Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2025) 0279
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2025/0060/AT
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20250279.FI
1. MSG 001 IND 2025 0060 AT FI 30-01-2025 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft
Abteilung V/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
E-Mail: not9834@bmaw.gv.at
3B. Amt der Salzburger Landesregierung
Fachgruppe 0/3: Legislativ- und Verfassungsdienst
A-5020 Salzburg
E-Mail: landeslegistik@salzburg.gv.at
4. 2025/0060/AT - H10 - Rahapelit
5. Laki, annettu ...., onnenpeliautomaattien käytöstä Salzburgin osavaltion pelisaleissa
6. Valtion toimiluvalla toimivien onnenpelien toteuttaminen
7.
8. Itävallan virallisessa lehdessä numero 73/2010 julkaistut muutokset rahapelilakiin ovat uudistaneet perusteellisesti rahapelialan rakennetta Itävallassa. Ennen rahapelilakiin vuonna 2010 tehdyn muutoksen voimaantuloa ei ollut olemassa kattavaa oikeudellista kehystä pienimuotoisille onnenpeleille, jotka oli vapautettu liittohallituksen onnenpelimonopolista. Sitä ei ollut niiden sääntelyvaatimusten osalta, joita sovelletaan toimijoihin, joilla on liittovaltion lainsäädännön yksittäisten säännösten nojalla oikeus harjoittaa pienimuotoisia onnenpelejä, eikä pelaajien suojelun osalta, mikä johti lopulta siihen, että liittovaltion lainsäätäjä totesi epäselvien toimivaltasääntöjen ja erilaisten valvontastandardien [...] vaikeuttavan yhdenmukaista täytäntöönpanoa Itävallassa. Rahapelilakiin vuonna 2010 tehdyllä muutoksella pienimuotoiset onnenpelit – jotka ovat nyt valtion toimiluvalla toimivia onnenpeliautomaatteja – kuuluivat edelleen liittovaltion toimivaltaan, mutta vain siltä osin kuin ne täyttävät rahapelilain 5 §:ssä säädetyt tiukat sääntelyvaatimukset ja pelaajien suojelua koskevat vaatimukset (vrt. rahapelilain 4 §:n 2 momentti: ”5 §:n mukaisesti”).
Rahapelilain vuoden 2010 muutoksen keskeiset kohdat ovat selittävien huomautusten (BlgNR 981, XXIV GP) mukaan seuraavat:
– alaikäisten suojelu,
– pelaajien suojelu sekä perheiden ja lasten sosiaaliturva,
– säännöt kieltojen sijasta,
– tehokas valvonta, ja
– tasapuolinen kilpailu.
9. Valtion toimiluvalla toimivien onnenpeliautomaattien uuden alan osalta rahapelilakiin vuonna 2010 tehdyssä muutoksessa säädetään seuraavista säännöksistä, jotka sitovat myös liittovaltion lainsäätäjiä ja joiden mukaan vastuullisen rahapelitoiminnan merkitystä on korostettava ja siitä on tehtävä entistä näkyvämpää:
– peliautomaateilla toteutettavien onnenpelien uudelleenjärjestely valtion toimiluvalla pelihalleissa pelattaviin onnenpeleihin tai yksittäisiin rahapeliautomaatteihin,
– uusi laaja-alainen pelaajansuojatoimenpiteiden paketti, joka koskee valtion toimiluvalla toimivia onnenpeliautomaatteja,
– rahapelien valvonta valtion toimiluvalla toimivia onnenpeliautomaateilla,
– peliautomaattien verkottaminen liittovaltion tietokeskuksen kanssa (sähköinen yhteys) verosäännösten noudattamisen parantamiseksi ja
– peliautomaattikartan valvonta lakisääteisillä vaatimuksilla, jotka koskevat lupien enimmäismääriä, peliautomaattien tiheyttä ja myönnettyjä lupia koskevia raportointivelvoitteita.
Toisin kuin Burgenlandin, Kärntenin, Ala-Itävallan, Ylä-Itävallan ja Steiermarkin osavaltiot, Salzburgin osavaltion lainsäätäjä ei ole vielä käyttänyt toimivaltaansa säännellä valtion toimiluvalla toimivia onnenpeliautomaatteja. Se ei kuitenkaan voi jättää huomiotta sitä, että – kuten vuoden 2010 pelilain muutoksen selittävissä huomautuksissa todetaan – pelkät kiellot eivät estä koneiden luvatonta asentamista ja että sääntöjen tehokas valvonta [...] kanavoi peliriippuvuuskäyttäytymisen hallituille poluille. Koska muissa osavaltioissa on saatu myönteisiä kokemuksia laittomien rahapelien torjunnasta ja vähentämisestä, Salzburgin osavaltion lainsäätäjä noudattaa nyt myös kieltojen sijasta sääntöjä koskevaa lähestymistapaa ja mahdollistaa tuleville toimijoille asetettujen tiukkojen luotettavuuteen ja pelaajien ja alaikäisten suojeluun liittyvien vaatimusten mukaisesti valtion toimiluvalla toimivat onnenpeliautomaatit.
Ensimmäinen pääjakso sisältää lähinnä (tulevia) luvanhaltijoita koskevat sääntelyvaatimukset sekä toimenpiteet peliriippuvuuden ehkäisemiseksi ja luvanhaltijoiden valvonnan varmistamiseksi, ja se täyttää liittovaltion pelilain 5 §:n 1, 2, 4, 5 ja 7 momentin vaatimukset.
Tämä tiukka yhdenmukaisuus rahapelilain kanssa johtuu rahapelilain muutoksesta vuonna 2010 (osavaltion virallinen lehti I nro 73/2020), jonka mukaan aiemmin pienimuotoisiksi onnenpeleiksi kutsutut rahapelit jäivät valtion toimivaltaan (ks. Itävallan rahapelilain 4 §:n 2 momentti). Tämä tapahtui kuitenkin vain 5 §:n mukaisesti eli vain siltä osin kuin rahapelit, joihin nyt viitataan valtion toimiluvalla toimivina onnenpeliautomaatteina, ovat rahapelilain 5 §:ssä säädettyjen tiukkojen sääntelyvaatimusten ja pelaajien suojelua koskevien vaatimusten mukaisia.
Rahapelilain 4 §:n 2 momentissa säädetään, että valtion toimiluvalla toimivat onnenpeliautomaatit eivät kuulu liittovaltion onnenpelimonopolin piiriin 5 §:n mukaisesti. Bresich/Posch vuoden 1989 rahapelilain 4 §:n 9 kohdassa toteavat, että onnenpelit, joita nyt kutsutaan valtion toimiluvalla toimiviksi onnenpeliautomaateiksi [...], eivät kuulu liittovaltion monopoliin, [...] mutta niihin sovelletaan liittovaltion vähimmäissääntelyä rahapelilain 5 §:n säännösten nojalla (samoin Rapani/Kotanko in Zillner, Kommentaari rahapelilaista, 4 §:ää koskeva huomautus 17). Kommentaarikirjallisuudessa esitettyjä toteamuksia on kuitenkin selvennettävä siten, että rahapelilain 4 §:n 2 momentissa olevalla viittauksella rahapelilain 5 §:ään (vrt. ”5 §:n mukaisesti”) on hyväksytty kriteerit, joiden perusteella liittovaltion hallituksen onnenpelimonopoli rajataan liittovaltion toimivaltaan kuuluvalta alalta: Toisin kuin ennen osavaltion virallisessa lehdessä I nro 73/2010 ilmoitetun lain voimaantuloa vallinneessa oikeudellisessa tilanteessa, jonka mukaan raha-automaateilla pelattavat onnenpelit, joiden panos oli enintään 0,50 euroa ja enimmäisvoitto enintään 20 euroa, jätettiin liittohallituksen onnenpelimonopolin ulkopuolelle, rahapelilain 5 §:n mukaisesti valtion toimiluvalla toimivat onnenpeliautomaatit on nyt suljettu liittohallituksen onnenpelimonopolin ulkopuolelle (vrt. perustuslakituomioistuimen 12. maaliskuuta 2015 antama tuomio VfSlg 19.972 ja 10. lokakuuta 2018 antama tuomio VfSlg 20.290). Rahapelilain 5 §:ssä säädetään erilaisista rajaamisominaisuuksista – ei ainoastaan panostason vaan myös toimiluvan haltijan organisaation tai peliautomaatin teknisten näkökohtien osalta – joilla on merkitystä liittovaltion lainsäätäjälle, jos se haluaa käyttää toimivaltaansa perustuslain mukaisesti.
10. Viittaukset perusteksteihin: Perustekstejä ei ole saatavilla.
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Kyllä
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
