Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2025) 0279
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2025/0060/AT
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20250279.SL
1. MSG 001 IND 2025 0060 AT SL 30-01-2025 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft
Abteilung V/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
E-Mail: not9834@bmaw.gv.at
3B. Amt der Salzburger Landesregierung
Fachgruppe 0/3: Legislativ- und Verfassungsdienst
A-5020 Salzburg
E-Mail: landeslegistik@salzburg.gv.at
4. 2025/0060/AT - H10 - Igre na srečo
5. Zakon z dne [...] o prirejanju iger na srečo z igralnimi avtomati v igralnih salonih v zvezni deželi Salzburg (Salzburger Glücksspielautomatengesetz 2026 – S. GSpAutG 2026)
6. Prirejanje iger na srečo z igralnimi avtomati na podlagi državne licence
7.
8. Spremembe zakona o igrah na srečo, objavljene v Zveznem uradnem listu št. 73/2010, so povzročile temeljito prestrukturiranje področja iger na srečo v Avstriji. Do začetka veljavnosti spremembe zakona o igrah na srečo iz leta 2010 ni bilo krovnega pravnega okvira za „manjše igre na srečo“, ki so bile izvzete iz zveznega monopola na področju iger na srečo, niti v v smislu regulativnih zahtev za subjekte, ki so v skladu z določbami posamezne deželne zakonodaje upravičeni do prirejanja „manjših iger na srečo“, niti v smislu zaščite igralcev, zaradi česar je zvezni zakonodajalec nazadnje ugotovil, da „nejasni predpisi o pristojnosti in različni nadzorni standardi [...] otežujejo enotno izvrševanje v Avstriji“. S spremembo zakona o igrah na srečo iz leta 2010 so „manjše igre na srečo“, zdaj imenovane „igre na srečo z igralnimi avtomati na podlagi državne licence“, ostale v pristojnosti zvezne dežele, vendar le v obsegu, v katerem so izpolnjevale stroge regulativne zahteve iz oddelka 5 zakona o igrah na srečo in zahteve za zaščito igralcev (glej oddelek 4(2) zakona o igrah na srečo: „v skladu z oddelkom 5“).
Ključne točke spremembe zakona o igrah na srečo iz leta 2010 so v skladu s pojasnjevalnimi opombami (BlgNR 981, XXIV. GP):
– zaščita mladoletnikov,
– zaščita igralcev in socialna varnost družin in otrok,
– pravila namesto prepovedi,
– učinkovit nadzor in
– poštena konkurenca.
9. Sprememba zakona o igrah na srečo iz leta 2010 za „novo“ področje iger na srečo z igralnimi avtomati na podlagi državne licence vsebuje naslednje določbe, ki so zavezujoče tudi za zvezne zakonodajalce in s katerimi je treba „poudariti pomen odgovornega igranja na srečo in ga narediti še bolj prepoznavnega“:
– prestrukturiranje iger na igralnih avtomatih v obliki iger na srečo na podlagi državne licence v igralnih salonih ali na posameznih igralnih avtomatih,
– velik nov sveženj ukrepov za zaščito igralcev pri igrah na srečo z igralnimi avtomati na podlagi državne licence,
– nadzor iger na srečo z igralnimi avtomati na podlagi državne licence,
– povezovanje igralnih avtomatov z zveznim podatkovnim centrom (elektronska povezava) za izboljšanje izpolnjevanja davčnih obveznosti in
– kontrola karte igralnih avtomatov na podlagi zakonskih zahtev glede največjega števila licenc, gostote igralnih avtomatov in obveznosti glede poročanja o izdanih licencah.
Salzburški zvezni zakonodajalec, za razliko od zveznih dežel Gradiščanska, Koroška, Spodnja Avstrija, Zgornja Avstrija in Štajerska, še ni izvajal svoje pristojnosti za urejanje iger na srečo z igralnimi avtomati na podlagi državne licence, vendar ne more prezreti dejstva, da – kot je navedeno v pojasnjevalnih opombah k spremembi zakona o igrah na srečo iz leta 2010 – „zgolj prepovedi ne preprečujejo namestitve igralnih avtomatov brez licence“ in da se „z učinkovitim nadzorom ponudbe [...] zasvojenost z igrami na srečo usmerja v urejene kanale“. Glede na pozitivne izkušnje z bojem proti nezakonitim igram na srečo in njihovim zmanjševanjem v drugih zveznih deželah tudi salzburški zvezni zakonodajalec sledi pristopu „pravil namesto prepovedi“ in omogoča prirejanje iger na srečo z igralnimi avtomati na podlagi državne licence pod strogimi zahtevami za prihodnje ponudnike glede njihove zanesljivosti in verodostojnosti ter za zaščito igralcev in mladoletnikov.
Prvi glavni oddelek v bistvu vsebuje regulativne zahteve za (prihodnje) imetnike licenc ter ukrepe za preprečevanje zasvojenosti z igrami na srečo in zagotavljanje nadzora nad imetniki licenc ter izpolnjuje zahteve iz oddelka 5(1), (2), (4), (5) in (7) zveznega zakona o igrah na srečo.
To zahtevano dosledno upoštevanje zakona o igrah na srečo je posledica spremembe zakona o igrah na srečo iz leta 2010 (Zvezni UL I, št. 73/2020), v skladu s katero so igre na srečo, prej imenovane „manjše igre na srečo“, ostale v pristojnosti zvezne dežele (glej oddelek 4(2) zakona o igrah na srečo), vendar le „v skladu z oddelkom 5“, tj. le v obsegu, v katerem igre na srečo, zdaj imenovane „igre na srečo z igralnimi avtomati na podlagi državne licence“, izpolnjujejo stroge regulativne zahteve iz oddelka 5 zakona o igrah na srečo in zahteve za zaščito igralcev.
Oddelek 4(2) zakona o igrah na srečo določa, da igre na srečo z igralnimi avtomati na podlagi državne licence niso predmet zveznega monopola na področju iger na srečo v skladu z oddelkom 5. Bresich/Posch in Strejcek/Bresich, Zakon o igrah na srečo iz leta 1989, oddelek 4(9), navajajo, da „igre na srečo, zdaj imenovane igre na srečo z igralnimi avtomati na podlagi državne licence [...] niso predmet zveznega monopola, [...] vendar v skladu z oddelkom 5 zakona o igrah na srečo zanje še vedno velja minimalna zvezna ureditev“ (v tem smislu tudi Rapani/Kotanko v Zillner, Komentar o zakono o igrah na srečo, opomba 17 oddelka 4). Vendar je treba pojasniti navedbe v literaturi, da so bila s sklicevanjem na oddelek 5 zakona o igrah na srečo (glej „v skladu z oddelkom 5“) v oddelku 4(2) zakona o igrah na srečo sprejeta merila za razmejitev zveznega monopola na področju iger na srečo s področja pristojnosti zvezne dežele: V nasprotju s pravnim položajem pred začetkom veljavnosti zakona o igrah na srečo (Zvezni UL I, št. 73/2010), v skladu s katerim igre na srečo z igralnimi avtomati, kjer vložek ni presegal 0,50 EUR in največji dobiček ni presegal 20 EUR, niso bile predmet zveznega monopola na področju iger na srečo, so „igre na srečo z igralnimi avtomati na podlagi državne licence v skladu z oddelkom 5 zakona o igrah na srečo“ zdaj izvzete iz zveznega monopola na področju iger na srečo (glej ugotovitve ustavnega sodišča z dne 12. marca 2015, VfSlg (izbrane sodbe ustavnega sodišča) 19.972 in z dne 10. oktobra 2018, VfSlg 20.290). Oddelek 5 zakona o igrah na srečo določa različne lastnosti razmejitve – ne le glede zneska vložka, ampak tudi glede organizacije imetnika licence ali tehničnih vidikov igralnega avtomata – ki so pomembne za zveznega zakonodajalca, če želi svoje pristojnosti izvajati na način, ki je v skladu z ustavo.
10. Sklici na osnovna besedila: osnovna besedila niso na voljo.
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Da
16.
Vidik TOT: Ne
Vidik SFS: Ne
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
