Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2023) 2155
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2023/0448/CZ
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232155.CS
1. MSG 001 IND 2023 0448 CZ CS 14-07-2023 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
tel: 221 802 212
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo financí
odbor Procesní agendy a regulace hazardu / odd. Regulace hazardu
Letenská 15, 118 10 Praha 1
e-mail: loterie@mfcr.cz
4. 2023/0448/CZ - H10 - Hazardní hry
5. Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů.
6. Zařízení, jejichž prostřednictvím jsou hazardní hry provozovány, a provozování hazardních her.
7.
8. Předmětem notifikace je část padesátá třetí návrhu zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů.
V návrhu novely zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o hazardních hrách“) jsou promítnuty závěry analýzy Hodnocení dopadů regulace zákona o hazardních hrách a souvisejících právních předpisů (dále jen „ex post RIA“), dosavadní zkušenosti s aplikací zákona a další podněty na změnu regulace hazardních her. Účelem ex post RIA byl komplexní přezkum a vyhodnocení nové právní úpravy regulace hazardních her účinné od roku 2017. V rámci ex post RIA bylo zhodnoceno naplňování cílů a principů regulace hazardních her a identifikovány potenciální doporučení pro její budoucí vývoj. V návaznosti zejména na tato doporučení, dosavadní zkušenosti a technologický pokrok je zapotřebí novelizovat zákon o hazardních hrách. Navrhovanou právní úpravu je možné rozdělit do následujících oblastí.
První oblastí je efektivnější blokace internetových hazardních her bez potřebného povolení. V návrhu novely zákona o hazardních hrách dochází k odklonu od dosavadního vymezení cílení internetových stránek nabízející hazardní hry na osoby s bydlištěm na území ČR. Nově by za provozovanou na území České republiky byla považována jakákoliv hazardní hra, která je na území České republiky dostupná. Současně bude umožněno blokovat kromě internetových stránek, které nabízejí hazardní hry bez potřebného povolení, i aplikace a platformy nabízející nebo zprostředkující nelegální hazardní hry. Podle návrhu bude nově také možné blokovat internetové stránky a aplikace, jejichž podstatným účelem je způsobení, umožnění, usnadnění a zastření porušení zákazu provozování zakázané internetové hry.
Další oblastí jsou kauce. Návrh novely zákona o hazardních hrách upravuje koncepci kaucí, které budou nově rozděleny do čtyřech pásem. Základním kritériem pro určení výše kauce bude poslední pravomocně stanovená daň z hazardních her. Objektivní a spravedlivé stanovení výše kauce, jelikož s vyšším rozsahem činnosti musí provozovatel skládat vyšší kauci, která by měla pokrýt případné nedoplatky. Zároveň se zohledňuje i rizikovost jednotlivých druhů hazardních her, které jsou promítnuty do sazby daně. Tento systém kaucí zaručuje i automatickou valorizaci.
Třetí oblastí je registrace a uživatelské konto. V návrhu zákona se nově stanovuje povinnost provozovatele hazardní hry provést registraci hráče v rámci totalizátorové hry neprovozované jako internetová hra, čímž bude zvýšena ochrana hráčů. Nově se umožní účast na internetové hazardní hře i cizincům, kteří nemají bydliště na území České republiky. Budou tak srovnány podmínky mezi internetovou hrou a land-based provozem, v rámci něhož se cizinci hazardní hry účastnit mohou. Rovněž návrh zákona obsahuje zrušení dočasného konta pro land-based technickou hru. Za současného znění zákona se uživatelské konto pro land-based technickou hru zřizovalo osobám, které nejsou státním občanem České republiky, na dobu nejdéle 90 dnů. Po zrušení dočasného uživatelského konta již toto omezení nebude platit a budou tak srovnány podmínky pro osoby, které nejsou státním občanem České republiky, s osobami, které státním občanem České republiky jsou. Zároveň dojde ke snížení administrativní zátěže.
Další oblast se zaměřuje na ochranu hráče. Návrh novely zákona o hazardních hrách upravuje nový nástroj na ochranu hráče tzv. prostředek pro zamezení účasti na hazardní hře (Panic Button). Dle návrhu budou mít provozovatelé land-based technické hry a hazardních her provozovaných prostřednictvím internetu povinnost zobrazovat na viditelném místě možnost aktivovat Panic Button, které bude mít za následek okamžité zamezení účasti na hazardní hře po dobu 48 hodin, tedy hráči bude znemožněno po tuto dobu sázení, a to u všech provozovatelů hazardní hry. Při využití Panic Button musí provozovatel hazardní hry zároveň hráči nabídnout možnost nechat se skrze uživatelské konto zapsat do rejstříku vyloučených osob na vlastní žádost (tedy min. na 1 rok). Takový zápis do rejstříku vyloučených osob musí být hráči nově přístupný i sám o sobě v rámci uživatelského konta internetové hry nebo v herním prostoru. V návrhu zákona se dále přidává možnost nechat si na žádost prodloužit ochrannou lhůtu, po kterou se vyloučená osoba nemůže nechat vymazat z rejstříku vyloučených osob. Zároveň dochází k rozšíření okruhu osob zapisovaných do rejstříku vyloučených osob o osoby v exekuci.
Pátá oblast je úprava přenášené živé hry (tzv. Live Dealer Game), kdy se návrhem zákona o hazardních hrách zavádí možnost provozovat internetovou živou hru jako Live Dealer Game, tedy hru hráče proti krupiérovi, kdy je tato hra přenášena hráči prostřednictvím živého vysílání (v současnosti je internetová hra proti krupiérovi nahrazena hrou proti softwarovému hracímu systému).
Poslední oblastí jsou další úpravy zákona o hazardních hrách, které mají zvýšit právní jistotu dotčených subjektů. Jedná se např. o preciznější vymezení jednotlivých druhů hazardních her a dalších pojmů, doplnění pravidel a podmínek pro vyplácení výher, komplexnější úpravu vzniku a zániku uživatelského konta či úpravu sebeomezujících opatření. Dále se zpřesní některé podmínky, jejichž splnění je nutné pro vydání povolení např. požadavek finanční stability, který přispěje ke zvýšení stability provozovatelů hazardních her, jelikož dosavadní obecné vymezení požadavku na výši vlastních zdrojů nezaručovaly dostatek disponibilních prostředků u provozovatele.
Část padesátá třetí návrhu zákona, která je předmětem notifikace obsahuje odkazy na evropskou legislativu:
- Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/849 ze dne 20. května 2015 o předcházení využívání finančního systému k praní peněz nebo financování terorismu, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012 a o zrušení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/60/ES a směrnice Komise
- Směrnice Evropského parlamentu a rady (EU) 2018/843 ze dne 30. května 2018, kterou se mění směrnice (EU) 2015/849 o předcházení využívání finančního systému k praní peněz nebo financování terorismu a směrnice 2009/138/ES a 2013/36/EU 2006/70/ES.
Klíčová slova: Hazardní hry, Zařízení, jejichž prostřednictvím jsou hazardní hry provozovány, Uživatelské konto, Nepovolené internetové hry, Povolovací proces, Ochrana hráče
9. Nyní předkládaná novela zákona o hazardních hrách reaguje na zkušenosti a problematické oblasti z praxe, technologický vývoj.
Od přijetí dosavadní regulace hazardních her došlo ke změně společenských, ekonomických a technických/technologických podmínek. Tyto změny zohledňuje předkládaná novela zákona o hazardních hrách a současně reaguje i na zkušenosti a problematické oblasti z praxe, technologický vývoj, poptávku na trhu a situaci v oblasti nelegálního provozování hazardních her.
S ohledem na tyto změny je nezbytné provést dílčí úpravy legislativy, které povedou ke zvýšení efektivity daných nástrojů, vyšší právní jistotě, kvalitativnímu zlepšení ochrany hráče, tedy základnímu smyslu a účelu této regulace, a snížení administrativní zátěže dotčených subjektů.
10. odkazy na základní texty:
B-2023-0448-HU-01
základní texty byly předány v rámci předchozího oznámení:
2020/0464/CZ
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ano
16.
Hledisko TBT: Ne
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
