Poruka 001
Priopćenje Komisijev- TRIS/(2026) 1902
Direktiva (EU) 2015/1535
Obavijest: 2026/0370/ES
Obavijest o nacrtu teksta iz države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261902.HR
1. MSG 001 IND 2026 0370 ES HR 13-07-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
3B. Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
Pza. San Juan de la Cruz 10
28071 Madrid
4. 2026/0370/ES - S20E - Otpad
5. Nacrt Odluke o utvrđivanju kriterija na temelju kojih se određuje kada obrađena troska iz elektrolučne peći, namijenjena za uporabu kao agregat od čelične troske, prestaje biti otpad u skladu sa Zakonom 7/2022 od 8. travnja o otpadu
6. Određena troska iz elektrolučne peći (ugljični čelik, silikomangan i bakrena troska), nakon obrade i ispunjavanja kriterija za prestanak statusa otpada utvrđenih Odlukom, više se neće smatrati otpadom za
7.
8. Ovom Ministarskom odlukom, koja se primjenjuje na cijelom državnom području, utvrđuju se zahtjevi prema kojima se određene vrste otpada, nakon što su podvrgnute obradi utvrđenoj za svaku vrstu troske namijenjene za uporabu u određenim dopuštenim primjenama, koje podliježu tehničkim i okolišnim uvjetima te uvjetima povezanima s uporabom, mogu prestati smatrati otpadom u skladu sa Zakonom 7/2022 od 8. travnja o otpadu i onečišćenom zemljištu za kružno gospodarstvo, pod uvjetom da je uspostavljen sustav gospodarenja koji uključuje postupak za provjeru usklađenosti s utvrđenim kriterijima za prestanak statusa otpada.
9. Ovaj tok trenutačno nema jedinstveni regulatorni okvir na razini Europske unije.
S obzirom na važnost tog toka otpada, količinu nastalog otpada i nepostojanje propisa na razini EU-a, ocijenjeno je da je potrebno utvrditi kriterije na nacionalnoj razini za prestanak statusa otpada za trosku iz peći, kako je predviđeno člankom 6. Direktive 2008/98/EZ od 19. studenoga.
9.a Priopćenom mjerom otklanja se rizik koji proizlazi iz trenutačnog nepostojanja nacionalnog regulatornog okvira kojim se uređuje uporaba troske dobivene u okviru proizvodnje čelika. Uporaba troske u različite svrhe ima posljedice za zdravlje ljudi i okoliš kojima se mora upravljati te se moraju utvrditi uvjeti za svaki slučaj uporabe kako bi se rizici sveli na najmanju moguću mjeru. To je vidljivo iz nekoliko objavljenih studija, uključujući one koje je proveo sam JRC. (1)
Mehanizam prestanka statusa otpada idealan je alat za upravljanje i kontrolu rizika povezanih s uporabom troske dobivenom u okviru proizvodnje čelika. Iskustvo pokazuje da je bila riječ o mehanizmu(2) kojim se Europska komisija i nekoliko država članica koriste za ponovno uvođenje otpada u proizvodni ciklus.
Cilj od javnog interesa ostvaruje se na dosljedan i sustavan način, budući da je mehanizam prestanka statusa otpada glavni alat utvrđen europskim zakonodavstvom, točnije člankom 6. Okvirne direktive o otpadu, za ponovno uvođenje otpada u proizvodni ciklus.
(1) Scoping possible further EU-wide end-of-waste and by-product criteria
(2) Study on methodological aspects regarding limit values for pollutants in aggregates in the context of the possible development of end-of-waste criteria under the EU waste Framework Directive. JRC technical reports.
9.b
Stoga priopćena mjera ne dovodi do ograničenja na unutarnjem tržištu. Subjekti koji žele nastaviti tretirati trosku kao otpad mogu to i dalje činiti, podložno propisima kojima se uređuju pošiljke otpada. Samo gospodarski subjekti koji se odluče koristiti troškom kao proizvodom moraju poštovati nacrt mjere.
Trenutačno ne postoje nacionalni propisi kojima se troska klasificira kao proizvod. Iz navedenoga slijedi da postoji u pogledu propisa postoji praznina kad je riječ o uvjetima pod kojima se troska može smatrati proizvodom. Priopćeni nacrt mjere najmanje je ograničavajuće i najrelevantnije rješenje jer je riječ o pristupu utvrđenom u tu svrhu u članku 6. Okvirne direktive o otpadu.
Ne postoje manje ograničavajuća rješenja. Jedina mogućnost da se troska prestane smatrati otpadom jest primjena odredbi članka 6. stavka 3. Direktive o okviru za otpad. Ako se ne utvrdi status prestanka otpada, troska će se i dalje smatrati otpadom. Slijedom toga, ako se želi upotrebljavati za uporabu u bilo kojoj ulozi, to se mora provesti u skladu s pravnim okvirom kojim je uređen otpad.
Razlog za navedeno jest činjenica da, ako se troska nastavlja smatrati otpadom, to ugrožava njezino ponovno uvođenje u proizvodni ciklus i usporava razvoj kružnog gospodarstva.
Riječ je o mehanizmu koji je upravo za tu svrhu predviđen u članku 6. stavku 3. Okvirne direktive o gospodarenju otpadom.
9.c Ograničenja uvedena predloženom mjerom nužna su i razmjerna jer je potrebno utvrditi tehničke uvjete, uvjete povezane s uporabom i okolišne uvjete kako bi se osigurala zaštita zdravlja ljudi i okoliša pri uporabi troske dobivene u okviru proizvodnje čelika.
Ne dolazi do ometanja unutarnjeg tržišta. Gospodarski subjekti koji žele nastaviti upravljati troskom dobivenom u okviru proizvodnje čelika kao otpadom mogu to nastaviti činiti u skladu sa zakonodavstvom o otpadu. Osobe koje njome žele upravljati kao proizvodom moraju poštovati mjere utvrđene u Odluci. Ako se želi promicati razvoj kružnog gospodarstva, potrebno je uspostaviti mehanizam prestanka statusa otpada za različite tokove otpada.
Ne postoji nepoštovanje javnog interesa ni bilo kakva šteta uzrokovana ograničenjem. Subjekti za gospodarenje otpadom koji žele nastaviti s postupanjem troske iz proizvodnje čelika kao s otpadom mogu to i dalje činiti, a subjekti koji je žele tretirati kao proizvod, u skladu s predloženim propisima, neće djelovati protivno javnom interesu.
10. Upućivanje na temeljne tekstove: Nema temeljnih tekstova
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Da
16.
Sa stajališta TBT-a:
Nacrt je tehnički propis ili ocjenjivanje sukladnosti
Sa stajališta SPS-a: Ne
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
