Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2023) 2155
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2023/0448/CZ
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232155.DA
1. MSG 001 IND 2023 0448 CZ DA 14-07-2023 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
tel: 221 802 212
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo financí
odbor Procesní agendy a regulace hazardu / odd. Regulace hazardu
Letenská 15, 118 10 Praha 1
e-mail: loterie@mfcr.cz
4. 2023/0448/CZ - H10 - Hasardspil
5. Lov om ændring af visse love i forbindelse med konsolidering af offentlige budgetter.
6. Enheder, hvorigennem hasardspil drives, og driften afhasardspil.
7.
8. Notifikationen vedrører del treoghalvtreds af udkastet til lov om ændring af visse love i forbindelse med konsolidering af offentlige budgetter.
Udkastet til ændring af lov nr. 186/2016 om spil, som ændret (i det følgende benævnt "spilleloven"), afspejler konklusionerne af analysen af den lovgivningsmæssige konsekvensanalyse af spilleloven og tilhørende lovgivning (i det følgende benævnt "den efterfølgende RIA"), erfaringerne med anvendelsen af loven til dato og andre forslag til ændringer af reguleringen af spil. Formålet med den efterfølgende RIA var en omfattende gennemgang og evaluering af den nye lovgivning om spilregulering, der trådte i kraft i 2017. Inden for rammerne af den efterfølgende RIA blev opfyldelsen af målene og principperne for regulering af hasardspil evalueret, og de potentielle anbefalinger for den fremtidige udvikling blev identificeret. Det er navnlig nødvendigt at ændre spilleloven i lyset af disse anbefalinger, tidligere erfaringer og teknologiske fremskridt. Den foreslåede lovgivning kan opdeles i følgende områder.
Det første område er en mere effektiv blokering af onlinespil uden den nødvendige tilladelse. I udkastet til ændring af spilleloven er der en afvigelse fra den nuværende definition af målrettede websteder, der tilbyder spil til personer med bopæl i Tjekkiet. Ethvert spil, der er tilgængeligt i Tjekkiet, vil blive anset for at være drevet på Tjekkiets område. Samtidig vil det ud over websteder, der tilbyder hasardspil uden den nødvendige tilladelse, være muligt at blokere applikationer og platforme, der tilbyder eller faciliterer ulovligt hasardspil. I henhold til forslaget vil det nu også være muligt at blokere websteder og applikationer, hvis hovedformål er at forårsage, muliggøre, lette eller skjule en overtrædelse af forbuddet mod drift af et forbudt onlinespil.
Det næste område omfatter indskud. Forslaget til ændring af spilleloven regulerer begrebet indskud, som nu vil blive opdelt i fire zoner. Det grundlæggende kriterium for fastsættelse af størrelsen af indskuddet vil være den seneste endelige fastsatte spilleafgift. En objektiv og rimelig fastsættelse af indskuddets størrelse, da udbyderen ved et højere aktivitetsniveau skal stille et højere indskud for at dække eventuelle restancer. Samtidig tages risikoen ved de forskellige typer spil også i betragtning og afspejles i skattesatsen. Dette indskudssystem garanterer også automatisk valorisering.
Det tredje område er registrering og brugerkonti. Udkastet til lov fastsætter en ny forpligtelse for spiludbyderen til at registrere en spiller inden for rammerne af et totalisatorspil, der ikke drives som et internetspil, hvilket øger beskyttelsen af spillere. Udlændinge, der ikke bor i Tjekkiet, vil nu også kunne deltage i onlinehasardspil. Dette vil udjævne betingelserne mellem onlinespil og landbaserede aktiviteter, hvor udlændinge kan deltage i hasardspil. Udkastet til lov omfatter også afskaffelse af midlertidige regnskaber for landbaserede tekniske spil. I henhold til den nuværende udgave af loven blev der oprettet brugerkonti for landbaserede tekniske spil for personer, der ikke er statsborgere i Tjekkiet, i en periode på højst 90 dage. Efter afskaffelsen af midlertidige brugerkonti vil denne begrænsning ikke længere gælde, og betingelserne for personer, der ikke er statsborgere i Tjekkiet, vil være de samme som for dem, der er statsborgere i Tjekkiet. Samtidig vil den administrative byrde blive reduceret.
Det næste område fokuserer på at beskytte spillerne. Udkastet til ændring af spilleloven indeholder bestemmelser om et nyt instrument til spillerbeskyttelse, et såkaldt middel til udelukkelse af deltagelse i hasardspil (Panic Button). Ifølge udkastet vil udbydere af landbaserede tekniske spil og hasardspil, der drives via internettet, være forpligtet til på et synligt sted at vise muligheden for at aktivere en Panic Button, hvilket vil resultere i øjeblikkelig udelukkelse af deltagelse i hasardspillet i 48 timer, dvs. spilleren vil blive forhindret i at spille med alle spiludbydere i denne periode. Når Panic Button bruges, skal spiludbyderen samtidig tilbyde spilleren mulighed for at registrere sig via brugerkontoen i registret over udelukkede personer på egen anmodning (i mindst et år). En sådan optagelse i registret over udelukkede personer skal være tilgængelig for spilleren inden for onlinespillets brugerkonto eller i spilleområdet. Udkastet til lov tilføjer også muligheden for at få beskyttelsesperioden forlænget efter anmodning, hvor den udelukkede person ikke kan slettes fra registret over udelukkede personer. Samtidig udvides kredsen af personer, der er opført i registret over udelukkede personer, til også at omfatte personer, der er involveret i fuldbyrdelsesprocedurer.
Det femte område er Live Dealer Game, som introducerer muligheden for at drive et online livespil som et Live Dealer Game, dvs. et spil mod en croupier, hvor spillet transmitteres til spilleren via direkte transmission (i øjeblikket er spil mod et softwarespilsystem tilgængelige i stedet for onlinespil mod en croupier).
Det sidste område er yderligere ændringer af spilleloven, der har til formål at øge retssikkerheden for de berørte enheder. Disse omfatter f.eks. en mere præcis definition af individuelle typer spil og andre vilkår, tilføjelser til reglerne og betingelserne for udbetaling af gevinster, en mere omfattende regulering af oprettelse og opsigelse af brugerkonti eller regulering af selvudelukkelsesforanstaltninger. Desuden vil visse betingelser, der skal være opfyldt, for at der kan udstedes en tilladelse, f.eks. kravet om finansiel stabilitet, som vil bidrage til øget stabilitet hos spiludbydere, blive præciseret, da den nuværende generelle definition af kravet om størrelsen af egne midler ikke sikrede tilstrækkelige midler til rådighed for udbyderen.
Del treoghalvtreds i udkastet til lov, der er genstand for notifikationen, indeholder henvisninger til europæisk lovgivning:
- Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/849 af 20. maj 2015 om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/60/EF samt Kommissionens direktiv 2006/70/EC
- Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/843 af 30. maj 2018 om ændring af direktiv (EU) 2015/849 om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme og om ændring af direktiv 2009/138/EF og 2013/36/EU.
Nøgleord: Hasardspil, Enheder, hvorigennem hasardspil drives, Brugerkonto, Uautoriserede onlinespil, Godkendelsesproces, Spillerbeskyttelse
9. Den fremlagte ændring af spilleloven er en reaktion på erfaringer og problematiske områder fra praksis og den teknologiske udvikling.
Sociale, økonomiske og tekniske/teknologiske forhold har ændret sig siden vedtagelsen af den eksisterende spillelovgivning. Den foreslåede ændring af spilleloven tager højde for disse ændringer og er samtidig en reaktion på erfaringer og problematiske områder fra praksis, den teknologiske udvikling, markedets efterspørgsel og situationen med hensyn til ulovlig drift af hasardspil.
I lyset af disse ændringer er det nødvendigt at foretage delvise ændringer af lovgivningen, der fører til en øget effektivitet af de pågældende instrumenter, større retssikkerhed, til en kvalitativ forbedring af beskyttelsen af spilleren, dvs. den grundlæggende betydning og formålet med denne forskrift, og til en reduktion af den administrative byrde for de berørte enheder.
10. Henvisninger til grundtekster:
B-2023-0448-HU-01
Grundteksterne blev fremsendt i en tidligere notifikation:
2020/0464/CZ
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
