Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2023) 2155
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2023/0448/CZ
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232155.FI
1. MSG 001 IND 2023 0448 CZ FI 14-07-2023 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
tel: 221 802 212
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo financí
odbor Procesní agendy a regulace hazardu / odd. Regulace hazardu
Letenská 15, 118 10 Praha 1
e-mail: loterie@mfcr.cz
4. 2023/0448/CZ - H10 - Hasartmängud
5. Laki tiettyjen lakien muuttamisesta julkisten talousarvioiden konsolidoinnin yhteydessä.
6. Laitteet, joiden kautta rahapelejä järjestetään, ja rahapelien toiminta.
7.
8. Ilmoitus koskee tiettyjen lakien muuttamista julkisten talousarvioiden konsolidoinnin yhteydessä koskevan lakiehdotuksen 53 osaa.
Rahapeleistä annetun lain nro 186/2016 muutosluonnoksessa, sellaisena kuin se on muutettuna (jäljempänä "rahapelilaki") otetaan huomioon rahapelilain ja siihen liittyvän lainsäädännön sääntelyvaikutusten arvioinnin (jäljempänä ”jälkikäteen tehty RIA”) analyysin päätelmät, lain soveltamisesta tähän mennessä saadut kokemukset ja muut ehdotukset rahapelien sääntelyn muuttamiseksi. Jälkikäteen tehdyn RIA:n tarkoituksena oli kattava katsaus vuonna 2017 voimaan tulleeseen uuteen rahapelilainsäädäntöön ja sen arviointi. Jälkikäteen tehdyn RIA:n puitteissa arvioitiin rahapelien sääntelyn tavoitteiden ja periaatteiden toteutumista ja tunnistettiin mahdolliset suositukset sen tulevaksi kehittämiseksi. Rahapelilakia on erityisesti muutettava näiden suositusten, aiempien kokemusten ja teknisen kehityksen perusteella. Lakiehdotus voidaan jakaa seuraaviin osa-alueisiin:
Ensimmäinen osa-alue on ilman tarvittavaa lupaa toimivien nettirahapelien tehokkaampi estäminen. Rahapelilain muutosluonnoksessa poiketaan nykyisestä määritelmästä, joka koskee rahapelejä Tšekin tasavallassa asuville henkilöille kohdistamista internetsivustoilla. Nyt kaikkien rahapelien, jotka ovat saatavilla Tšekissä, katsotaan toimivan Tšekin alueella. Samalla on mahdollista estää rahapelejä ilman tarvittavaa lupaa tarjoavien verkkosivustojen lisäksi laittomia rahapelejä tarjoavat tai välittävät sovellukset ja alustat. Ehdotuksen mukaan on myös mahdollista estää verkkosivustot ja sovellukset, joiden keskeisenä tarkoituksena on aiheuttaa, mahdollistaa, helpottaa tai salata kiellettyjen verkkopelien ylläpitokiellon rikkominen.
Seuraava osa-alue koskee talletuksia. Rahapelilain muutosluonnoksessa säädetään talletusten käsitteestä, joka jaetaan nyt neljään luokkaan. Peruskriteeri talletuksen suuruuden määrittämiseksi on viimeisin lopullinen rahapeliveropäätös. Talletussumma määritetään nyt objektiivisesti ja oikeudenmukaisesti, koska rahapelien järjestäjän on tehtävä suurempi talletus mahdollisten maksurästien kattamiseksi. Samaan huomioidaan myös yksittäisten pelimuotojen riskialttius, joka heijastuu veroasteeseen. Tämä talletusjärjestelmä takaa myös automaattisen arvonlisäyksen.
Kolmas osa-alue on rekisteröityminen ja käyttäjätilit. Lakiehdotuksessa säädetään nyt rahapelien järjestäjän velvollisuudesta rekisteröidä pelaaja sellaisen totalisaattoripelin piiriin, jota ei pelata nettipelinä, mikä parantaa pelaajien suojaa. Ulkomaalaiset, jotka eivät asu Tšekissä, voivat nyt myös osallistua nettirahapeleihin. Tämä tasoittaa edellytykset nettipelaamisen ja maalla tapahtuvan toiminnan välillä, jolloin ulkomaalaiset voivat osallistua rahapeleihin. Lakiehdotukseen sisältyy myös maalla tapahtuvien teknisten pelien väliaikaisten tilien poistaminen. Lain nykyisen version mukaan maalla tapahtuvien teknisten pelien käyttäjätili luotiin enintään 90 päivän ajaksi henkilöille, jotka eivät ole Tšekin kansalaisia. Väliaikaisten käyttäjätilien poistamisen jälkeen tätä rajoitusta ei enää sovelleta, ja muita kuin Tšekin kansalaisia koskevat ehdot ovat samat kuin Tšekin kansalaisilla. Samalla vähennetään hallinnollista taakkaa.
Seuraava osa-alue keskittyy pelaajien suojaamiseen. Rahapelilain muutosehdotuksessa säädetään uudesta pelaajan suojakeinosta, niin sanotusta rahapeleihin osallistumisen poissulkemiskeinosta (Panic Button, paniikkipainike). Ehdotuksen mukaan maalla tapahtuvien teknisten pelien ja internetin kautta toimivien rahapelien ylläpitäjät ovat velvollisia näyttämään näkyvässä paikassa mahdollisuuden aktivoida paniikkipainike, mikä johtaa siihen, että peliin osallistuminen estetään välittömästi 48 tunniksi, eli pelaaja ei voi lyödä vetoa minkään rahapelien järjestäjän kautta tänä aikana. Kun paniikkipainiketta käytetään, rahapelin järjestäjän on samalla tarjottava pelaajalle mahdollisuus rekisteröityä poissuljettujen henkilöiden rekisteriin käyttäjätilin kautta heidän omasta pyynnöstään (vähintään vuoden ajaksi). Tällaisen poissuljettujen henkilöiden rekisteriin merkitsemisen on oltava pelaajan itsensä nähtävillä internetpelin käyttäjätilillä tai pelialueella. Lakiehdotuksessa lisätään myös mahdollisuus pidentää pyydettäessä poissulkuaikaa, jonka aikana poissuljettua henkilöä ei voida poistaa poissuljettujen henkilöiden rekisteristä. Samalla poissuljettujen henkilöiden rekisteriin merkittyjen henkilöiden joukko laajennetaan kattamaan myös ulosoton alaiset henkilöt.
Viides osa-alue on Live Dealer Game, joka tarjoaa mahdollisuuden pelata nettilivepeliä Live Dealer -pelinä, eli peliä croupieria vastaan, kun tämä peli välitetään pelaajalle suorana lähetyksenä (tällä hetkellä croupieria vastaan pelattujen pelien sijaan netissä tarjotaan pelejä ohjelmistoa vastaan).
Viimeinen osa-alue on rahapelilakiin tehtävät lisämuutokset, joilla pyritään lisäämään asianomaisten tahojen oikeusvarmuutta. Näitä ovat esimerkiksi yksittäisten rahapelien ja muiden termien tarkempi määrittely, voittojen maksamista koskevien sääntöjen ja ehtojen lisääminen, käyttäjätilien luomisen ja lopettamisen kattavampi sääntely tai omaehtoisten poissulkemistoimenpiteiden sääntely. Lisäksi selvennetään tiettyjä ehtoja, joiden täyttyminen on luvan myöntämisen kannalta välttämätöntä, esimerkiksi rahapelitoiminnan vakautta lisäävä rahoitusvakauden vaatimus, koska nykyinen omien varojen määrää koskevan vaatimuksen yleinen määritelmä ei takaa, että rahapelien järjestäjällä on käytettävissään riittävästi varoja.
Ilmoituksen kohteena olevan lakiehdotuksen 53 osa sisältää viittauksia EU:n lainsäädäntöön:
- Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2015/849, annettu 20 päivänä toukokuuta 2015, rahoitusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesuun tai terrorismin rahoitukseen, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/60/EY ja komission direktiivin 2006/70/EY kumoamisesta
- Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/843, annettu 30 päivänä toukokuuta 2018, rahoitusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesuun tai terrorismin rahoitukseen annetun direktiivin (EU) 2015/849 ja direktiivien 2009/138/EY ja 2013/36/EU muuttamisesta.
Avainsanat: Rahapelit, laitteet, joilla rahapelejä pelataan, käyttäjätili, luvattomat internetpelit, valtuutusprosessi, pelaajien suojaus
9. Esitetty rahapelilain muutos vastaa käytännön kokemuksiin ja ongelma-alueisiin sekä tekniseen kehitykseen.
Sosiaaliset, taloudelliset ja tekniset/teknologiset olosuhteet ovat muuttuneet nykyisen rahapelimääräyksen hyväksymisen jälkeen. Ehdotetussa rahapelilain muutoksessa otetaan huomioon nämä muutokset ja vastataan samalla käytännön kokemuksiin ja ongelma-alueisiin, tekniseen kehitykseen, markkinoiden kysyntään sekä laittoman rahapelitoiminnan tilanteeseen.
Näiden muutosten vuoksi lainsäädäntöön on tarpeen tehdä osittaisia muutoksia, joilla lisätään kyseisten välineiden tehokkuutta, lisätään oikeusvarmuutta, parannetaan pelaajien suojelun laatua eli keskitytään tämän määräyksen perustarkoitukseen sekä vähennetään sidosryhmien hallinnollista taakkaa.
10. Viittaukset perusteksteihin:
B-2023-0448-HU-01
Perustekstit toimitettiin seuraavan aiemman ilmoituksen yhteydessä:
2020/0464/CZ
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Kyllä
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
