Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2025) 0279
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2025/0060/AT
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20250279.ET
1. MSG 001 IND 2025 0060 AT ET 30-01-2025 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft
Abteilung V/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
E-Mail: not9834@bmaw.gv.at
3B. Amt der Salzburger Landesregierung
Fachgruppe 0/3: Legislativ- und Verfassungsdienst
A-5020 Salzburg
E-Mail: landeslegistik@salzburg.gv.at
4. 2025/0060/AT - H10 - Hasartmängud
5. ... seadus Salzburgi liidumaa mängusaalides mänguautomaatidega hasartmängude korraldamise kohta (Salzburger Glücksspielautomatengesetz 2026 – S. GSpAutG 2026)
6. Riiklikult litsentsitud hasartmängude käitamine mänguautomaatides
7.
8. Hasartmänguseaduse muudatused, mis avaldati föderaalses ametlikus väljaandes (BGBl) numbri 73/2010 all, on hasartmängude valdkonna Austrias põhjalikult ümber korraldanud. Kuni hasartmänguseaduse 2010. aasta muudatuse jõustumiseni puudus üldine õigusraamistik „väikeste õnnemängude“ kohta, mis oleks olnud vabastatud föderaalvalitsuse hasartmängumonopolist, ei seoses regulatiivsete nõuetega ettevõtjatele, kellel on föderaalseaduse üksikute sätete alusel õigus korraldada „väikesi õnnemänge“, ega seoses mängijate kaitsega, mis viis lõpuks föderaalse seadusandja järelduseni, et „ebaselged pädevuseeskirjad ja erinevad järelevalvestandardid [...] raskendavad ühetaolist jõustamist Austrias“. Hasartmänguseaduse 2010. aasta muudatusega jäid „väikesed õnnemängud“ – nüüd „riikliku tegevusloaga hasartmängud mänguautomaatidel“ – liidumaa pädevusse, kuid ainult niivõrd, kuivõrd need vastavad GSpG § 5 sõnastatud rangetele regulatiivsetele nõuetele ja mängijate kaitse nõuetele (vt GSpG § 4 lõige 2: „vastavalt jao 5 sätetele“).
2010. aasta hasartmänguseaduse muudatuse põhipunktid on selgitavate märkuste kohaselt (BlgNR 981, XXIV. GP):
- alaealiste kaitse,
- mängijate kaitse ning perede ja laste sotsiaalkaitse,
- eeskirjad keeldude asemel,
- tõhus kontroll ning
- aus konkurents.
9. Seoses „uue“ valdkonnaga, mis hõlmab riiklikult litsentsitud hasartmänge mänguautomaatides, nähakse hasartmänguseaduse 2010. aasta muudatusega ette järgmised sätted, mis on siduvad ka liidumaade seadusandjatele ja millega „rõhutatakse vastutustundliku hasartmängimise tähtsust ja muudetakse see veelgi nähtavamaks“:
- mänguautomaatide hasartmängude ümberkorraldamine riiklikult litsentsitud õnnemängudena mängusaalides või eraldi mänguautomaatides,
- suur uus mängijate kaitsemeetmete pakett riiklikult litsentsitud hasartmängude kohta mänguautomaatides,
- hasartmängude järelevalve riiklikult litsentsitud hasartmängude üle mänguautomaatides,
- mänguautomaatide ühendamine föderaalse andmekeskusega (elektrooniline ühendus), et parandada maksukuulekust, ja
- mänguautomaatide kaardi kontrollimine litsentside maksimaalse arvu, mänguautomaatide tiheduse ja antud litsentsidega seotud aruandluskohustusi käsitlevate õiguslike nõuete kaudu.
Erinevalt Burgenlandi, Kärnteni, Alam-Austria, Ülem-Austria ja Steiermargi liidumaadest ei ole Salzburgi liidumaa seadusandja veel kasutanud oma pädevust reguleerida riiklikult litsentsitud hasartmänge, mida mängitakse mänguautomaatides. Siiski ei saa ta eirata asjaolu, et – nagu on märgitud hasartmänguseaduse 2010. aasta muudatuse selgitavates märkustes – „pelgad keelud ei takista masinate loata paigaldamist“ ja „eeskirjade tõhus kontroll [...] suunab hasartmängusõltuvuskäitumise korrastatud radadele“. Võttes arvesse positiivseid kogemusi ebaseaduslike hasartmängude vastu võitlemisel ja nende arvu vähendamisel teistes liidumaades, järgib ka Salzburgi liidumaa seadusandja nüüd „keeldude asemel eeskirju“ ning võimaldab tulevastele ettevõtjatele esitatavate rangete nõuete alusel, mis käsitlevad nende usaldusväärsust ja usutavust ning mängijate ja alaealiste kaitset, käitada riiklikult litsentsitud hasartmänge mänguautomaatides.
Esimene põhiosa sisaldab peamiselt regulatiivseid nõudeid (tulevastele) loaomanikele, samuti meetmeid hasartmängusõltuvuse ennetamiseks ja loaomanike järelevalve tagamiseks ning vastab föderaalse hasartmänguseaduse paragrahvi 5 lõigete 1, 2, 4, 5 ja 7 nõuetele.
See nõutav range viide hasartmänguseadusele tuleneb hasartmänguseaduse 2010. aasta muudatusest (BGBl I nr 73/2020), mis on küll jätnud hasartmängud, mida varem nimetati „väikesteks õnnemängudeks“, liidumaa pädevusse (vt hasartmänguseaduse paragrahvi 4 lõige 2), kuid seda ainult „kooskõlas paragrahviga 5“, st ainult niivõrd, kuivõrd hasartmängud, mida nüüd nimetatakse „riikliku tegevusloaga hasartmängudeks mänguautomaatides“, vastavad hasartmänguseaduse paragrahvis 5 sõnastatud rangetele regulatiivsetele nõuetele ja mängijate kaitse nõuetele.
GSpG § 4 lõikes 2 on sätestatud, et riiklikult litsentsitud hasartmängud mänguautomaatides ei kuulu § 5 kohaselt föderaalse hasartmängumonopoli alla. Bresich/Posch Strejcek/Bresichi väljaandes 1989. aasta hasartmänguseadus, § 4 punkt 9 märgib, et „hasartmängud, mida nüüd nimetatakse riiklikult litsentsitud hasartmängudeks mänguautomaatides [(...)] ei kuulu föderaalse monopoli alla, [...] kuid nende suhtes kohaldatakse minimaalset föderaalset regulatsiooni GSpG § 5 sätete alusel“ (samal teemal ka Rapani/Kotanko väljaandes Zillner „Hasartmänguseaduse kommentaarid“, 4. jao märkus 17). Kommentaarkirjanduses tuleb siiski selgitada, et GSpG § 4 lõikes 2 sisalduva viitega GSpG §-le 5 (vt „kooskõlas §-ga 5“) on vastu võetud kriteeriumid föderaalvalitsuse hasartmängumonopoli piiritlemiseks föderaalriigi pädevusvaldkonnast: Erinevalt seaduse BGBl I nr 73/2010 jõustumisele eelnenud õiguslikust olukorrast, mille kohaselt jäeti föderaalvalitsuse hasartmängumonopoli alt välja hasartmängud mänguautomaatides, mille panus ei ületanud 0,50 eurot ja maksimaalne kasum ei ületanud 20 eurot, on nüüd „riikliku tegevusloaga hasartmängud mänguautomaatides vastavalt paragrahvile 5 (GSpG)“ föderaalvalitsuse hasartmängumonopoli alt välja jäetud (vt konstitutsioonikohtu 12. märtsi 2015. aasta otsus VfSlg (konstitutsioonikohtu valitud otsused) 19.972 ja 10. oktoobri 2018. aasta otsus VfSlg 20.290). GSpG § 5 näeb ette erinevad piiritluselemendid – mitte ainult panuse suuruse, vaid ka litsentsiomaniku töökorralduse või mänguautomaadi tehniliste aspektide osas –, mis on liidumaa seadusandja jaoks olulised, kui ta soovib teostada oma pädevust põhiseadusega kooskõlas oleval viisil.
10. Eelnõuga otseselt seonduvad õigusaktid: eelnõuga otseselt seonduv õigusakt puudub.
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Jah
16.
TBT aspekt: Ei
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
