Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2023) 2155
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2023/0448/CZ
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232155.ET
1. MSG 001 IND 2023 0448 CZ ET 14-07-2023 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
tel: 221 802 212
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo financí
odbor Procesní agendy a regulace hazardu / odd. Regulace hazardu
Letenská 15, 118 10 Praha 1
e-mail: loterie@mfcr.cz
4. 2023/0448/CZ - H10 - Hasartmängud
5. Seadus, millega muudetakse konkreetseid seadusi seoses riigieelarvete konsolideerimisega.
6. Seadmed, millega hasartmänge käitatakse, ja hasartmängude käitamine.
7.
8. Teatis puudutab konkreetsete seaduste muutmise eelnõu viiekümne kolmandat osa seoses riigieelarvete konsolideerimisega.
Muudetud hasartmänguseaduse nr 186/2016 (edaspidi hasartmänguseadus) muutmise eelnõu kajastab hasartmänguseaduse ja sellega seotud õigusaktide regulatiivse mõju hindamise (edaspidi ex post RIA) analüüsi järeldusi, seniseid kogemusi seaduse kohaldamisel ja muid ettepanekuid hasartmängude regulatsiooni muutmiseks. Ex post RIA eesmärk oli 2017. aastal jõustunud uue hasartmänge reguleeriva õigusakti põhjalik läbivaatamine ja hindamine. Ex post RIA raames hinnati hasartmängude reguleerimise eesmärkide ja põhimõtete täitmist ning määrati kindlaks võimalikud soovitused selle edasiseks arendamiseks. Eelkõige tuleb hasartmänguseadust muuta, võttes arvesse neid soovitusi, varasemaid kogemusi ja tehnoloogia arengut. Kavandatava õigusakti võib jagada järgmisteks valdkondadeks.
Esimene valdkond on ilma vajaliku loata veebipõhiste hasartmängude tõhusam blokeerimine. Hasartmänguseaduse muutmise eelnõus kaldutakse kõrvale praegusest määratlusest, mis käsitleb Tšehhi Vabariigis elavatele isikutele hasartmänge pakkuvaid veebilehti. Muudatusena loetakse Tšehhi Vabariigi territooriumil käitatavateks mis tahes hasartmängud, mis on Tšehhi Vabariigis kättesaadavad. Samal ajal on peale veebilehtede, mis pakuvad hasartmänge ilma vajaliku loata, võimalik blokeerida ka ebaseaduslikke hasartmänge pakkuvaid või vahendavaid rakendusi ja platvorme. Ettepaneku kohaselt on nüüd võimalik blokeerida ka veebilehti ja rakendusi, mille peamine eesmärk on pakkuda, võimaldada, vahendada või varjata keelatud veebipõhise hasartmängu käitamise keelu rikkumist.
Järgmine valdkond hõlmab deposiite. Hasartmänguseaduse muudatuse eelnõu reguleerib deposiidi mõistet, mis jaguneb nüüd neljaks rühmaks. Deposiidi summa kindlaks määramise põhikriteerium on viimane lõplik hasartmängumaksu hinnang. Deposiidi summa objektiivne ja õiglane kindlaks määramine, näiteks suurema tegevusmahu korral peab käitaja mis tahes võlgnevuste katmiseks esitama suurema deposiidi. Samuti arvestatakse eri liiki hasartmängude riskantsust ja see kajastub maksumääras. Selline deposiitide süsteem tagab ka automaatse väärtustamise.
Kolmas valdkond on registreerimine ja kasutajakontod. Seaduseelnõus sätestatakse hasartmängude pakkuja kohustus registreerida mitte internetimänguna toimiva mängu kohaldamisalasse kuuluv mängija, suurendades seeläbi mängijate kaitset. Välismaalased, kes ei ela Tšehhi Vabariigis, saavad nüüd osaleda ka veebipõhistes hasartmängudes. See ühtlustab tingimused veebipõhiste hasartmängude ja traditsiooniliste hasartmängude jaoks, milles välismaalased saavad osaleda. Muutmise eelnõu sisaldab ka traditsiooniliste tehnikamängude ajutiste kontode kaotamist. Seaduse kehtiva versiooni kohaselt loodi traditsiooniliste tehnikamängude kasutajakontod isikutele, kes ei ole Tšehhi Vabariigi kodanikud, kuni 90 päevaks. Pärast ajutiste kasutajakontode kaotamist seda piirangut enam ei kohaldata ja isikutele, kes ei ole Tšehhi Vabariigi kodanikud, kehtivad samad tingimused, mis Tšehhi Vabariigi kodanikele. Ühtlasi väheneb halduskoormus.
Järgmine valdkond keskendub mängijate kaitsmisele. Hasartmänguseaduse muutmise eelnõuga nähakse ette uus mängijate kaitsevahend, nn hasartmängust kõrvaldamise vahend (paanikanupp). Muudatuse eelnõu kohaselt on veebipõhiste hasartmängude ja tradistiooniliste tehnikamängude pakkujad kohustatud nähtavas kohas kuvama võimaluse aktiveerida paanikanupp, mis toob kaasa viivitamatu mängust kõrvaldamise 48 tunniks, st et mängija ei saa selles ajavahemikus mitte ühegi hasartmängukorraldajaga kihlvedusid sõlmida. Paanikanupu kasutamisel peab hasartmängukorraldaja samal ajal pakkuma mängijale võimalust kasutajakonto kaudu omal soovil registreeruda välja jäetud isikute registris (vähemalt üheks aastaks). Selline välja jäetud isikute registrisse kandmine peab olema mängijale uudsena kättesaadav veebipõhise mängu kasutajakontol või mängupiirkonnas. Muudatuse eelnõuga lisatakse ka võimalus pikendada taotluse korral keeluaega, mille jooksul ei saa välja jäetud isikut välja jäetud isikute registrist kustutada. Samal ajal laiendatakse välja jäetud isikute registrisse kantute nimekirja hõlmama ka täitemenetlusega seotud isikuid.
Viies valdkond on reaalajas diileriga mäng, mis tutvustab võimalust käitada reaalajas veebipõhist mängu, st mängu krupjee vastu, kus mäng edastatakse mängijale otseülekandes (praegu on saadaval hasartmängusüsteemi tarkvara vastu mängitavad mängud veebipõhiste krupjee vastu mängitavate mängude asemel).
Viimane valdkond on hasartmänguseaduse lisamuudatused, mille eesmärk on suurendada asjaomaste isikute õiguskindlust. Nende hulka kuuluvad näiteks eraldiseisvate hasartmänguliikide ja muude tingimuste täpsem määratlemine, võitude maksmise eeskirjade ja tingimuste täiendamine, kasutajakontode loomise ja blokeerimise põhjalikum reguleerimine ning omal soovil kõrvaldamise meetmete reguleerimine. Samuti selgitatakse konkreetseid tingimusi, mis peavad olema täidetud loa väljastamiseks, näiteks finantsstabiilsuse nõue, mis aitab suurendada hasartmängude pakkuja stabiilsust, kuna praegu kehtiv omavastutuse summa nõude üldine määratlus ei taga, et ettevõtja käsutuses oleks piisavalt vahendeid.
Teate aluseks oleva muudatuse eelnõu viies osa sisaldab viiteid Euroopa õigusaktidele:
- Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. mai 2015. aasta direktiiv (EL) 2015/849, mis käsitleb finantssüsteemi rahapesu või terrorismi rahastamise eesmärgil kasutamise tõkestamist ning millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) nr 648/2012 ja tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu ning komisjoni direktiiv 2005/60/EÜ;
- Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2018. aasta direktiiv (EL) 2018/843, millega muudetakse direktiivi (EL) 2015/849, mis käsitleb finantssüsteemi rahapesu või terrorismi rahastamise eesmärgil kasutamise tõkestamist, ning direktiivid 2009/138/EÜ, 2013/36/EL ja 2006/70/EÜ.
Märksõnad: hasartmängud, hasartmängude käitamise seadmed, kasutajakonto, autoriseerimata veebipõhised mängud, autoriseerimine, mängijate kaitse
9. Esitatud hasartmänguseaduse muudatus vastab kogemustele, praktikas kogetud probleemidele ja tehnoloogia arengule.
Pärast kehtiva hasartmänguseaduse vastuvõtmist on muutunud sotsiaalsed, majanduslikud ja tehnoloogilised olud. Hasartmänguseaduse muutmise ettepanekus arvestatakse nende muutustega ning samal ajal tuginetakse kogemustele ja praktikas kogetud probleemidele, tehnoloogia arengule, turunõudlusele ja ebaseaduslike hasartmängude valdkonna olukorrale.
Neid muutusi silmas pidades on vaja seadust osaliselt muuta, et suurendada kõnealuste vahendite tõhusust, suurendada õiguskindlust, parandada kvalitatiivselt mängija kaitset, st käesoleva määruse peamist eesmärki, ja vähendada sidusrühmade halduskoormust.
10. Eelnõuga otseselt seotud õigusaktid:
B-2023-0448-HU-01
Eelnõuga otseselt seotud õigusaktid esitati varasema teatisega:
2020/0464/CZ
11. Nr
12.
13. Nr
14. Ei
15. Jah
16.
TBT aspekt: Ei
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
