Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2023) 2155
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2023/0448/CZ
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232155.SK
1. MSG 001 IND 2023 0448 CZ SK 14-07-2023 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
tel: 221 802 212
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo financí
odbor Procesní agendy a regulace hazardu / odd. Regulace hazardu
Letenská 15, 118 10 Praha 1
e-mail: loterie@mfcr.cz
4. 2023/0448/CZ - H10 - Hazardné hry
5. Zákon, ktorým sa menia niektoré zákony v súvislosti s konsolidáciou verejných rozpočtov.
6. Zariadenia, prostredníctvom ktorých sa prevádzkujú hazardné hry, a prevádzkovanie hazardných hier.
7.
8. Predmetom oznámenia je päťdesiata tretia časť návrhu zákona, ktorým sa menia niektoré zákony v súvislosti s konsolidáciou verejných rozpočtov.
Návrh novely zákona č. 186/2016 Sb., o hazardných hrách, v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o hazardných hrách“) odráža závery analýzy Hodnotenia vplyvov regulácie zákona o hazardných hrách a súvisiacich právnych predpisov (ďalej len „ex post RIA“), doterajšie skúsenosti s uplatňovaním zákona a ďalšie návrhy na zmeny regulácie hazardných hier. Účelom ex post RIA bolo komplexné preskúmanie a hodnotenie novej právnej úpravy regulácie hazardných hier účinnej od roku 2017. V rámci RIA ex post bolo zhodnotené plnenie cieľov a zásad regulácie hazardných hier a boli identifikované potenciálne odporúčania pre jej budúci vývoj. V nadväznosti, najmä na tieto odporúčania, predchádzajúce skúsenosti a technologický pokrok je potrebné novelizovať zákon o hazardných hrách. Navrhovanú právnu úpravu je možné rozdeliť do nasledujúcich oblastí.
Prvou oblasťou je účinnejšie blokovanie internetových hazardných hier bez potrebného povolenia. V návrhu novely zákona o hazardných hrách dochádza k odklonu od súčasnej definície zacielenia na internetové stránky ponúkajúce hazardné hry osobám s bydliskom v Českej republike. Po novom by sa každá hazardná hra, ktorá je dostupná na území Českej republiky, považovala za prevádzkovanú na území Českej republiky. Okrem internetových stránok, ktoré ponúkajú hazardné hry bez potrebného povolenia, bude zároveň možné blokovať aplikácie a platformy, ktoré ponúkajú alebo sprostredkúvajú nelegálne hazardné hry. Podľa návrhu bude po novom možné blokovať internetové stránky a aplikácie, ktorých hlavným účelom je spôsobiť, umožniť, uľahčiť alebo zakryť porušenie zákazu prevádzkovania zakázanej internetovej hry.
Ďalšou oblasťou sú kaucie. Návrh novely zákona o hazardných hrách upravuje pojem kaucií, ktoré budú teraz rozdelené do štyroch pásiem. Základným kritériom na určenie výšky kaucie bude posledná právoplatná daň z hazardných hier. Objektívne a spravodlivé stanovenie výšky kaucie, rovnako ako pri väčšom objeme činnosti musí prevádzkovateľ zložiť vyššiu kauciu na pokrytie prípadných nedoplatkov. Zároveň sa zohľadňuje aj rizikovosť jednotlivých druhov hazardných hier, ktorá sa odráža aj v sadzbe dane. Tento systém kaucií zaručuje aj automatickú valorizáciu.
Treťou oblasťou je registrácia a používateľské konto. V návrhu zákona sa teraz stanovuje povinnosť prevádzkovateľa hazardných hier zaregistrovať hráča v rámci totalizátorovej hry, ktorá nie je prevádzkovaná ako internetová hra, čím sa zvýši ochrana hráčov. Teraz budú môcť zúčastňovať na internetových hazardných hrách aj cudzinci, ktorí nemajú bydlisko na území Českej republiky. Tým sa vyrovnajú podmienky medzi internetovými hrami a prevádzkou „land-based“, v rámci ktorej sa cudzinci môžu zúčastňovať na hazardných hrách. Návrh zákona zahŕňa aj zrušenie dočasného konta pre technické hry „land-based“. Podľa súčasného znenia zákona sa používateľské kontá pre technické hry land-based vytvárali pre osoby, ktoré nie sú občanmi Českej republiky, na obdobie najviac 90 dní. Po zrušení dočasného používateľského konta už toto obmedzenie nebude platiť a podmienky pre osoby, ktoré nie sú štátnymi občanmi Českej republiky, budú rovnaké ako pre osoby, ktoré sú štátnymi občanmi Českej republiky. Zároveň sa zníži administratívna záťaž.
Ďalšia oblasť sa zameriava na ochranu hráčov. V návrhu novely zákona o hazardných hrách sa upravuje nový nástroj na ochranu hráča, tzv. prostriedok na zamedzenie účasti na hazardnej hre (Panic Button). Podľa návrhu budú prevádzkovatelia technických hier land-based a hazardných hier prevádzkovaných cez internet povinní zobraziť na viditeľnom mieste možnosť aktivovať Panic Button, čo povedie k okamžitému zamedzeniu účasti na hazardných hrách počas 48 hodín, t. j. hráčovi sa počas tohto obdobia znemožní stávkovanie u všetkých prevádzkovateľov hazardných hier. Pri využití Panic Button musí prevádzkovateľ hazardnej hry musí zároveň ponúknuť hráčovi možnosť zaregistrovať sa prostredníctvom používateľského konta v registri vylúčených osôb na vlastnú žiadosť (teda najmenej na 1 rok). Takýto zápis do registra vylúčených osôb musí byť po novom prístupný samotnému hráčovi v rámci užívateľského konta internetovej hry alebo v hernom priestore. V návrhu zákona sa dopĺňa aj možnosť predĺženia lehoty na odstúpenie od zmluvy na požiadanie, počas ktorej vylúčená osoba nemôže byť vymazaná z registra vylúčených osôb. Okruh osôb zapísaných v registri vylúčených osôb sa zároveň rozširuje tak, aby zahŕňal osoby v exekučnom konaní.
Piata oblasť je úprava prenášanej živej hry (tzv. Live Dealer Game), ktorou sa návrhom zákona o hazardných hrách zavádza možnosť prevádzkovať internetovú živú hru ako Live Dealer Game, t. j. hru hráča proti krupiérovi, kde sa táto hra prenáša hráčovi prostredníctvom živého vysielania (v súčasnosti sa internetová hra proti krupiérovi nahrádza hrou proti softvérovému hernému systému).
Poslednou oblasťou sú ďalšie úpravy zákona o hazardných hrách, ktorých cieľom je zvýšiť právnu istotu pre dotknuté subjekty. Napríklad ide o presnejšie vymedzenie jednotlivých druhov hazardných hier a iných pojmov, doplnenie pravidiel a podmienok vyplácania výhier, komplexnejšia úprava vzniku a zániku používateľského konta alebo úpravu samoobmedzujúcich opatrení. Okrem toho sa spresnia určité podmienky, ktoré je potrebné splniť na vydanie povolenia, napr. požiadavka finančnej stability, ktorá prispeje k zvýšeniu stability prevádzkovateľov hazardných hier, keďže súčasná všeobecná definícia požiadavky na výšku vlastných zdrojov nezaručovala dostatok disponibilných prostriedkov u prevádzkovateľa.
Päťdesiata tretia časť návrhu zákona, ktorá je predmetom oznámenia, obsahuje odkazy na európske právne predpisy:
- Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/849 z 20. mája 2015 o predchádzaní využívaniu finančného systému na účely prania špinavých peňazí alebo financovania terorizmu, ktorou sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 648/2012 a zrušuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/60/ES a smernica Komisie 2006/70/ES;
- Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/843 z 30. mája 2018, ktorou sa mení smernica (EÚ) 2015/849 o predchádzaní využívaniu finančného systému na účely prania špinavých peňazí alebo financovania terorizmu a smernice 2009/138/ES a 2013/36/EÚ.
Kľúčové slová: Hazardné hry, Zariadenia, prostredníctvom ktorých sa prevádzkujú hazardné hry, Používateľský účet, Nepovolené internetové hry, Povoľovací proces, Ochrana hráča
9. Aktuálne predložená novela zákona o hazardných hrách reaguje na skúsenosti a problematické oblasti z praxe, technologický rozvoj.
Sociálne, hospodárske a technické/technologické podmienky sa od prijatia existujúcej regulácie hazardných hier zmenili. Tieto zmeny zohľadňuje predkladaná novela zákona o hazardných hrách a zároveň reaguje na skúsenosti a problematické oblasti z praxe, technologický vývoj, dopytu na trhu a situáciu v oblasti nelegálneho prevádzkovania hazardných hier.
Vzhľadom na tieto zmeny je nevyhnutné vykonať čiastočné úpravy právnych predpisov, ktoré povedú k zvýšeniu účinnosti daných nástrojov, väčšej právnej istote, kvalitatívnemu zlepšeniu ochrany hráča, t. j. základnému zmyslu a účelu tejto regulácie, a k zníženiu administratívneho zaťaženia dotknutých strán.
10. Odkazy na základné texty:
B-2023-0448-HU-01
Základné texty boli zaslané v rámci predchádzajúceho oznámenia:
2020/0464/CZ
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Áno
16.
Aspekt technických prekážok obchodu: Nie
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
