Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2023) 2155
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2023/0448/CZ
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232155.SL
1. MSG 001 IND 2023 0448 CZ SL 14-07-2023 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
tel: 221 802 212
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo financí
odbor Procesní agendy a regulace hazardu / odd. Regulace hazardu
Letenská 15, 118 10 Praha 1
e-mail: loterie@mfcr.cz
4. 2023/0448/CZ - H10 - Igre na srečo
5. Zakon o spremembah in dopolnitvah nekaterih zakonov v zvezi s konsolidacijo javnih proračunov.
6. Naprave s katerimi se upravljajo igre na srečo in delovanje iger na srečo.
7.
8. Obvestilo se nanaša na petintrideseti del predloga Zakona o spremembah in dopolnitvah nekaterih zakonov v zvezi s konsolidacijo javnih proračunov.
Predlog spremembe Zakona št. 186/2016 o igrah na srečo, kakor je bil spremenjen (v nadaljnjem besedilu: zakon o igrah na srečo), odraža ugotovitve analize presoje učinka zakona o igrah na srečo in z njo povezane zakonodaje (v nadaljnjem besedilu: naknadna presoja učinka predpisov), izkušnje z dosedanjo uporabo zakona in druge predloge za spremembe ureditve iger na srečo. Namen naknadne presoje učinka predpisov je bil celovit pregled in ocena nove zakonodaje o urejanju iger na srečo, ki je začela veljati leta 2017. V okviru naknadne presoje učinka predpisov je bilo ocenjeno izpolnjevanje ciljev in načel regulacije iger na srečo, opredeljena pa so bila tudi morebitna priporočila za njen prihodnji razvoj. Zlasti je treba spremeniti zakon o igrah na srečo glede na ta priporočila, pretekle izkušnje in tehnološki napredek. Predlagano zakonodajo je mogoče razdeliti na več področij.
Prvo področje je učinkovitejše blokiranje spletnih iger na srečo brez potrebnega dovoljenja. Osnutek spremembe zakona o igrah na srečo odstopa od sedanje opredelitve ciljnih spletnih mest, ki ponujajo igre na srečo osebam, ki prebivajo na Češkem. Na novo bi se vsaka igra na srečo, ki je dostopna na Češkem, štela za upravljano na ozemlju Češke republike. Hkrati bo poleg spletnih mest, ki ponujajo igre na srečo brez potrebnega dovoljenja, mogoče blokirati aplikacije in platforme, ki ponujajo ali omogočajo nezakonite igre na srečo. V skladu s predlogom bo zdaj mogoče blokirati tudi spletna mesta in aplikacije, katerih bistveni namen je povzročiti, omogočiti, olajšati ali prikriti kršitev prepovedi delovanja prepovedane spletne igre.
Naslednje področje vključuje depozite. Predlog spremembe zakona o igrah na srečo ureja koncept depozitov, ki bo zdaj razdeljen na štiri pasove. Osnovno merilo za določitev zneska depozita bo najnovejša končna davčna ocena za igre na srečo. Objektivna in poštena določitev zneska depozita, kot pri večjem obsegu dejavnosti, mora izvajalec objaviti višji depozit za kritje morebitnih zaostalih plačil. Hkrati se upošteva tudi tveganost različnih vrst iger na srečo in se odraža v davčni stopnji. Ta sistem depozitov zagotavlja tudi samodejno valorizacijo.
Tretje področje so registracija in uporabniški računi. Predlog zakona na novo določa obveznost ponudnika iger na srečo, da registrira igralca v okviru vzajemne igre, ki se ne izvaja kot internetna igra, s čimer se poveča zaščita igralcev. Tujci, ki ne prebivajo na Češkem, bodo zdaj lahko sodelovali v spletnih igrah na srečo. To bo izravnalo pogoje med spletnimi igrami na srečo in dejavnostmi na kopnem, kjer lahko tujci sodelujejo v igrah na srečo. Predlog zakona vključuje tudi odpravo začasnih računov za tehnične igre na kopnem. V skladu s sedanjo različico zakona so bili uporabniški računi za tehnične igre na kopnem vzpostavljeni za osebe, ki niso državljani Češke republike za obdobje največ 90 dni. Po ukinitvi začasnih uporabniških računov ta omejitev ne bo več veljala, pogoji za osebe, ki niso državljani Češke republike, pa bodo enaki kot za državljane Češke republike. Hkrati pa se bo zmanjšalo upravno breme.
Naslednje področje se osredotoča na zaščito igralcev. Predlog spremembe zakona o igrah na srečo določa nov instrument za zaščito igralcev, tako imenovano sredstvo za izključitev sodelovanja pri igrah na srečo (gumb za alarm). V skladu z osnutkom bodo morali upravljavci tehničnih iger na kopnem in iger na srečo, ki se izvajajo prek interneta, na vidnem mestu prikazati možnost aktiviranja gumba za alarm, kar bo povzročilo takojšnjo izključitev sodelovanja v igrah na srečo za 48 ur, tj. igralcu bo v tem obdobju onemogočeno stave z vsemi ponudniki iger na srečo. Ko se uporabi gumb za alarm, mora ponudnik iger na srečo hkrati ponuditi igralcu možnost, da se na lastno zahtevo registrira prek uporabniškega računa v register izključenih oseb (vsaj za eno leto). Tak vpis v register izključenih oseb mora biti na novo dostopen igralcu v uporabniškem računu spletne igre ali na igralnem območju. Predlog zakona dodaja tudi možnost podaljšanja odstopnega roka na zahtevo, v katerem izključene osebe ni mogoče izbrisati iz registra izključenih oseb. Hkrati se krog oseb, vpisanih v register izključenih oseb, razširi na osebe, udeležene v izvršilnih postopkih.
Peto področje je igra Live Dealer, ki uvaja možnost upravljanja spletne igre v živo, kot so igre Live Dealer v živo, tj. igre proti krupjeju, kjer se igra prenaša igralcu v živo (trenutno so igre proti programskemu igralnemu sistemu na voljo namesto spletnih iger proti krupjeju).
Zadnje področje so nadaljnje spremembe zakona o igrah na srečo, katerih namen je povečati pravno varnost za zadevne subjekte. Ti vključujejo na primer natančnejšo opredelitev posameznih vrst iger na srečo in druge pogoje, dodatke k pravilom in pogojem za izplačilo dobitkov, celovitejšo ureditev ustvarjanja in ukinitve uporabniških računov ali ureditev ukrepov samoizključitve. Poleg tega bodo pojasnjeni nekateri pogoji, ki morajo biti izpolnjeni za izdajo dovoljenja, npr. zahteva po finančni stabilnosti, ki bo prispevala k večji stabilnosti ponudnikov iger na srečo, saj sedanja splošna opredelitev zahteve za znesek lastnih sredstev ni zagotovila zadostnih sredstev, ki so na voljo izvajalcu.
Peti del osnutka zakona, ki je predmet uradnega obvestila, vsebuje sklice na evropsko zakonodajo:
- Direktiva (EU) 2015/849 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2015 o preprečevanju uporabe finančnega sistema za pranje denarja ali financiranje terorizma, spremembi Uredbe (EU) št. 648/2012 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Direktive 2005/60/ES Evropskega parlamenta in Sveta in Direktive Komisije
- Direktiva (EU) 2018/843 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. maja 2018 o spremembi Direktive (EU) 2015/849 o preprečevanju uporabe finančnega sistema za pranje denarja ali financiranje terorizma ter direktiv 2009/138/ES in 2013/36/EU 2006/70/ES.
Ključne besede: Igre na srečo, naprave s katerimi se upravljajo igre na srečo, uporabniški račun, nepooblaščene internetne igre, postopek avtorizacije, zaščita igralcev
9. Predstavljena sprememba zakona o igrah na srečo se odziva na izkušnje in problematična področja iz prakse ter na tehnološki razvoj.
Socialni, ekonomski in tehnični/tehnološki pogoji so se od sprejetja obstoječe uredbe o igrah na srečo spremenili. Predlagana sprememba zakona o igrah na srečo upošteva te spremembe in hkrati odgovarja na izkušnje in problematična področja iz prakse ter na tehnološki razvoj, povpraševanje na trgu in razmere na področju nezakonitega delovanja iger na srečo.
Glede na te spremembe je treba uvesti delne spremembe zakonodaje, ki bodo omogočile večjo učinkovitost zadevnih instrumentov, večjo pravno varnost, kakovostno izboljšanje zaščite udeleženca, tj. osnovni pomen in namen te uredbe, ter zmanjšanje upravnega bremena za zainteresirane strani.
10. Sklici na osnovna besedila:
B-2023-0448-HU-01
Osnovni besedili sta bili posredovani s predhodnim uradnim obvestilom:
2020/0464/CZ
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Da
16.
Vidik TOT: Ne
Vidik SFS: Ne
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
