Messaggio 001
Comunicazione della Commissione - TRIS/(2025) 0279
Direttiva (UE) 2015/1535
Notifica: 2025/0060/AT
Notifica di un progetto di testo da parte di uno Stato membro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20250279.IT
1. MSG 001 IND 2025 0060 AT IT 30-01-2025 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft
Abteilung V/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
E-Mail: not9834@bmaw.gv.at
3B. Amt der Salzburger Landesregierung
Fachgruppe 0/3: Legislativ- und Verfassungsdienst
A-5020 Salzburg
E-Mail: landeslegistik@salzburg.gv.at
4. 2025/0060/AT - H10 - Giochi d'azzardo
5. Legge del ..... sul funzionamento dei giochi d’azzardo con slot machine nelle sale giochi dello Stato di Salisburgo (Salzburger Glücksspielautomatengesetz 2026 – S. GSpAutG 2026)
6. Funzionamento di giochi d’azzardo dotati di licenza statale con slot machine
7.
8. Le modifiche alla legge sul gioco d’azzardo pubblicate nella Gazzetta ufficiale federale (BGBl) con il n. 73/2010 hanno radicalmente ristrutturato il settore del gioco d’azzardo in Austria. Fino all’entrata in vigore della modifica del 2010 della legge sui giochi d’azzardo, non esisteva un quadro giuridico generale per i “piccoli giochi d’azzardo” esentati dal monopolio del governo federale sui giochi d’azzardo, né per quanto riguarda i requisiti normativi per gli operatori autorizzati a gestire “piccoli giochi d’azzardo” ai sensi delle singole disposizioni del diritto federale dello Stato, né per quanto riguarda la protezione dei giocatori, il che in ultima analisi ha portato il legislatore federale a concludere che “regole di competenza poco chiare e norme di vigilanza diverse [...] rendono più difficile l’applicazione uniforme in Austria”. Con la modifica del 2010 della legge sui giochi d’azzardo, i “piccoli giochi d’azzardo”, ora sotto forma di “giochi d’azzardo autorizzati dallo Stato con slot machine”, sono rimasti di competenza dello Stato federale, ma solo nella misura in cui rispettano i rigorosi requisiti normativi formulati nella sezione 5 del GSpG e i requisiti per la protezione dei giocatori (cfr. sezione 4, paragrafo 2, del GSpG: “conformemente alla sezione 5”).
I punti chiave della modifica del 2010 alla legge sul gioco d’azzardo sono, secondo le note esplicative (BlgNR 981, XXIV. GP):
- protezione dei minori,
- protezione dei giocatori e sicurezza sociale delle famiglie e dei bambini,
- norme anziché divieti,
- un controllo efficiente, e
- concorrenza leale.
9. Per quanto riguarda il “nuovo” settore dei giochi d’azzardo autorizzati dallo Stato con le slot machine, la modifica del 2010 della legge sul gioco d’azzardo prevede le seguenti disposizioni, vincolanti anche per i legislatori statali federali, con le quali “l’importanza del gioco d’azzardo responsabile deve essere sottolineata e resa ancora più visibile”:
- riorganizzazione del gioco d’azzardo con slot machine sotto forma di giochi d’azzardo dotati di licenza statale nelle sale da gioco o su singole slot machine,
- un ampio nuovo pacchetto di misure di protezione dei giocatori per i giochi d’azzardo dotati di licenza statale con slot machine,
- supervisione del gioco d’azzardo dei giochi d’azzardo dotati di licenza statale con slot machine,
- collegamento in rete delle slot machine con il Centro dati federale (collegamento elettronico) per migliorare l’adempimento degli obblighi fiscali, e
- il controllo della mappa delle slot machine attraverso requisiti giuridici per il numero massimo di licenze, la densità delle slot machine e gli obblighi di comunicazione sulle licenze concesse.
A differenza degli stati federali del Burgenland, della Carinzia, della Bassa Austria, dell’Alta Austria e della Stiria, il legislatore dello stato di Salisburgo non ha ancora esercitato la sua competenza a regolamentare i giochi d’azzardo dotati di licenza statale con slot machine. Tuttavia, non può ignorare il fatto che, come affermano le note esplicative della modifica del 2010 della legge sui giochi d’azzardo, “i semplici divieti non impediscono l’installazione di macchine senza licenza” e che “un controllo efficace delle regole [...] incanala il comportamento di dipendenza dal gioco d’azzardo in percorsi ordinati”. Alla luce delle esperienze positive nella lotta e nella riduzione del gioco d'azzardo illegale in altri Stati federali, il legislatore dello Stato di Salisburgo sta ora perseguendo l’approccio di “regole anziché divieti” e, in base a rigorosi requisiti per i futuri operatori per quanto riguarda la loro affidabilità e fiducia, nonché per la protezione dei giocatori e dei minori, consente il funzionamento di giochi d’azzardo dotati di licenza statale con le slot machine.
La prima sezione principale contiene essenzialmente i requisiti normativi per i (futuri) titolari di licenze, nonché le misure per prevenire la dipendenza dal gioco d’azzardo e garantire la supervisione dei titolari di licenze, e soddisfa i requisiti della sezione 5, paragrafi 1, 2, 4, 5 e 7, della legge federale sul gioco d’azzardo.
Tale riferimento rigoroso alla legge sul gioco d’azzardo è dovuto alla modifica del 2010 della legge sul gioco d’azzardo (BGBl I n. 73/2020), che, sebbene abbia lasciato i giochi d’azzardo precedentemente denominati “piccoli giochi d’azzardo” di competenza dello Stato federale (cfr. sezione 4, paragrafo 2, della legge sul gioco d’azzardo), lo ha fatto solo “conformemente alla sezione 5”, vale a dire solo nella misura in cui i giochi d’azzardo ora denominati “giochi d’azzardo dotati di licenza statale con slot machine” sono conformi ai rigorosi requisiti normativi formulati nella sezione 5 della legge sul gioco d’azzardo e ai requisiti per la protezione dei giocatori.
L’articolo 4, paragrafo 2, del GSpG stabilisce che i giochi d’azzardo dotati di licenza statale con slot machine non sono soggetti al monopolio federale sui giochi d’azzardo ai sensi dell’articolo 5. Bresich/Posch in Strejcek/Bresich, legge sul gioco d’azzardo 1989, punto 9 della sezione 4, affermano che “i giochi d’azzardo ora denominati giochi d’azzardo dotati di licenza statale con slot machine [...] sono al di fuori del monopolio federale, [...] ma rimangono soggetti a una regolamentazione federale minima dalle disposizioni della sezione 5, GSpG” (nello stesso senso anche Rapani/Kotanko in Zillner, Commentario alla legge sul gioco d’azzardo, sezione 4, nota 17). Tuttavia, le affermazioni contenute nella letteratura commentaria devono essere chiarite nel senso che, con il riferimento nella sezione 4, paragrafo 2, del GSpG alla sezione 5 del GSpG (cfr. "conformemente alla sezione 5"), sono stati adottati criteri per delimitare il monopolio del governo federale sui giochi d’azzardo dall’area di competenza dello Stato federale: In contrasto con la situazione giuridica precedente all’entrata in vigore della legge BGBl I n. 73/2010, secondo cui i giochi d’azzardo con slot machine in cui la posta in gioco non superava 0,50 EUR e l’utile massimo non superava 20 EUR erano esclusi dal monopolio del governo federale sui giochi d’azzardo, i “giochi d'azzardo dotati di licenza statale con slot machine ai sensi della sezione 5 (GSpG)” sono ora esclusi dal monopolio del governo federale sui giochi d’azzardo [cfr. le conclusioni della Corte costituzionale del 12 marzo 2015, VfSlg (sentenze selezionate della Corte costituzionale) 19.972 e del 10 ottobre 2018, VfSlg 20.290]. Sezione 5 Il GSpG prevede diverse caratteristiche di delimitazione – non solo per quanto riguarda il livello di partecipazione, ma anche per quanto riguarda l’organizzazione di un titolare di licenza o gli aspetti tecnici di una slot machine – che sono significative per il legislatore dello Stato federale se desidera esercitare la sua competenza in modo coerente con la Costituzione.
10. Riferimento ai testi di base: Nessun testo di base disponibile
11. No
12.
13. No
14. No
15. Sì
16.
Aspetto OTC: No
Aspetto SPS: No
**********
Commissione europea
Punto di contatto Direttiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
