Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2023) 2155
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2023/0448/CZ
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232155.PL
1. MSG 001 IND 2023 0448 CZ PL 14-07-2023 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
tel: 221 802 212
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo financí
odbor Procesní agendy a regulace hazardu / odd. Regulace hazardu
Letenská 15, 118 10 Praha 1
e-mail: loterie@mfcr.cz
4. 2023/0448/CZ - H10 - Gry losowe
5. Ustawa o zmianie niektórych ustaw w związku z konsolidacją budżetów publicznych.
6. Urządzenia, za pośrednictwem których prowadzone są gry hazardowe, oraz prowadzenie gier hazardowych.
7.
8. Powiadomienie dotyczy części pięćdziesiątej trzeciej projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z konsolidacją budżetów publicznych.
Projekt nowelizacji ustawy nr 186/2016 o grach hazardowych, z późniejszymi zmianami (zwanej dalej „ustawą o grach hazardowych”) odzwierciedla wnioski z analizy oceny skutków regulacji ustawy o grach hazardowych i powiązanych przepisów (zwanej dalej „OSR ex post”), dotychczasowe doświadczenia związane ze stosowaniem ustawy oraz inne sugestie dotyczące zmian w regulacji gier hazardowych. Celem OSR ex post był kompleksowy przegląd i ocena nowych przepisów dotyczących gier hazardowych obowiązujących od 2017 r. W ramach OSR ex post oceniono realizację celów i zasad regulacji gier hazardowych oraz zidentyfikowano potencjalne zalecenia dotyczące jej przyszłego rozwoju. W szczególności w świetle tych zaleceń, dotychczasowych doświadczeń i postępu technologicznego należy zmienić ustawę o grach hazardowych. Proponowane przepisy można podzielić na następujące obszary.
Pierwszym obszarem jest skuteczniejsze blokowanie internetowych gier hazardowych oferowanych bez niezbędnego zezwolenia. W projekcie nowelizacji ustawy o grach hazardowych odstępuje się od obecnej definicji adresowania stron internetowych oferujących gry hazardowe osobom zamieszkałym w Republice Czeskiej. Obecnie każda gra hazardowa dostępna w Republice Czeskiej będzie uważana za prowadzoną na terytorium Republiki Czeskiej. Jednocześnie, oprócz stron internetowych oferujących gry hazardowe bez niezbędnego zezwolenia, możliwe będzie blokowanie aplikacji i platform oferujących lub ułatwiających nielegalny hazard. Zgodnie z wnioskiem możliwe będzie również blokowanie stron internetowych i aplikacji, których zasadniczym celem jest spowodowanie, umożliwienie, ułatwienie lub ukrycie naruszenia zakazu oferowania zakazanej gry internetowej.
Następny obszar obejmuje depozyty. Projekt nowelizacji ustawy o grach hazardowych reguluje pojęcie depozytów, które zostaną teraz podzielone na cztery grupy. Podstawowym kryterium ustalania wysokości depozytu będzie ostatni ostateczny wymiar podatku od gier. Jest to obiektywne i sprawiedliwe określenie kwoty depozytu, gdyż przy większym zakresie działalności operator musi złożyć wyższy depozyt w celu pokrycia wszelkich zaległości. Ryzykowność różnych rodzajów gier hazardowych również jest brana pod uwagę i odzwierciedlona w stawce podatkowej. Ten system depozytów gwarantuje także automatyczną waloryzację.
Trzeci obszar to rejestracja i konta użytkowników. Projekt ustawy przewiduje nałożenie na operatora gier hazardowych obowiązku zarejestrowania gracza w ramach gry totalizatora, która nie działa jako gra internetowa, zwiększając tym samym ochronę graczy. Obcokrajowcy, którzy nie mieszkają w Republice Czeskiej, również będą mogli uczestniczyć w internetowych grach hazardowych. Spowoduje to wyrównanie warunków między grami internetowymi a placówkami stacjonarnymi, w których obcokrajowcy mogą uczestniczyć w grach hazardowych. Projekt ustawy przewiduje również zniesienie kont tymczasowych dla stacjonarnych gier technicznych. Zgodnie z obowiązującą ustawą konta użytkowników stacjonarnych gier technicznych były zakładane osobom niebędącym obywatelami Republiki Czeskiej na maksymalny okres 90 dni. Po zniesieniu tymczasowych kont użytkowników ograniczenie to przestanie obowiązywać, a warunki dla osób niebędących obywatelami Republiki Czeskiej będą takie same jak dla tych, którzy są obywatelami Republiki Czeskiej. Jednocześnie zmniejszone zostaną obciążenia administracyjne.
Następny obszar koncentruje się na ochronie graczy. Projekt nowelizacji ustawy o grach hazardowych przewiduje nowy instrument ochrony graczy, tzw. sposób wykluczania z udziału w grach hazardowych (przycisk alarmowy). Zgodnie z projektem operatorzy stacjonarnych gier technicznych i gier hazardowych prowadzonych za pośrednictwem Internetu będą zobowiązani do wyświetlania w widocznym miejscu możliwości aktywacji przycisku alarmowego, co spowoduje natychmiastowe wykluczenie z udziału w grze hazardowej na 48 godzin, tj. gracz nie będzie mógł w tym okresie zawierać zakładów u żadnego operatora gier hazardowych. W przypadku skorzystania z przycisku alarmowego operator gier hazardowych musi jednocześnie zaoferować graczowi możliwość zarejestrowania się za pośrednictwem konta użytkownika w rejestrze osób wykluczonych na ich własne żądanie (przez co najmniej rok). Taki wpis do rejestru osób wykluczonych będzie teraz musiał być dostępny dla samego gracza na koncie użytkownika gry internetowej lub w obszarze gier. Projekt ustawy dodaje również możliwość przedłużenia okresu wykluczenia z udziału (na wniosek), podczas którego wykluczona osoba nie może zostać wykreślona z rejestru osób wykluczonych. Jednocześnie krąg osób wpisanych do rejestru osób wykluczonych zostaje rozszerzony na osoby uczestniczące w postępowaniu egzekucyjnym.
Piątym obszarem jest gra z krupierem na żywo, która wprowadza możliwość prowadzenia gry online na żywo jako gry z krupierem na żywo, tj. gry z krupierem, w której gra jest transmitowana do gracza za pośrednictwem transmisji na żywo (obecnie zamiast gier online na żywo z krupierem dostępne są systemy do grania z oprogramowaniem).
Ostatnim obszarem są dalsze zmiany w ustawie o grach hazardowych, które mają na celu zwiększenie pewności prawa wobec regulowanych aspektów. Obejmują one na przykład bardziej precyzyjną definicję poszczególnych rodzajów gier hazardowych i innych terminów, dodanie nowych zapisów do zasad i warunków wypłaty wygranych, bardziej kompleksową regulację tworzenia i zamykania kont użytkowników czy regulację środków samowykluczenia. Ponadto doprecyzowane zostaną niektóre warunki, które muszą zostać spełnione w celu wydania zezwolenia, np. wymóg stabilności finansowej, co przyczyni się do zwiększenia stabilności operatorów gier hazardowych, ponieważ obecna ogólna definicja wymogu dotyczącego wysokości środków własnych nie gwarantowała wystarczających środków dostępnych u operatora.
Część pięćdziesiąta trzecia projektu ustawy, która jest przedmiotem powiadomienia, zawiera odniesienia do prawodawstwa europejskiego:
- Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/849 z dnia 20 maja 2015 r. w sprawie zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu, zmieniająca rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 648/2012 i uchylająca dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2005/60/WE oraz dyrektywę Komisji
- Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/843 z dnia 30 maja 2018 r. zmieniająca dyrektywę (UE) 2015/849 w sprawie zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu oraz zmieniająca dyrektywy 2009/138/WE i 2013/36/UE 2006/70/WE.
Słowa kluczowe: Gry hazardowe, Urządzenia, za pośrednictwem których prowadzone są gry hazardowe, Konto użytkownika, Nielegalne gry internetowe, Proces autoryzacji, Ochrona graczy
9. Przedstawiona nowelizacja ustawy o grach hazardowych stanowi odpowiedź na doświadczenia i obszary problematyczne wynikające z praktyki, a także na rozwój technologiczny.
Od czasu przyjęcia obowiązującej ustawy w sprawie gier hazardowych zmieniły się warunki społeczne, gospodarcze i techniczne/technologiczne. Proponowana nowelizacja ustawy o grach hazardowych uwzględnia te zmiany, a jednocześnie stanowi odpowiedź na doświadczenia i obszary problematyczne wynikające z praktyki, na rozwój technologiczny, zapotrzebowanie rynku oraz sytuację w obszarze nielegalnego prowadzenia gier hazardowych.
W związku z tymi zmianami konieczne jest wprowadzenie częściowych zmian w ustawodawstwie prowadzących do zwiększenia skuteczności przedmiotowych instrumentów, większej pewności prawa i jakościowej poprawy ochrony gracza, tj. podstawowego znaczenia i celu niniejszej ustawy, a także do zmniejszenia obciążeń administracyjnych dla zainteresowanych stron.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych:
B-2023-0448-HU-01
Teksty podstawowe zostały przekazane w ramach wcześniejszego powiadomienia:
2020/0464/CZ
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Tak
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
