Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2023) 2155
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2023/0448/CZ
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232155.LT
1. MSG 001 IND 2023 0448 CZ LT 14-07-2023 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
tel: 221 802 212
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo financí
odbor Procesní agendy a regulace hazardu / odd. Regulace hazardu
Letenská 15, 118 10 Praha 1
e-mail: loterie@mfcr.cz
4. 2023/0448/CZ - H10 - Lošimai
5. Įstatymas, kuriuo iš dalies keičiami tam tikri įstatymai, susiję su valstybės biudžetų konsolidavimu.
6. Įrenginiai, per kuriuos valdomi azartiniai lošimai ir azartinių lošimų veikimas.
7.
8. Pranešimas susijęs su Įstatymo, kuriuo iš dalies keičiami tam tikri teisės aktai, susiję su valstybės biudžetų konsolidavimu, projekto penkiasdešimt trečiąja dalimi.
Iš dalies pakeisto Įstatymo Nr. 186/2016 dėl azartinių lošimų (toliau – Azartinių lošimų įstatymas) pakeitimo projektas atspindi Azartinių lošimų įstatymo ir susijusių teisės aktų (toliau – ex post RIA) teisinio poveikio vertinimo analizės išvadas, ligšiolinio Įstatymo taikymo patirtį ir kitus pasiūlymus dėl azartinių lošimų reglamentavimo pakeitimų. Ex post RIA tikslas buvo išsami nuo 2017 m. įsigaliojusių naujų azartinių lošimų reglamentavimo teisės aktų peržiūra ir vertinimas. Atliekant ex post RIA buvo įvertinta, kaip įgyvendinami azartinių lošimų reguliavimo tikslai ir principai, ir nustatytos galimos rekomendacijos dėl jo plėtros ateityje. Visų pirma Azartinių lošimų įstatymas turi būti iš dalies pakeistas atsižvelgiant į šias rekomendacijas, ankstesnę patirtį ir technologinę pažangą. Siūlomus teisės aktus galima skirstyti į toliau nurodytas sritis.
Pirmoji sritis yra veiksmingesnis internetinių lošimų blokavimas be reikiamo leidimo. Azartinių lošimų įstatymo pakeitimo projekte nukrypstama nuo dabartinės tikslinės interneto svetainių, kuriose siūlomi azartiniai lošimai Čekijos Respublikoje gyvenantiems asmenims, apibrėžties. Nauji azartiniai lošimai, kurie yra prieinami Čekijoje, būtų laikomi vykdomais Čekijos teritorijoje. Be to, be svetainių, kuriose lošimai siūlomi be reikiamo leidimo, bus galima blokuoti programas ir platformas, siūlančias arba palengvinančias neteisėtus lošimus. Pagal pasiūlymą dabar taip pat bus galima blokuoti interneto svetaines ir programas, kurių pagrindinis tikslas – sudaryti sąlygas, palengvinti ar nuslėpti draudimo vykdyti draudžiamą internetinį žaidimą pažeidimą.
Kita sritis apima užstatus. Azartinių lošimų įstatymo pakeitimo projekte reglamentuojama užstatų sąvoka, kuri dabar bus suskirstyta į keturias grupes. Pagrindinis užstato dydžio nustatymo kriterijus bus paskutinis galutinis lošimo mokesčio įvertis. Objektyviai ir teisingai nustatyti užstato sumą, nes, esant didesnei veiklos apimčiai, veiklos vykdytojas turi sumokėti didesnį užstatą įsiskolinimams padengti. Be to, taip pat atsižvelgiama į įvairių rūšių azartinių lošimų rizikingumą ir tai atsispindi mokesčio tarife. Ši užstatų sistema taip pat garantuoja automatinį valorizavimą.
Trečioji sritis apima registraciją ir naudotojų paskyras. Įstatymo projekte naujai nustatyta azartinių lošimų operatoriaus pareiga registruoti žaidėją, dalyvaujantį totalizatoriaus žaidime, kuris nėra vykdomas kaip internetinis žaidimas, taip padidinant žaidėjų apsaugą. Čekijoje negyvenantys užsieniečiai dabar taip pat galės dalyvauti internetiniuose lošimuose. Taip bus suvienodintos sąlygos tarp internetinių lošimų ir realių operacijų, kuriose užsieniečiai gali dalyvauti azartiniuose lošimuose. Įstatymo projekte taip pat numatyta panaikinti laikinas lošimo punktuose esančių techninių žaidimų paskyras. Pagal dabartinę Įstatymo redakciją ne ilgesniam kaip 90 dienų laikotarpiui buvo sukurtos lošimo punktų techninių žaidimų naudotojų paskyros asmenims, kurie nėra Čekijos Respublikos piliečiai. Panaikinus laikinas naudotojų paskyras, šis apribojimas nebebus taikomas, o asmenims, kurie nėra Čekijos Respublikos piliečiai, bus taikomos tokios pačios sąlygos kaip ir tiems, kurie yra Čekijos Respublikos piliečiai. Kartu bus sumažinta administracinė našta.
Kita sritis orientuota į žaidėjų apsaugą. Azartinių lošimų įstatymo pakeitimo projekte numatyta nauja žaidėjų apsaugos priemonė – vadinamoji dalyvavimo azartiniuose lošimuose draudimo priemonė (panikos mygtukas). Remiantis projektu, lošimo punktų techninių žaidimų ir azartinių lošimų, vykdomų internetu, operatoriai privalo matomoje vietoje parodyti galimybę aktyvuoti panikos mygtuką, kurį paspaudus nedelsiant bus uždrausta dalyvauti azartinių lošimų žaidime 48 valandas, t. y. šiuo laikotarpiu lošėjas negalės lažintis pas visus lošimų operatorius. Kai naudojamas panikos mygtukas, azartinių lošimų operatorius tuo pačiu metu turi suteikti žaidėjui galimybę per naudotojo paskyrą užsiregistruoti pašalintų asmenų registre jo paties prašymu (ne trumpiau kaip vienerius metus). Toks įrašas pašalintų asmenų registre turi būti naujai prieinamas pačiam žaidėjui internetinio žaidimo naudotojo paskyroje arba lošimų zonoje. Įstatymo projekte taip pat numatyta galimybė, pateikus prašymą, pratęsti pašalinimo laikotarpį, per kurį pašalintas asmuo negali būti išbrauktas iš pašalintų asmenų registro. Be to, asmenų, įrašytų į pašalintų asmenų registrą, ratas išplečiamas įtraukiant asmenis, dalyvaujančius išieškojimo procese.
Penktoji sritis yra tiesioginis žaidimas prieš dalintoją („Live Dealer Game“), kuris suteikia galimybę valdyti tiesioginį internetinį žaidimą kaip tiesioginį žaidimą prieš dalintoją, t. y. žaidimą prieš krupjė, kuriame žaidimas perduodamas žaidėjui per tiesioginę transliaciją (šiuo metu žaidimai prieš programinės įrangos žaidimų sistemą yra prieinami vietoj internetinių žaidimų prieš krupjė).
Paskutinė sritis – tolesni Azartinių lošimų įstatymo pakeitimai, kuriais siekiama padidinti atitinkamų temų teisinį tikrumą. Tai, pavyzdžiui, tikslesnė atskirų azartinių lošimų rūšių apibrėžtis ir kitos sąlygos, laimėjimų išmokėjimo taisyklių ir sąlygų papildymas, išsamesnis naudotojų paskyrų kūrimo ir nutraukimo reglamentavimas arba savęs pašalinimo priemonių reguliavimas. Be to, bus paaiškintos tam tikros sąlygos, kurias reikia įvykdyti, kad būtų išduotas leidimas, pvz., finansinio stabilumo reikalavimas, kuris prisidės prie didesnio azartinių lošimų operatorių stabilumo, nes dabartinė bendra reikalavimo dėl nuosavų išteklių sumos apibrėžtis negarantavo, kad operatorius turi pakankamai lėšų.
Įstatymo projekto, dėl kurio teikiamas pranešimas, penkiasdešimt trečioje dalyje pateikiamos nuorodos į Europos teisės aktus:
- 2015 m. gegužės 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2015/849 dėl finansų sistemos naudojimo pinigų plovimui ar teroristų finansavimui prevencijos, kuria iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 648/2012 ir panaikinama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2005/60/EB bei Komisijos direktyva
- 2018 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2018/843, kuria iš dalies keičiama Direktyva (ES) 2015/849 dėl finansų sistemos naudojimo pinigų plovimui ar teroristų finansavimui prevencijos ir direktyvos 2009/138/EB ir 2013/36/ES 2006/70/EB.
Reikšminiai žodžiai: Azartiniai lošimai, įrenginiai, per kuriuos valdomi azartiniai lošimai, naudotojo paskyra, neleistini internetiniai žaidimai, leidimo procesas, lošėjo apsauga
9. Pateiktu Azartinių lošimų įstatymo pakeitimu atsižvelgiama į praktinę patirtį ir problemines sritis, taip pat į technologinę plėtrą.
Nuo tada, kai buvo priimtas galiojantis azartinių lošimų reglamentas, pasikeitė socialinės, ekonominės ir techninės (technologinės) sąlygos. Siūlomame Azartinių lošimų įstatymo pakeitime atsižvelgiama į šiuos pokyčius ir kartu reaguojama į praktinę patirtį ir problemines sritis, pradedant technologine raida, rinkos paklausa ir padėtimi neteisėto lošimų organizavimo srityje.
Atsižvelgiant į šiuos pakeitimus, būtina iš dalies pakeisti teisės aktus, kad būtų padidintas atitinkamų priemonių veiksmingumas, padidintas teisinis tikrumas, pagerinta žaidėjo apsauga, t. y. pagrindinė šio reglamento prasmė ir tikslas, ir sumažinta suinteresuotosioms šalims tenkanti administracinė našta.
10. Nuorodos į pagrindinius tekstus:
B-2023-0448-HU-01
Pagrindiniai tekstai buvo pateikti su ankstesniu pranešimu
2020/0464/CZ
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Taip
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas: Ne
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
