Poruka 001
Priopćenje Komisijev- TRIS/(2025) 0279
Direktiva (EU) 2015/1535
Obavijest: 2025/0060/AT
Obavijest o nacrtu teksta iz države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20250279.HR
1. MSG 001 IND 2025 0060 AT HR 30-01-2025 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft
Abteilung V/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
E-Mail: not9834@bmaw.gv.at
3B. Amt der Salzburger Landesregierung
Fachgruppe 0/3: Legislativ- und Verfassungsdienst
A-5020 Salzburg
E-Mail: landeslegistik@salzburg.gv.at
4. 2025/0060/AT - H10 - Igre na sreću
5. Zakon od ..... o priređivanju igara na sreću na automatima za igre na sreću u igračnicama u saveznoj zemlji Salzburgu (Salzburger Glücksspielautomatengesetz 2026 – S. GSpAutG 2026)
6. Priređivanje igara na sreću s državnom dozvolom na automatima za igre na sreću
7.
8. Izmjenama Zakona o igrama na sreću objavljenima u Saveznom službenom listu (BGBl) pod br. 73/2010 područje igara na sreću u Austriji u potpunosti je restrukturirano. Do stupanja na snagu izmjene Zakona o igrama na sreću iz 2010. nije postojao sveobuhvatni pravni okvir za „male igre na sreću” izuzete iz monopola savezne Vlade u pogledu igara na sreću; takav pravni okvir nije postojao u pogledu regulatornih zahtjeva za priređivače koji na temelju pojedinačnih odredbi saveznog zakona imaju pravo priređivati „male igre na sreću” niti u pogledu zaštite igrača, zbog čega je savezno zakonodavno tijelo u konačnici zaključilo da je „ujednačena provedba u Austriji [...] otežana nejasnim pravilima o nadležnosti i različitim nadzornim standardima”. Izmjenom Zakona o igrama na sreću iz 2010. „male igre na sreću”, koje se otad nazivaju „igrama na sreću s državnom dozvolom na automatima za igre na sreću”, ostale su u nadležnosti savezne Vlade, ali samo u mjeri u kojoj su u skladu sa strogim regulatornim zahtjevima utvrđenima u članku 5. GSpG-a i sa zahtjevima za zaštitu igrača (usp. članak 4. stavak 2. GSpG-a): „u skladu s člankom 5.”).
Ključne točke izmjena Zakona o igrama na sreću iz 2010. jesu, prema objašnjenjima (BlgNR 981, XXIV. GP):
— zaštita maloljetnika,
— zaštita igrača i socijalna sigurnost obitelji i djece,
— pravila umjesto zabrana,
— učinkovit nadzor i
— pošteno tržišno natjecanje.
9. Kad je riječ o „novom” području igara na sreću s državnom dozvolom na automatima za igre na sreću, izmjenom Zakona o igrama na sreću iz 2010. predviđene su odredbe navedene u nastavku, koje su također obvezujuće za zakonodavce na razini savezne države, kojima se „važnost odgovornog igranja igara na sreću mora naglasiti i učiniti još vidljivijom”:
— restrukturiranje igara na sreću na automatima u obliku igara na sreću s državnom dozvolom u zabavnim igračnicama ili na pojedinačnim automatima,
— veliki novi paket mjera zaštite igrača za igre na sreću s državnom dozvolom na automatima za igre na sreću,
— nadzor nad igrama na sreću na automatima s državnom dozvolom,
— umrežavanje automata za igre na sreću sa Saveznim podatkovnim centrom (elektronička veza) u svrhu poboljšanja porezne discipline i
— kontrola karte automata za igre na sreću putem pravnih zahtjeva za najveći broj dozvola, gustoću automata za igre na sreću i obveze u pogledu izvješćivanja o dodijeljenim dozvolama.
Za razliku od saveznih zemalja Gradišća, Koruške, Donje Austrije, Gornje Austrije i Štajerske, salzburško zakonodavno tijelo još nije izvršilo svoju nadležnost reguliranja igara na sreću s državnim dozvolama na automatima za igre na sreću. Međutim, ne može zanemariti činjenicu da se, kako je navedeno u objašnjenjima izmjene Zakona o igrama na sreću iz 2010., „samim uvođenjem zabrana ne sprječava nelicencirana ugradnja automata” i da „učinkovita kontrola pravila [...] usmjerava ponašanje ovisnosti o igrama na sreću na uredne putove”. S obzirom na pozitivna iskustva u suzbijanju i smanjenju nezakonitih igara na sreću u drugim saveznim zemljama, salzburško zakonodavno tijelo sada primjenjuje i pristup „pravila umjesto zabrana” te, u skladu sa strogim zahtjevima za buduće priređivače u pogledu njihove pouzdanosti i vjerodostojnosti, kao i u svrhu zaštite igrača i maloljetnika, omogućuje priređivanje igara na sreću s državnom dozvolom na automatima za igre na sreću.
Prvi glavni odjeljak u biti sadržava regulatorne zahtjeve za (buduće) nositelje dozvola, kao i mjere za sprečavanje ovisnosti o igrama na sreću i osiguravanje nadzora nad nositeljima dozvola te je u skladu sa zahtjevima iz članka 5. stavaka 1., 2., 4., 5. i 7. Saveznog zakona o igrama na sreću.
To obvezno strogo upućivanje na Zakon o igrama na sreću proizlazi iz izmjena Zakona o igrama na sreću (BGBl I br. 73/2020) iz 2010.; iako su tim izmjenama igre na sreću koje su se prethodno nazivale „malim igrama na sreću” ostale u nadležnosti savezne Vlade (vidjeti članak 4. stavak 2. Zakona o igrama na sreću), to je učinjeno samo „u skladu s člankom 5.”, odnosno samo u mjeri u kojoj su igre na sreću koje se sada nazivaju „igrama na sreću s državnom dozvolom na automatima za igre na sreću” u skladu sa strogim regulatornim zahtjevima iz članka 5. Zakona o igrama na sreću i zahtjevima u pogledu zaštite igrača.
Člankom 4. stavkom 2. GSpG-a propisano je da igre na sreću s državnom dozvolom na automatima za igre na sreću ne podliježu saveznom monopolu na igre na sreću u skladu s člankom 5. Bresich/Posch u predmetu Strejcek/Bresich, Zakon o igrama na sreću iz 1989., članak 4. točka 9., navode da su „igre na sreću koje se sada nazivaju igrama na sreću s državnom dozvolom na automatima za igre na sreću [(...] izvan saveznog monopola, [...] ali i dalje podliježu minimalnom saveznom propisu u skladu s odredbama članka 5. GSpG-a” (u istom smislu i Rapani/Kotanko u Zillner, Primjedbe o Zakonu o igrama na sreću, bilješka 17. uz članak 4.). Međutim, izjave u literaturi s primjedbama moraju se pojasniti na način da su upućivanjem u članku 4. stavku 2. GSpG-a na članak 5. GSpG-a (usp. „u skladu s člankom 5.”) doneseni kriteriji za razgraničenje monopola savezne Vlade nad igrama na sreću iz područja nadležnosti savezne Vlade: Za razliku od pravne situacije prije stupanja na snagu Zakona BGBl I br. 73/2010, prema kojem su igre na sreću na automatima u kojima ulog nije prelazio 0,50 EUR, a najveći dobitak nije prelazio 20 EUR bile izuzete iz monopola savezne Vlade na igre na sreću, "igre na sreću s državnom dozvolom na automatima za igre na sreću u skladu s člankom 5. (GSpG)" sada su izuzete iz monopola savezne Vlade na igre na sreću (usp. zaključke Ustavnog suda od 12. ožujka 2015., VfSlg (Izabrane presude Ustavnog suda) 19.972, i od 10. listopada 2018., VfSlg 20.290). Člankom 5. GSpG-a predviđena su različita obilježja razgraničenja – ne samo u pogledu razine udjela, nego i u pogledu organizacije nositelja dozvole ili tehničkih aspekata automata za igre na sreću – koja su važna za saveznog zakonodavca ako želi izvršavati svoju nadležnost na način koji je u skladu s Ustavom.
10. Upućivanje na temeljne tekstove: Temeljni tekstovi nisu dostupni
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Da
16.
Sa stajališta TBT-a: Ne
Sa stajališta SPS-a: Ne
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
