Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2023) 2155
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2023/0448/CZ
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232155.NL
1. MSG 001 IND 2023 0448 CZ NL 14-07-2023 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
tel: 221 802 212
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo financí
odbor Procesní agendy a regulace hazardu / odd. Regulace hazardu
Letenská 15, 118 10 Praha 1
e-mail: loterie@mfcr.cz
4. 2023/0448/CZ - H10 - Kansspelen
5. Wet tot wijziging van bepaalde wetten in verband met de consolidatie van de overheidsbegrotingen.
6. Apparaten waarmee kansspelen worden geëxploiteerd en de werking van kansspelen.
7.
8. De kennisgeving betreft deel drieënvijftig van de ontwerpwet tot wijziging van bepaalde wetten in verband met de consolidatie van de overheidsbegrotingen.
De ontwerpwijziging van wet nr. 186/2016 inzake kansspelen, zoals gewijzigd (hierna de “Kansspelwet” genoemd) weerspiegelt de conclusies van de analyse van de regelgevingseffectbeoordeling van de Kansspelwet en aanverwante wetgeving (hierna de “ex post RIA”), de ervaring met de toepassing van de wet tot nu toe en andere suggesties voor wijzigingen in de regulering van kansspelen. Het doel van de ex post RIA was een uitgebreide beoordeling en beoordeling van de nieuwe wetgeving inzake kansspelen die van kracht is vanaf 2017. In het kader van de ex post RIA werd de verwezenlijking van de doelstellingen en beginselen van regulering van kansspelen geëvalueerd en werden de mogelijke aanbevelingen voor de toekomstige ontwikkeling ervan vastgesteld. Met name de Kansspelwet dient te worden gewijzigd in het licht van deze aanbevelingen, ervaringen uit het verleden en technologische vooruitgang. De voorgestelde wetgeving kan worden onderverdeeld in de volgende gebieden.
Het eerste gebied is een meer effectief blokkeren van online kansspelen zonder de benodigde vergunning. In de ontwerpwijziging van de Kansspelwet wordt afgeweken van de huidige definitie van het richten van webpagina’s die kansspelen aanbieden aan personen die in Tsjechië wonen. Nieuw is dat elk gokspel dat in Tsjechië toegankelijk is, geacht wordt te worden geëxploiteerd op het grondgebied van Tsjechië. Tegelijkertijd zal het, naast webpagina’s die kansspelen aanbieden zonder de benodigde toestemming, mogelijk zijn om applicaties en platformen die illegale kansspelen aanbieden of faciliteren te blokkeren. Volgens het voorstel wordt het nu ook mogelijk om webpagina’s en applicaties te blokkeren die als wezenlijk doel hebben een overtreding van het verbod op het exploiteren van een verboden onlinespel te veroorzaken, mogelijk te maken, te vergemakkelijken of te verbergen.
Het volgende gebied omvat afzettingen. De ontwerpwijziging van de Kansspelwet regelt het begrip afzettingen, dat nu in vier banden zal worden verdeeld. Uitgangspunt voor het bepalen van het bedrag van de afzetting is de meest recente definitieve belastingaanslag op kansspelen. Een objectieve en eerlijke bepaling van het bedrag van de afzetting, zoals bij een groter activiteitsvolume de exploitant een hogere afzetting dient te plaatsen om eventuele achterstallige bedragen te dekken. Tegelijkertijd wordt ook rekening gehouden met de risico’s van de verschillende soorten kansspelen en in het belastingtarief weerspiegeld. Dit systeem van afzettingen garandeert ook automatische valorisatie.
Het derde gebied is registratie en gebruikersaccounts. De ontwerpwet voorziet in een nieuwe verplichting voor de kansspelexploitant om een speler te registreren in het kader van een totalisatorspel dat niet als internetspel wordt geëxploiteerd, waardoor de bescherming van spelers wordt vergroot. Buitenlanders die niet in Tsjechië wonen, kunnen nu ook deelnemen aan online kansspelen. Dit zal de voorwaarden tussen online-spelen en op het land gebaseerde activiteiten, waar buitenlanders kunnen deelnemen aan gokspellen. De ontwerpwet omvat ook de afschaffing van tijdelijke rekeningen voor technische spelen op het land. Volgens de huidige versie van de wet zijn gebruikersaccounts voor technische spellen op het land opgezet voor personen die geen Tsjechische staatsburger zijn voor een periode van maximaal 90 dagen. Na de afschaffing van tijdelijke gebruikersaccounts zal deze beperking niet langer van toepassing zijn en zullen de voorwaarden voor personen die geen staatsburger zijn van Tsjechië dezelfde zijn als voor personen die onderdaan zijn van de Tsjechische Republiek. Tegelijkertijd zullen de administratieve lasten worden verminderd.
Het volgende gebied richt zich op het beschermen van spelers. De ontwerpwijziging van de Kansspelwet voorziet in een nieuw instrument voor spelersbescherming, een zogenaamd middel om deelname aan kansspelen uit te sluiten (paniekknop). Volgens het ontwerp zullen exploitanten van technische en kansspelen op het land die via internet worden geëxploiteerd, verplicht zijn om op een zichtbare plaats de mogelijkheid te tonen om een paniekknop te activeren, wat zal leiden tot de onmiddellijke uitsluiting van deelname aan het kansspel gedurende 48 uur, d.w.z. dat de speler tijdens deze periode wordt verhinderd bij alle kansspelexploitanten te wedden. Wanneer de paniekknop wordt gebruikt, dient de kansspelexploitant de speler tegelijkertijd de mogelijkheid te bieden om zich op eigen verzoek (ten minste één jaar) via het gebruikersaccount in het register van uitgesloten personen te registreren. Een dergelijke inschrijving in het register van uitgesloten personen dient voor de speler zelf toegankelijk te zijn binnen het gebruikersaccount van het internetspel of in het spelgebied. De ontwerpwet voegt ook de mogelijkheid toe om de herroepingstermijn op verzoek te verlengen, waarbij de uitgesloten persoon niet uit het register van uitgesloten personen kan worden verwijderd. Tegelijkertijd wordt het aantal personen dat in het register van uitgesloten personen is ingeschreven, uitgebreid tot personen die betrokken zijn bij de tenuitvoerleggingsprocedure.
Het vijfde gebied is het Live Dealer-spel, dat de mogelijkheid introduceert om een online live-spel uit te voeren als een Live Dealer-spel, d.w.z. een spel tegen een croupier, waarbij het spel via live-uitzending naar de speler wordt uitgezonden (momenteel zijn spellen tegen er is een softwarespelsysteem beschikbaar in plaats van onlinespellen tegen een croupier).
Het laatste gebied betreft verdere wijzigingen van de Kansspelwet die tot doel hebben de rechtszekerheid voor de betreffende onderwerpen te vergroten. Deze omvatten bijvoorbeeld een nauwkeurigere definitie van individuele soorten kansspelen en andere voorwaarden, de aanvullingen op de regels en voorwaarden voor de uitbetaling van winsten, een uitgebreidere regeling voor het aanmaken en beëindigen van gebruikersaccounts of de regeling van zelfbeheer uitsluitingsmaatregelen. Voorts zullen bepaalde voorwaarden worden verduidelijkt waaraan dient te worden voldaan om een vergunning af te geven, bijvoorbeeld het vereiste van financiële stabiliteit, dat zal bijdragen tot een grotere stabiliteit van kansspelexploitanten, aangezien de huidige algemene definitie van het vereiste van het bedrag van de eigen middelen niet voldoende bij de exploitant beschikbare middelen garandeert.
Deel drieënvijftig van het wetsontwerp waarop de melding betrekking heeft, bevat verwijzingen naar Europese wetgeving:
- Richtlijn (EU) 2015/849 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2015 inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld of terrorismefinanciering, tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Richtlijn 2005/60/EG van het Europees Parlement en de Raad
- Richtlijn (EU) 2018/843 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld of terrorismefinanciering, en tot wijziging van de Richtlijnen 2009/138/EG en 2013/36/EU 2006/70/EG.
Trefwoorden: Gokspellen, apparaten waarmee kansspelen worden uitgevoerd, gebruikersaccount, ongeautoriseerde internetspellen, vergunningsproces, spelersbescherming
9. De voorgestelde wijziging van de Kansspelwet is een antwoord op ervaringen en problematische gebieden uit de praktijk en op de technologische ontwikkeling.
De sociale, economische en technische/technologische omstandigheden zijn sinds de vaststelling van de bestaande kansspelregelgeving veranderd. De voorgestelde wijziging van de Kansspelwet houdt rekening met deze veranderingen en speelt tegelijkertijd in op ervaringen en problematische gebieden uit de praktijk, de technologische ontwikkelingen, de marktvraag en de situatie op het gebied van de illegale exploitatie van kansspelen.
Gezien deze wijzigingen dient de wetgeving gedeeltelijk te worden gewijzigd die leiden tot een verhoging van de efficiëntie van de betrokken instrumenten, meer rechtszekerheid, een kwalitatieve verbetering van de bescherming van de speler, d.w.z. de betekenis en het doel van deze verordening, en tot een vermindering van de administratieve lasten voor de belanghebbenden.
10. Verwijzingen naar basisteksten:
B-2023-0448-HU-01
De basisteksten werden toegezonden in het kader van een eerdere kennisgeving:
2020/0464/CZ
11. Geen
12.
13. Geen
14. Nee
15. Ja
16.
TBT-aspect: Nee
SPS-aspect: Nee
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
