Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2023) 2155
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2023/0448/CZ
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232155.BG
1. MSG 001 IND 2023 0448 CZ BG 14-07-2023 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
tel: 221 802 212
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo financí
odbor Procesní agendy a regulace hazardu / odd. Regulace hazardu
Letenská 15, 118 10 Praha 1
e-mail: loterie@mfcr.cz
4. 2023/0448/CZ - H10 - Хазартни игри
5. Закон за изменение и допълнение на някои закони във връзка с консолидирането на публичните бюджети.
6. Устройства, чрез които се управляват хазартни игри и провеждането на хазартни игри.
7.
8. Уведомлението се отнася до част петдесет и трета от проекта на Закон за изменение и допълнение на някои закони във връзка с консолидирането на публичните бюджети.
Проектът за изменение на Закон № 186/2016 относно хазарта, изменен (наричан по-долу „Закон за хазарта“) отразява заключенията от анализа на оценката на регулаторното въздействие на Закона за хазарта и свързаното с него законодателство (наричано по-долу „ex post RIA“), опита от прилагането на закона до момента и други предложения за промени в регулирането на хазарта. Целта на ex post RIA беше цялостен преглед и оценка на новото законодателство за регулиране на хазарта, което влезе в сила от 2017 г. В рамките на ex post RIA беше оценено изпълнението на целите и принципите на регулиране на хазартните игри и бяха определени потенциалните препоръки за бъдещото му развитие. По-специално Законът за хазарта трябва да бъде изменен в светлината на тези препоръки, натрупания опит и технологичния напредък. Предлаганото законодателство може да бъде разделено на следните области.
Първата област е по-ефективно блокиране на онлайн хазартни игри без необходимото разрешение. В проекта за изменение на Закона за хазарта има отклонение от настоящото определение за насочване на уебсайтове, предлагащи хазартни игри, към лица, пребиваващи в Чешката република. Наскоро всяка хазартна игра, която е достъпна в Чешката република, ще се счита за управлявана на територията на Чешката република. В същото време, в допълнение към уебсайтовете, които предлагат хазартни игри без необходимото разрешение, ще бъде възможно да се блокират приложения и платформи, които предлагат или улесняват незаконни хазартни игри. Съгласно предложението вече ще бъде възможно също така да се блокират уебсайтове и приложения, чиято основна цел е да предизвикат, да дадат възможност, да улеснят или прикрият нарушение на забраната за експлоатация на забранена онлайн игра.
Следващата област включва депозити. Проектът за изменение на Закона за хазарта урежда концепцията за депозитите, които сега ще бъдат разделени на четири групи. Основният критерий за определяне на размера на депозита ще бъде последната окончателна оценка на данъците от хазарт. Обективно и справедливо определяне на размера на депозита, както и при по-голям обем на дейност, операторът трябва да депозира по-висок депозит, за да покрие всички просрочени задължения. В същото време рисковият характер на различните видове хазартни игри също се отчита и отразява в данъчната ставка. Тази система от депозити също гарантира автоматично валоризация.
Третата област е регистрация и потребителски профили. Новият законопроект предвижда задължение за оператора на хазартни игри да регистрира играч в обхвата на тотализаторна игра, която не се провежда като интернет игра, като по този начин се увеличава защитата на играчите. Чужденците, които не пребивават в Чешката република, сега също ще могат да участват в хазартни игри по интернет. По този начин ще се изравнят условията между онлайн игрите и наземните дейности, където чужденците могат да участват в хазартни игри. Законопроектът включва и премахването на временните профили за наземни технически игри. Съгласно действащата версия на закона потребителски профили за наземни технически игри са създадени за лица, които не са граждани на Чешката република, за максимален срок от 90 дни. След премахването на временните потребителски профили това ограничение вече няма да се прилага и условията за лицата, които не са граждани на Чешката република, ще бъдат същите като за гражданите на Чешката република. В същото време административната тежест ще бъде намалена.
Следващата област се фокусира върху защитата на играчите. Проектът за изменение на Закона за хазарта предвижда нов инструмент за защита на играчите, т.нар. средство за изключване на участието в хазартни игри (паник-бутон). Според проекта, операторите на наземни технически игри и хазартни игри, управлявани по интернет, ще бъдат задължени да показват на видно място възможността за активиране на паник-бутон, което ще доведе до незабавно изключване на участието в хазартната игра за 48 часа, т.е. играчът ще бъде възпрепятстван да залага през този период с всички оператори на хазартни игри. Когато се използва паник-бутонът, операторът на хазартни игри трябва същевременно да предложи на играча възможност да се регистрира чрез потребителския профил в регистъра на изключените лица по тяхно искане (за поне една година). Такова вписване в регистъра на изключените лица трябва да бъде достъпно за самия играч в потребителския профил на играта в интернет или в игралната зона. В законопроекта се добавя и възможността за удължаване на срока за изключване при поискване, през който изключеното лице не може да бъде заличено от регистъра на изключените лица. Същевременно кръгът на лицата, вписани в регистъра на изключените лица, се разширява, така че да включва и лицата, участващи в изпълнителни производства.
Петата област е играта с крупие на живо, която въвежда възможността да се управлява онлайн игра на живо като игра с крупие на живо, т.е. игра срещу крупие, където играта се предава на играча чрез излъчване на живо (в момента са на разположение игри срещу софтуерна игрална система вместо онлайн игри срещу крупие).
Последната област са допълнителни изменения на Закона за хазарта, които имат за цел да повишат правната сигурност за засегнатите субекти. Те включват например по-точно определение на отделните видове хазартни игри и други понятия, допълнения към правилата и условията за изплащане на печалби, по-всеобхватно регулиране на създаването и прекратяването на потребителски профили или регулиране на мерките за самоизключване. Освен това ще бъдат изяснени някои условия, които трябва да бъдат изпълнени, за да се издаде разрешение, например изискването за финансова стабилност, което ще допринесе за по-голяма стабилност на операторите на хазартни игри, тъй като настоящото общо определение на изискването за размера на собствените ресурси не гарантира достатъчно средства на разположение на оператора.
Част петдесет и три от проектозакона, която е предмет на нотификацията, съдържа препратки към европейското законодателство:
- Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2015 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на прането на пари и финансирането на тероризма, за изменение на Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива на Комисията
- Директива (ЕС) 2018/843 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. за изменение на Директива (ЕС) 2015/849 за предотвратяване използването на финансовата система за целите на прането на пари и финансирането на тероризма и на директиви 2009/138/ЕО и 2013/36/ЕС 2006/70/ЕО.
Ключови думи: Хазартни игри, устройства, чрез които се управляват хазартни игри, потребителски профил, неупълномощени интернет игри, процес на упълномощаване, защита на играчите
9. Представеното изменение на Закона за хазарта отговаря на опита и проблемните области от практиката и технологичното развитие.
Социалните, икономическите и техническите/технологичните условия се промениха след приемането на действащата наредба за хазарта. Предложеното изменение на Закона за хазарта взема предвид тези промени и в същото време отговаря на опита и проблемните области от практиката, технологичното развитие, търсенето на пазара и ситуацията в областта на незаконното провеждане на хазартни игри.
С оглед на тези промени е необходимо да се направят частични изменения на законодателството, водещи до повишаване на ефективността на въпросните инструменти, по-голяма правна сигурност, качествено подобряване на защитата на участника, т.е. основното значение и цел на настоящата наредба, както и намаляване на административната тежест за заинтересованите страни.
10. Препратки към основни текстове:
B-2023-0448-HU-01
Основните текстове са препратени в рамките на предходна нотификация:
2020/0464/CZ
11. Не
12.
13. Не
14. He
15. Да
16.
Аспект OTC: He
Аспект SPS: He
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
