SL 12-06-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
3B. Subdirección General de Residuos
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
Pza. San Juan de la Cruz 10
28071 Madrid
4. 2026/0292/ES - S20E - Odpadki
5. Osnutek kraljevega odloka o ureditvi rabljenih industrijskih olj
6. Zahteve za rabljena industrijska olja in njihovo obdelavo za proizvodnjo regeneriranih mazivnih baznih olj. Predpisuje, da morajo industrijska olja vsebovati regenerirana mazivna bazna olja, kadar je to tehnično izvedljivo. Spreminja sistem razširjene odgovornosti proizvajalca.
7.
8. Ta kraljevi odlok, ki velja po vsej Španiji, določa pravni okvir za ravnanje z rabljenimi industrijskimi olji ter ureja razširjeno odgovornost proizvajalcev za industrijska olja, ki so dana na španski trg.
V ta namen so bili uvedeni predpisi, ki urejajo obveznosti proizvajalcev ali imetnikov rabljenih industrijskih olj, od katerih se zahteva, da morajo:
— ločiti vsa olja za industrijsko uporabo, ki jih proizvajajo, in jih shranjevati v ustreznih pogojih,
— zagotoviti, da je vse rabljeno industrijsko olje, ki ga proizvedejo, predelano v skladu z določbami kraljevega odloka in da imajo ustrezna dokumentarna spričevala.
Vzpostavi se tudi sistem razširjene odgovornosti proizvajalca za financiranje upravljanja rabljenega industrijskega olja, vključno z obveznostjo zadevnih proizvajalcev, da se registrirajo v ustreznem oddelku registra proizvajalcev proizvodov in predložijo letne informacije o proizvodih, danih na trg, v skladu s členom 60 zakona št. 7/2022 z dne 8. aprila 2022.
Kar zadeva finančne obveznosti, morajo proizvajalci kriti vsaj stroške ločenega zbiranja, prevoza, analize, skladiščenja in obdelave rabljenih industrijskih olj, kadar so namenjena za regeneracijo, ter stroške zagotavljanja informacij in ozaveščanja uporabnikov in imetnikov rabljenih industrijskih olj.
9. Direktiva 2008/98/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. novembra 2008 o odpadkih in njena poznejša revizija iz leta 2018 vsebujeta nove določbe o rabljenih industrijskih oljih in ureditvi razširjene odgovornosti proizvajalca. Navedena direktiva je bila v špansko zakonodajo prenesena z zakonom št. 7/2022 z dne 8. aprila 2022 o odpadkih in onesnaženih tleh za krožno gospodarstvo.
Zato je treba kraljevi odlok št. 679/2006 z dne 2. junija 2006, ki ureja ravnanje z rabljenimi industrijskimi olji, prilagoditi novemu regulativnemu okviru, določenemu v zakonu. Prav tako je treba predpis prilagoditi novim tehničnim zahtevam, ki veljajo za postopke regeneracije rabljenih industrijskih olj.
9a. Rabljena industrijska olja se uvrščajo med nevarne odpadke, ki lahko ob neustreznem ravnanju povzročijo onesnaženje tal, površinskih in podzemnih voda ter sproščajo onesnaževala v ozračje in negativno vplivajo na zdravje ljudi. Razpoložljivi znanstveni podatki kažejo, da imajo ti ostanki visok potencial onesnaževanja zaradi prisotnosti nevarnih snovi, kot so težke kovine in ogljikovodiki. V zvezi s tem je bistveno zagotoviti, da se takšni odpadki zbirajo ločeno in ustrezno obdelujejo, pri čemer je treba prednost dati regeneraciji, da se izboljša učinkovitost rabe virov in zmanjša okoljska tveganja v skladu z načeli krožnega gospodarstva.
Osnutek zakona prispeva k uresničevanju ciljev javnega interesa, ki zadevajo zagotavljanje ustreznega ravnanja z rabljenimi industrijskimi olji, in sicer z posodobitvijo obstoječega sistema v Španiji, ki ga je doslej urejal kraljevi odlok št. 679/2006 z dne 2. junija 2006 o ravnanju z rabljenimi industrijskimi olji. Zato so prednostne naloge in cilji ravnanja z odpadnimi olji določeni v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki, pri čemer ima regeneracija prednost pred drugimi možnostmi ravnanja z odpadki z večjim vplivom na okolje. Osnutek predpisa je torej usklajen z določbami Direktive 2008/98/ES in zakona št. 7/2022 z dne 8. aprila 2022 o odpadkih in onesnaženih tleh za krožno gospodarstvo.
Poleg tega osnutek posodablja in krepi sistem razširjene odgovornosti proizvajalca, ki je že vzpostavljen v skladu s kraljevim odlokom št. 679/2006, kot sredstvo za zagotavljanje ustreznega ravnanja s tem tokom odpadkov in financiranja stroškov, povezanih z ustreznim ravnanjem z rabljenimi industrijskimi olji, vključno z obveznostmi za proizvajalce industrijskih olj glede financiranja, organizacije ravnanja z rabljenimi industrijskimi olji in zagotavljanja informacij.
Ukrep temelji tudi na načelu „onesnaževalec plača“, v skladu z evropskim regulativnim okvirom, določenim z Direktivo 2008/98/ES in zakonom št. 7/2022 z dne 8. aprila 2022, da se za vse vpletene deležnike določijo sorazmerne in dosledne obveznosti, s čimer se spodbuja učinkovitejše gospodarjenje z viri ter daje prednost regeneraciji odpadnih olj pred drugimi možnostmi obdelave z večjim vplivom na okolje, v skladu s podnebnimi in okoljskimi cilji Evropske unije ter varstvom okolja.
9b. Priglašeni osnutek ukrepa ne uvaja omejitev na notranjem trgu, temveč določa obveznosti v zvezi z razširjeno odgovornostjo proizvajalca za industrijska olja in ravnanjem z rabljenimi industrijskimi olji, ki so potrebne za zagotovitev varstva zdravja ljudi in okolja. Te obveznosti veljajo enako za vse proizvajalce, ki dajejo industrijska olja na španski trg, ne glede na to, ali izvirajo iz Španije, druge države članice ali tretjih držav.
Vpliv na trg je omejen na zahtevo, da proizvajalci industrijskih olj izpolnjujejo upravne in finančne obveznosti ter obveznosti obveščanja v zvezi s pravilnim ravnanjem z odpadki, pridobljenimi iz proizvodov, danih na trg. Te obveznosti vključujejo registracijo v elektronskem registru e-SIR, sodelovanje v shemah razširjene odgovornosti proizvajalca, financiranje ravnanja z odpadki in zagotavljanje informacij o proizvodih, danih na trg.
Te zahteve so skladne z evropskim regulativnim okvirom za odpadke in cilji iz Direktive 2008/98/ES, pri čemer je treba preprečiti znatna izkrivljanja na notranjem trgu in zagotoviti enotne pogoje za vse gospodarske subjekte.
Obstoječi splošni predpisi o odpadkih ne omogočajo dovolj podrobne obravnave posebnosti, povezanih z industrijskimi olji in njihovimi odpadki. V zvezi s tem osnutek zakona ne vzpostavlja ločenega regulativnega okvira, ki bi se razlikoval od tistega, ki ga določa zakon št. 7/2022 z dne 8. aprila 2022, temveč posodablja in pojasnjuje obveznosti, ki so za ta tok odpadkov že splošno določene, pri čemer krepi sledljivost, natančneje opredeljuje operativne in organizacijske zahteve ter zagotavlja učinkovitost novega sistema razširjene odgovornosti proizvajalca.
Kar zadeva obravnavane alternative, je bila analizirana možnost spremembe trenutnega režima, in sicer kraljevega odloka št. 679/2006 z dne 2. junija 2006, da bi se vključile spremembe, uvedene z zakonom št. 7/2022 z dne 8. aprila 2022, in da bi se režim EPR prilagodil določbam Direktive 2008/98/ES, kakor je bila spremenjena z Direktivo (EU) 2018/851. Vendar je bila ta možnost izključena zaradi potrebe po vključitvi dodatnih podrobnosti in pojasnil v predpisano zakonodajo, ki so potrebni za uskladitev uredbe s tehničnim napredkom ter dejanskimi razmerami na področju proizvodnje in ravnanja z industrijskimi olji ter njihovimi odpadki. Zato je bil sprejet sklep, da se pripravi novo besedilo predpisa, ki zagotavlja večjo pravno varnost in ne uvaja ukrepov, ki bi bili strožji od tistih, ki bi izhajali iz spremembe obstoječe zakonodaje.
V tem kontekstu izbrani ukrep predstavlja najmanj omejevalno možnost za doseganje zastavljenih ciljev, saj zgolj podrobneje opredeljuje in natančneje določa obveznosti, ki so že navedene v obstoječi temeljni zakonodaji o odpadkih, ter vzpostavlja sorazmeren sklop obveznosti, ki so neposredno povezane s povzročenimi vplivi in so potrebne za zagotovitev okoljsko ustreznega ravnanja z odpadki, ne da bi pri tem nalagal tehnične ovire ali povzročal diskriminacijo pri dostopu do trga.
9c. Omejitve, uvedene z ukrepom, so sorazmerne s pomembnostjo zastavljenega cilja javnega interesa, ki je namenjen preprečevanju in zmanjševanju okoljskih vplivov, ki so posledica neustreznega ravnanja z rabljenimi industrijskimi olji, ki so zaradi svoje narave in potenciala onesnaževanja zelo nevarna za okolje.
Pričakovana upravna in finančna bremena so neposredno povezana s količino izdelka, danega na trg, ter s stroški, povezanimi z zbiranjem in obdelavo nastalih odpadkov. Ponovno je treba opozoriti, da se razširjena odgovornost proizvajalca za ta tok odpadkov uporablja že od sprejetja kraljevega odloka št. 679/2006 z dne 2. junija 2006.
Varstvo javnega interesa je bilo ocenjeno tudi glede na stopnjo motenj v delovanju notranjega trga, kar je privedlo do ugotovitve, da je ukrep primeren za zagotovitev visoke ravni varstva okolja, ne da bi pri tem povzročal nesorazmerne ovire v trgovini.
Če zastavljeni cilji ne bi bili doseženi, bi to pomenilo večje tveganje onesnaženja tal in vode, višje stroške sanacije in izgubo virov, ki jih je mogoče predelati, pa tudi težave pri sledljivosti in nadzoru tega toka odpadkov.
Nasprotno pa bo izvajanje tega ukrepa spodbudilo učinkovito rabo virov, zmanjšalo negativne vplive na okolje in zdravje ljudi ter prispevalo k prehodu na bolj krožno gospodarstvo.
Zato ukrep zagotavlja ustrezno ravnovesje med naloženimi obveznostmi in želenimi koristmi, saj je sorazmeren in nujen za zagotovitev visoke ravni varstva okolja in zdravja ljudi.
10. Sklici na osnovna besedila: 2020/0658/E
Osnovna besedila so bila posredovana s predhodnim uradnim obvestilom:
2020/0658/E
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Da
16.
Vidik TOT:
Osnutek ni v skladu z mednarodnim standardom
Vidik SFS: Ne
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
