Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2023) 2155
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2023/0448/CZ
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232155.EL
1. MSG 001 IND 2023 0448 CZ EL 14-07-2023 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
tel: 221 802 212
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo financí
odbor Procesní agendy a regulace hazardu / odd. Regulace hazardu
Letenská 15, 118 10 Praha 1
e-mail: loterie@mfcr.cz
4. 2023/0448/CZ - H10 - Τυχερά παιχνίδια
5. Νόμος για την τροποποίηση ορισμένων νόμων σε σχέση με την εξυγίανση των δημόσιων προϋπολογισμών.
6. Συσκευές μέσω των οποίων λειτουργούν τα τυχερά παιχνίδια και η λειτουργία των τυχερών παιχνιδιών.
7.
8. Η κοινοποίηση αφορά το πεντηκοστό τρίτο μέρος του σχεδίου νόμου για την τροποποίηση ορισμένων νόμων σε σχέση με την εξυγίανση των δημόσιων προϋπολογισμών.
Το σχέδιο τροποποίησης του νόμου αριθ. 186/2016 για τα τυχερά παιχνίδια, όπως τροποποιήθηκε (εφεξής «νόμος περί τυχερών παιχνιδιών») αντικατοπτρίζει τα συμπεράσματα της ανάλυσης της εκτίμησης των ρυθμιστικών επιπτώσεων του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών και της σχετικής νομοθεσίας (εφεξής «εκ των υστέρων RIA»), την εμπειρία από την εφαρμογή του νόμου μέχρι σήμερα και άλλες προτάσεις για αλλαγές στη ρύθμιση των τυχερών παιχνιδιών. Σκοπός του εκ των υστέρων RIA ήταν η ολοκληρωμένη επανεξέταση και αξιολόγηση της νέας νομοθεσίας για τη ρύθμιση των τυχερών παιχνιδιών, η οποία τέθηκε σε ισχύ από το 2017. Στο πλαίσιο του εκ των υστέρων RIA, αξιολογήθηκε η εκπλήρωση των στόχων και των αρχών ρύθμισης των τυχερών παιχνιδιών και προσδιορίστηκαν οι πιθανές συστάσεις για τη μελλοντική ανάπτυξή του. Ειδικότερα, ο νόμος για τα τυχερά παιχνίδια πρέπει να τροποποιηθεί υπό το πρίσμα αυτών των συστάσεων, της προηγούμενης εμπειρίας και της τεχνολογικής προόδου. Η προτεινόμενη νομοθεσία μπορεί να διακριθεί στους ακόλουθους τομείς.
Ο πρώτος τομέας είναι η αποτελεσματικότερη παρεμπόδιση των διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών χωρίς την απαραίτητη άδεια. Στο σχέδιο τροποποίησης του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών, υπάρχει απόκλιση από τον ισχύοντα ορισμό της στόχευσης ιστοτόπων που προσφέρουν τυχερά παιχνίδια σε άτομα που διαμένουν στην Τσεχική Δημοκρατία. Πρόσφατα, οποιοδήποτε τυχερό παιχνίδι που είναι προσβάσιμο στην Τσεχική Δημοκρατία θα θεωρείται ότι λειτουργεί στην επικράτεια της Τσεχικής Δημοκρατίας. Ταυτόχρονα, εκτός από τις ιστοσελίδες που προσφέρουν τυχερά παιχνίδια χωρίς την απαραίτητη εξουσιοδότηση, θα είναι δυνατή η παρεμπόδιση εφαρμογών και πλατφορμών που προσφέρουν ή διευκολύνουν τα παράνομα τυχερά παιχνίδια. Σύμφωνα με την πρόταση, θα είναι πλέον δυνατή η παρεμπόδιση ιστοτόπων και εφαρμογών των οποίων ο βασικός σκοπός είναι να προκαλέσουν, να επιτρέψουν, να διευκολύνουν ή να αποκρύψουν παραβίαση της απαγόρευσης λειτουργίας απαγορευμένου διαδικτυακού παιχνιδιού.
Ο επόμενος τομέας περιλαμβάνει καταθέσεις. Το σχέδιο τροποποίησης του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών ρυθμίζει την έννοια των καταθέσεων, οι οποίες τώρα θα χωριστούν σε τέσσερις ζώνες. Το βασικό κριτήριο για τον καθορισμό του ποσού της κατάθεσης θα είναι ο πιο πρόσφατος τελικός προσδιορισμός φόρου τυχερών παιχνιδιών. Αντικειμενικός και δίκαιος προσδιορισμός του ποσού της κατάθεσης, καθώς με μεγαλύτερο όγκο δραστηριότητας ο φορέας εκμετάλλευσης πρέπει να προβεί σε υψηλότερη κατάθεση για την κάλυψη τυχόν ληξιπρόθεσμων οφειλών. Ταυτόχρονα, η επικινδυνότητα των διαφόρων τύπων τυχερών παιχνιδιών λαμβάνεται επίσης υπόψη και αντικατοπτρίζεται στον φορολογικό συντελεστή. Αυτό το σύστημα καταθέσεων εγγυάται επίσης την αυτόματη αξιοποίηση.
Ο τρίτος τομέας είναι η εγγραφή και οι λογαριασμοί χρηστών. Το σχέδιο νόμου προβλέπει πρόσφατα την υποχρέωση του φορέα εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών να εγγράψει έναν παίκτη στο πεδίο εφαρμογής ενός παιχνιδιού που δεν λειτουργεί ως παιχνίδι στο διαδίκτυο, αυξάνοντας έτσι την προστασία των παικτών. Οι αλλοδαποί που δεν διαμένουν στην Τσεχική Δημοκρατία θα μπορούν πλέον να συμμετέχουν σε διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια. Αυτό θα εξομαλύνει τις συνθήκες μεταξύ των διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών και των χερσαίων δραστηριοτήτων, όπου οι αλλοδαποί μπορούν να συμμετέχουν σε τυχερά παιχνίδια. Το σχέδιο νόμου περιλαμβάνει επίσης την κατάργηση των προσωρινών λογαριασμών για τα χερσαία τεχνικά παιχνίδια. Σύμφωνα με την ισχύουσα έκδοση του νόμου, δημιουργήθηκαν λογαριασμοί χρηστών για χερσαία τεχνικά παιχνίδια για άτομα που δεν είναι πολίτες της Τσεχικής Δημοκρατίας για μέγιστη περίοδο 90 ημερών. Μετά την κατάργηση των προσωρινών λογαριασμών χρηστών, ο περιορισμός αυτός δεν θα ισχύει πλέον και οι όροι για τα πρόσωπα που δεν είναι πολίτες της Τσεχικής Δημοκρατίας θα είναι οι ίδιοι με εκείνους που είναι πολίτες της Τσεχικής Δημοκρατίας. Ταυτόχρονα, θα μειωθεί ο διοικητικός φόρτος.
Ο επόμενος τομέας επικεντρώνεται στην προστασία των παικτών. Το σχέδιο τροποποίησης του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών προβλέπει ένα νέο μέσο για την προστασία των παικτών, το λεγόμενο μέσο αποκλεισμού της συμμετοχής σε τυχερά παιχνίδια (Panic Button). Σύμφωνα με το σχέδιο, οι φορείς εκμετάλλευσης χερσαίων τεχνικών παιχνιδιών και τυχερών παιχνιδιών που λειτουργούν μέσω του διαδικτύου θα υποχρεούνται να εμφανίζουν σε εμφανές σημείο τη δυνατότητα ενεργοποίησης ενός Κουμπιού Πανικού (Panic Button), γεγονός που θα έχει ως αποτέλεσμα τον άμεσο αποκλεισμό της συμμετοχής στο τυχερό παιχνίδι για 48 ώρες, δηλαδή ο παίκτης θα εμποδίζεται να στοιχηματίσει κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου με όλους τους φορείς εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών. Όταν χρησιμοποιείται το Κουμπί Πανικού, ο φορέας εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών πρέπει ταυτόχρονα να προσφέρει στον παίκτη τη δυνατότητα να εγγραφεί μέσω του λογαριασμού χρήστη στο μητρώο των αποκλεισμένων ατόμων κατόπιν αιτήματός του (τουλάχιστον για ένα έτος). Η εγγραφή αυτή στο μητρώο των αποκλεισθέντων ατόμων πρέπει να είναι προσπελάσιμη από τον ίδιο τον παίκτη εντός του λογαριασμού χρήστη του διαδικτυακού παιχνιδιού ή στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών. Το σχέδιο νόμου προσθέτει επίσης τη δυνατότητα παράτασης της προθεσμίας υπαναχώρησης κατόπιν αιτήματος, κατά τη διάρκεια της οποίας το αποκλεισθέν πρόσωπο δεν μπορεί να διαγραφεί από το μητρώο των αποκλεισμένων προσώπων. Ταυτόχρονα, ο κύκλος των προσώπων που είναι εγγεγραμμένοι στο μητρώο των αποκλεισθέντων επεκτείνεται ώστε να περιλαμβάνει και τα πρόσωπα που εμπλέκονται στη διαδικασία αναγκαστικής εκτέλεσης.
Ο πέμπτος τομέας είναι το Live Dealer Game, το οποίο εισάγει τη δυνατότητα να λειτουργήσει ένα διαδικτυακό ζωντανό παιχνίδι ως Live Dealer Game, δηλαδή ένα παιχνίδι εναντίον ενός κρουπιέρη, όπου το παιχνίδι μεταδίδεται στον παίκτη μέσω ζωντανής μετάδοσης (επί του παρόντος, τα παιχνίδια ενάντια σε ένα σύστημα παιχνιδιών λογισμικού είναι διαθέσιμα αντί των διαδικτυακών παιχνιδιών εναντίον ενός κρουπιέρη).
Ο τελευταίος τομέας είναι περαιτέρω τροποποιήσεις του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών που αποσκοπούν στην αύξηση της ασφάλειας δικαίου για τα σχετικά θέματα. Αυτές περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, έναν ακριβέστερο ορισμό των επιμέρους τύπων τυχερών παιχνιδιών και άλλων όρων, τις προσθήκες στους κανόνες και τις προϋποθέσεις για την πληρωμή των κερδών, μια πιο ολοκληρωμένη ρύθμιση της δημιουργίας και λήξης λογαριασμών χρηστών ή τη ρύθμιση των μέτρων αυτοαποκλεισμού. Επιπλέον, θα διευκρινιστούν ορισμένες προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούνται για την έκδοση άδειας, π.χ. η απαίτηση για χρηματοπιστωτική σταθερότητα, η οποία θα συμβάλει στην αύξηση της σταθερότητας των φορέων εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών, δεδομένου ότι ο σημερινός γενικός ορισμός της απαίτησης για το ποσό των ιδίων πόρων δεν εγγυάται επαρκή κεφάλαια διαθέσιμα στον φορέα εκμετάλλευσης.
Το πέμπτο μέρος του σχεδίου νόμου που αποτελεί αντικείμενο της κοινοποίησης περιέχει παραπομπές στην ευρωπαϊκή νομοθεσία:
- Οδηγία (ΕΕ) 2015/849 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2015, σχετικά με την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση της οδηγίας 2005/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της οδηγίας της Επιτροπής
- Οδηγία (ΕΕ) 2018/843 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2018, για την τροποποίηση της οδηγίας (ΕΕ) 2015/849 σχετικά με την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας και των οδηγιών 2009/138/ΕΚ και 2013/36/ΕΕ 2006/70/ΕΚ.
Λέξεις-κλειδιά: Τυχερά παιχνίδια, Συσκευές μέσω των οποίων λειτουργούν τα τυχερά παιχνίδια, Λογαριασμός χρήστη, Μη εξουσιοδοτημένα παιχνίδια στο Διαδίκτυο, Διαδικασία εξουσιοδότησης, Προστασία παικτών
9. Η προτεινόμενη τροποποίηση του νόμου για τα τυχερά παιχνίδια ανταποκρίνεται στην εμπειρία και τους προβληματικούς τομείς από την πρακτική και στην τεχνολογική ανάπτυξη.
Οι κοινωνικές, οικονομικές και τεχνικές/τεχνολογικές συνθήκες έχουν αλλάξει από την έκδοση του ισχύοντος κανονισμού για τα τυχερά παιχνίδια. Η προτεινόμενη τροποποίηση του νόμου για τα τυχερά παιχνίδια λαμβάνει υπόψη αυτές τις αλλαγές και ταυτόχρονα ανταποκρίνεται στην εμπειρία και τους προβληματικούς τομείς από την πρακτική, στις τεχνολογικές εξελίξεις, τη ζήτηση της αγοράς και την κατάσταση στον τομέα της παράνομης λειτουργίας των τυχερών παιχνιδιών.
Ενόψει αυτών των αλλαγών, είναι αναγκαίο να επέλθουν μερικές τροποποιήσεις στη νομοθεσία που θα οδηγήσουν σε αύξηση της αποτελεσματικότητας των εν λόγω μέσων, μεγαλύτερη ασφάλεια δικαίου, ποιοτική βελτίωση της προστασίας του παίκτη, δηλαδή τη βασική έννοια και τον σκοπό του παρόντος κανονισμού, καθώς και μείωση του διοικητικού φόρτου για τα ενδιαφερόμενα μέρη.
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα:
B-2023-0448-HU-01
Τα βασικά κείμενα διαβιβάστηκαν στο πλαίσιο προηγούμενης κοινοποίησης:
2020/0464/CZ
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Ναι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
