Üzenet 001
A Bizottság közleménye - TRIS/(2023) 2155
(EU) 2015/1535 irányelv
Bejelentés: 2023/0448/CZ
A tagállam által benyújtott szövegtervezetről szóló értesítés
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232155.HU
1. MSG 001 IND 2023 0448 CZ HU 14-07-2023 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
tel: 221 802 212
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo financí
odbor Procesní agendy a regulace hazardu / odd. Regulace hazardu
Letenská 15, 118 10 Praha 1
e-mail: loterie@mfcr.cz
4. 2023/0448/CZ - H10 - Szerencsejátékok
5. Egyes törvényeknek az állami költségvetések konszolidációjával összefüggő módosításáról szóló törvény.
6. A szerencsejátékok lebonyolítására szolgáló eszközök és a szerencsejátékok működtetése.
7.
8. Az értesítés az egyes törvényeknek az állami költségvetések konszolidációjával összefüggő módosításáról szóló törvénytervezet ötvenharmadik részére vonatkozik.
A szerencsejátékról szóló 186/2016. sz. módosított törvény (a továbbiakban: a szerencsejáték-törvény) módosítástervezete a szerencsejáték-törvény és a kapcsolódó jogszabályok szabályozási hatásvizsgálatának (a továbbiakban: utólagos RIA) elemzéséből levont következtetéseket, a törvény eddigi alkalmazásával kapcsolatos tapasztalatokat és a szerencsejáték szabályozásának módosítására vonatkozó egyéb javaslatokat tükrözi. Az utólagos RIA célja a 2017-től hatályos új szerencsejáték-szabályozási jogszabályok átfogó felülvizsgálata és értékelése volt. Az utólagos RIA keretében értékelték a szerencsejátékok szabályozására vonatkozó célkitűzések és elvek teljesülését, és meghatározták a szerencsejátékok jövőbeli szabályozására vonatkozó lehetséges ajánlásokat. A szerencsejáték-törvényt különösen ezen ajánlásokra, a múltbeli tapasztalatokra és a technológiai fejlődésre tekintettel kell módosítani. A törvénytervezet a következő területekre bontható.
Az első terület az előírt engedély nélküli online szerencsejátékok hatékonyabb letiltása. A szerencsejáték-törvény módosítástervezete eltér a Cseh Köztársaságban lakóhellyel rendelkező személyek számára szerencsejátékokat kínáló weboldalakra vonatkozó jelenlegi fogalommeghatározástól. A módosítás szerint a Cseh Köztársaságban elérhető minden szerencsejátékot a Cseh Köztársaság területén üzemeltetett szerencsejátéknak kell tekinteni. Ugyanakkor a szükséges engedély nélkül szerencsejátékot kínáló weboldalakon kívül az illegális szerencsejátékokat kínáló vagy elősegítő alkalmazások és platformok letiltása is lehetővé válik. A javaslat értelmében mostantól lehetőség lesz letiltani azokat a weboldalakat és alkalmazásokat is, amelyek alapvető célja a tiltott online játék működtetésére vonatkozó tilalom megsértésének előidézése, lehetővé tétele, elősegítése vagy elrejtése.
A következő terület a letétel témaköre. A szerencsejáték-törvény módosítástervezete szabályozza a letétek rendszerét, amely mostantól négy sávra oszlik. A letét összegének meghatározásánál alkalmazott alapkritérium a legutóbbi szerencsejáték-adó végleges összege lesz. Ez a letét összegének objektív és igazságos meghatározása, mivel kiterjedtebb tevékenység esetén az üzemeltetőnek magasabb letétet kell elhelyeznie az esetleges hátralékok fedezésére. Ugyanakkor az adókulcs a szerencsejátékok különböző típusaival járó kockázati szintet is figyelembe veszik és tükrözi. A letétek ezen rendszere az automatikus valorizációt is biztosítja.
A harmadik terület a regisztráció és a felhasználói fiókok. A törvénytervezet új elemként előírja a szerencsejáték-üzemeltető számára, hogy a nem internetes játékként működtetett totalizatőr játékoknál regisztrálja a játékosokat, ezáltal növelve azok védelmét. Az online szerencsejátékokban mostantól azok a külföldi állampolgárok is részt vehetnek, akik nem életvitelszerűen tartózkodnak Csehországban. Ez egyensúlyt teremt az online szerencsejátékokra és – a külföldi állampolgárok számára jelenleg is megengedett – valós fizikai helyen folytatott hagyományos szerencsejátékra vonatkozó feltételek között. A törvénytervezet a hagyományos technikai játékok ideiglenes fiókjának megszüntetését is tartalmazza. A törvény jelenlegi változata értelmében a hagyományos technikai játékok – legfeljebb 90 napig érvényes – felhasználói fiókját azon személyek számára hozták létre, akik nem állampolgárai a Cseh Köztársaságnak. Az ideiglenes felhasználói fiókok megszüntetése után ez a korlátozás már nem alkalmazandó, és a Cseh Köztársaság állampolgárainak nem minősülő személyekre ugyanazok a feltételek lesznek érvényesek, mint a Cseh Köztársaság állampolgáraira. Ugyanakkor az adminisztratív terhek mérséklődnek.
A következő terület a játékosok védelmére összpontosít. A szerencsejáték-törvény módosítástervezete a játékosok védelmének új eszközéről rendelkezik, amely a szerencsejátékban való részvétel tiltásának eszköze („pánikgomb”). A tervezet szerint a hagyományos technikai játékok és az interneten keresztül üzemeltetett szerencsejátékok üzemeltetői kötelesek lesznek látható helyen megjeleníteni a „pánikgomb” aktiválásának lehetőségét, ami a szerencsejátékban való részvételből történő 48 órás azonnali kizárást eredményez, azaz a játékos ebben az időszakban egy szerencsejáték-üzemeltetőnél sem fogadhat. A „pánikgomb” használatakor a szerencsejáték-üzemeltetőnek lehetőséget kell biztosítania a játékos számára, hogy saját kérésére a felhasználói fiókon keresztül (legalább egy évre) regisztráljon a kizárt személyek nyilvántartásába. A kizárt személyek nyilvántartásába való ilyen bejegyzésnek újonnan hozzáférhetőnek kell lennie a játékos számára az internetes játék felhasználói fiókjában vagy a játékterületen. A törvénytervezet azon védelmi idő kérésre történő meghosszabbításának lehetőségét is tartalmazza, amely alatt a kizárt személy nem törölhető a kizárt személyek nyilvántartásából. Ugyanakkor a kizárt személyek nyilvántartásába felvett személyek körét a végrehajtási eljárás alá vont személyekre is kiterjesztik.
Az ötödik terület a Live Dealer Game (élőosztós játék), amely annak a lehetőségét teremti meg, hogy az online élő játékot élőosztós játékként, azaz krupiéval szembeni játékként bonyolítsák le, ahol a játékot élő közvetítéssel továbbítják a játékosnak (jelenleg a krupiéval játszott online játék helyett szoftveres játékrendszer elleni játékok érhetők el).
Az utolsó terület a szerencsejáték-törvény további módosításait tartalmazza, amelyek célja az érintett személyek jogbiztonságának növelése. Ezek közé tartozik például az egyes típusú szerencsejátékok és egyéb kifejezések pontosabb meghatározása, a nyeremények kifizetésére vonatkozó szabályok és feltételek kiegészítése, a felhasználói fiókok létrehozásának és megszüntetésének átfogóbb szabályozása vagy az önkizárási intézkedések szabályozása. Ezenkívül az engedély kiadásához szükséges bizonyos feltételeket szintén egyértelműsítik, például a pénzügyi stabilitás követelményét, amely hozzájárul a szerencsejáték-üzemeltetők stabilitásának fokozásához, mivel a saját források összegére vonatkozó követelmény jelenlegi általános meghatározása nem biztosított elegendő forrást az üzemeltető számára.
A törvénytervezetnek a bejelentés tárgyát képező ötvenharmadik része a következő európai jogszabályokra való hivatkozásokat tartalmaz:
- Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2015/849 irányelve (2015. május 20.) a pénzügyi rendszerek pénzmosás vagy terrorizmusfinanszírozás céljára való felhasználásának megelőzéséről, a 648/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2005/60/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és a 2006/70/EK bizottsági irányelv hatályon kívül helyezéséről
- Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/843 irányelve (2018. május 30.) a pénzügyi rendszerek pénzmosás vagy terrorizmusfinanszírozás céljára való felhasználásának megelőzéséről szóló (EU) 2015/849 irányelv, valamint a 2009/138/EK és a 2013/36/EU irányelv módosításáról.
Kulcsszavak: Szerencsejátékok, a szerencsejáték lebonyolítására szolgáló eszközök, felhasználói fiók, engedély nélküli internetes játékok, engedélyezési folyamat, játékosvédelem
9. A szerencsejáték-törvény beterjesztett módosítása a gyakorlatból szerzett tapasztalatokra és a gyakorlatban észlelt problémás területekre, valamint a technológiai fejlődésre reagál.
A jelenlegi szerencsejáték-szabályozás elfogadása óta megváltoztak a társadalmi, gazdasági és műszaki/technológiai feltételek. A szerencsejáték-törvény javasolt módosítása figyelembe veszi ezeket a változásokat, ugyanakkor reagál a gyakorlatból szerzett tapasztalatokra és a gyakorlatban észlelt problémás területekre, a technológiai fejlődésre, a piaci keresletre és a szerencsejátékok jogellenes üzemeltetésének helyzetére.
E változások fényében szükséges a jogszabály részleges módosítása, ami a szóban forgó eszközök hatékonyságának növelését, nagyobb jogbiztonságot, a játékosok védelmének, azaz a jogszabály alapvető értelmének és céljának minőségi javítását, valamint az érdekelt felek adminisztratív terheinek csökkentését eredményezi.
10. Hivatkozások az alapszövegekre:
B-2023-0448-HU-01
Az alapszövegeket egy korábbi értesítés keretében továbbították:
2020/0464/CZ
11. Nem
12.
13. Nem
14. Nem
15. Igen
16.
TBT-vonatkozás: Nem
SPS-vonatkozás: Nem
**********
Európai Bizottság
Kapcsolat: (EU) 2015/1535 irányelv
E-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
