Poruka 001
Priopćenje Komisijev- TRIS/(2023) 2155
Direktiva (EU) 2015/1535
Obavijest: 2023/0448/CZ
Obavijest o nacrtu teksta iz države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232155.HR
1. MSG 001 IND 2023 0448 CZ HR 14-07-2023 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
tel: 221 802 212
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo financí
odbor Procesní agendy a regulace hazardu / odd. Regulace hazardu
Letenská 15, 118 10 Praha 1
e-mail: loterie@mfcr.cz
4. 2023/0448/CZ - H10 - Igre na sreću
5. Zakon o izmjenama određenih zakona u vezi s konsolidacijom javnih proračuna.
6. Uređaji za priređivanje igara na sreću i upravljanje igrama na sreću.
7.
8. Obavijest se odnosi na pedeset treći dio nacrta Zakona o izmjeni određenih zakona u vezi s konsolidacijom javnih proračuna.
Nacrt izmjene Zakona br. 186/2016 o igrama na sreću, kako je izmijenjen (dalje u tekstu: Zakon o igrama na sreću) odražava zaključke stečene analizom procjene regulatornog učinka Zakona o igrama na sreću i povezanog zakonodavstva (dalje u tekstu: ex post procjena regulatornog učinka), iskustvo u dosadašnjoj primjeni Zakona i druge prijedloge za promjene u regulaciji igara na sreću. Svrha ex post procjene regulatornog učinka bila je sveobuhvatno preispitivanje i ocjenjivanje novog zakonodavstva o regulaciji igara na sreću, koje je stupilo na snagu 2017. U okviru ex post procjene regulatornog učinka ocijenjeno je ispunjenje ciljeva i načela regulacije igara na sreću te su utvrđene potencijalne preporuke za njezin budući razvoj. Konkretno, Zakon o igrama na sreću potrebno je izmijeniti s obzirom na te preporuke, dosad stečeno iskustvo i tehnološki napredak. Predloženo zakonodavstvo može se podijeliti na područja navedena u nastavku.
Prvo područje odnosi se na učinkovitije blokiranje internetskih igara na sreću bez potrebne dozvole. U nacrtu izmjene Zakona o igrama na sreću postoji odstupanje od trenutačne definicije ciljanja mrežnih mjesta na kojima se nude igre na sreću osobama s boravištem u Češkoj Republici. Međutim, smatra se da se svaka igra na sreću koja je dostupna u Češkoj Republici odvija na državnom području Češke Republike. Istodobno, osim mrežnih mjesta na kojima se igre na sreću bez potrebne dozvole, bit će moguće blokirati aplikacije i platforme koje nude ili omogućuju nezakonito igranje igara na sreću. U skladu s prijedlogom sada će biti moguće blokirati mrežna mjesta i aplikacije čija je osnovna svrha uzrokovati, omogućiti, olakšati ili prikriti kršenje zabrane priređivanja zabranjene internetske igre.
Sljedeće područje uključuje pologe. Nacrtom izmjene Zakona o igrama na sreću regulira se načelo pologa, koji će sada biti podijeljen u četiri skupine. Osnovni kriterij za određivanje iznosa pologa bit će najnovija konačna porezna procjena igara na sreću. Time će se iznos pologa utvrditi na nepristran i pravedan način jer u slučaju većeg opsega aktivnosti priređivač mora uplatiti veći polog kako bi pokrio zaostatke. Istodobno se u obzir uzima rizik različitih vrsta igara na sreću te se odražava u poreznoj stopi. Ovim sustavom pologa također se jamči automatska valorizacija.
Treće područje odnosi se na registraciju i korisničke račune. Nacrtom Zakona nedavno je propisana obveza priređivača igara na sreću da registrira igrača u okviru totalizatorske igre koja se ne priređuje kao internetska igra, čime se povećava zaštita igrača. Stranci koji nemaju boravište u Češkoj Republici također će moći sudjelovati u internetskim igrama na sreću. Time će se izjednačiti uvjeti između internetskih igara na sreću i igara na sreću u fizičkim objektima, u kojima stranci mogu sudjelovati u igrama na sreću. Nacrt Zakona također uključuje ukidanje privremenih računa za tehničke igre koje se priređuju u fizičkim objektima. U skladu s trenutačnom inačicom Zakona, za osobe koje nisu državljani Češke Republike uspostavljeni su korisnički računi za tehničke igre koje se priređuju u fizičkim objektima u trajanju od najviše 90 dana. Nakon ukidanja privremenih korisničkih računa to se ograničenje više neće primjenjivati, a uvjeti za osobe koje nisu državljani Češke Republike bit će jednaki onima koji su državljani Češke Republike. Istodobno će se smanjiti administrativno opterećenje.
Sljedeće područje usmjereno je na zaštitu igrača. Nacrtom izmjene Zakona o igrama na sreću predviđa se novi instrument za zaštitu igrača, tzv. sredstvo za isključenje sudjelovanja u igrama na sreću (tzv. gumb za paniku). Kako je predviđeno nacrtom, priređivači tehničkih igara koje se priređuju u fizičkim objektima i igara na sreću koje se priređuju putem interneta bit će obvezni na vidljivom mjestu prikazati mogućnost aktiviranja gumba za paniku, što će dovesti do neposrednog isključivanja sudjelovanja u igrama na sreću tijekom 48 sati, tj. igraču će biti onemogućeno igranje igara na sreću u tom razdoblju pri svim priređivačima igara na sreću. Ako je upotrijebljen gumb za paniku, priređivač igara na sreću dužan je igraču istodobno ponuditi mogućnost upisa putem korisničkog računa u registru isključenih osoba na vlastiti zahtjev (tijekom najmanje godinu dana). Takav upis u registar isključenih osoba mora biti dostupan samom igraču u korisničkom računu internetske igre ili u području za priređivanje igara na sreću. Nacrtom Zakona također se dodaje mogućnost produljenja roka za povlačenje na zahtjev, tijekom kojeg se isključena osoba ne može izbrisati iz registra isključenih osoba. Istodobno se krug osoba upisanih u registar isključenih osoba proširuje na osobe uključene u ovršni postupak.
Peto područje odnosi se na igru Live Dealer Game, kojom se uvodi mogućnost priređivanja internetske igre uživo kao igre Live Dealer Game, tj. igre protiv djelitelja; igra se prenosi igraču putem prijenosa uživo (trenutno su umjesto internetskih igara protiv djelitelja dostupne igre protiv softverskog sustava igara na sreću).
Posljednje se područje odnosi daljnje izmjene Zakona o igrama na sreću, čiji je cilj povećanje pravne sigurnosti za predmetne subjekte. To uključuje, primjerice, precizniju definiciju pojedinačnih vrsta igara na sreću i drugih izraza, dodavanje pravila i uvjeta za isplatu dobitaka, sveobuhvatniju regulaciju izrade i ukidanja korisničkih računa ili reguliranje mjera samoisključenja. Nadalje, pojašnjavaju se određeni uvjeti koje je potrebno ispuniti kako bi se izdala dozvola, npr. zahtjev financijske stabilnosti, koji će doprinijeti većoj stabilnosti priređivača igara na sreću, s obzirom na to da se trenutačnom općom definicijom zahtjeva za iznos vlastitih sredstava ne jamči da su priređivaču dostupna dostatna sredstva.
Pedeset treći dio nacrta Zakona koji je predmet obavijesti sadržava upućivanja na europsko zakonodavstvo:
- Direktiva (EU) 2015/849 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2015. o sprečavanju korištenja financijskog sustava u svrhu pranja novca ili financiranja terorizma, o izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Direktive 2005/60/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Direktive Komisije 2006/70/EZ
- Direktiva (EU) 2018/843 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2018. o izmjeni Direktive (EU) 2015/849 o sprečavanju korištenja financijskog sustava u svrhu pranja novca ili financiranja terorizma i o izmjeni direktiva 2009/138/EZ i 2013/36/EU.
Ključne riječi: igre na sreću, uređaji za priređivanje igara na sreću, korisnički račun, neovlaštene internetske igre, postupak izdavanja dozvole, zaštita igrača
9. Predstavljena izmjena Zakona o igrama na sreću predstavlja odgovor na iskustva i problematična područja, od prakse do tehnološkog razvoja.
Društveni, gospodarski i tehnički/tehnološki uvjeti promijenili su se od donošenja postojećih propisa o igrama na sreću. Predloženom izmjenom Zakona o igrama na sreću uzimaju se u obzir te promjene te se istodobno odgovara na iskustva i problematična područja, od prakse do tehnološkog razvoja, potražnje na tržištu i stanja u području nezakonitog djelovanja igara na sreću.
S obzirom na te promjene, potrebno je provesti djelomične izmjene zakonodavstva koje dovode do povećanja učinkovitosti predmetnih instrumenata, veće pravne sigurnosti, kvalitativnog poboljšanja zaštite sudionika, odnosno osnovnog značenja i svrhe ove Uredbe, te smanjenja administrativnog opterećenja dionika.
10. Upućivanja na temeljne tekstove:
B-2023-0448-HU-01
Temeljni tekstovi proslijeđeni su u okviru prethodne obavijesti:
2020/0464/CZ
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Da
16.
Sa stajališta TBT-a: Ne
Sa stajališta SPS-a: Ne
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
