Üzenet 001
A Bizottság közleménye - TRIS/(2025) 0279
(EU) 2015/1535 irányelv
Bejelentés: 2025/0060/AT
A tagállam által benyújtott szövegtervezetről szóló értesítés
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20250279.HU
1. MSG 001 IND 2025 0060 AT HU 30-01-2025 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft
Abteilung V/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
E-Mail: not9834@bmaw.gv.at
3B. Amt der Salzburger Landesregierung
Fachgruppe 0/3: Legislativ- und Verfassungsdienst
A-5020 Salzburg
E-Mail: landeslegistik@salzburg.gv.at
4. 2025/0060/AT - H10 - Szerencsejátékok
5. A Salzburg tartomány játéktermeiben pénznyerő automatákkal folytatott szerencsejátékok üzemeltetéséről szóló, ...-i törvény (Salzburger Glücksspielautomatengesetz 2026 – S. GSpAutG 2026)
6. Államilag engedélyezett szerencsejátékok üzemeltetése pénznyerő automatákkal
7.
8. A szerencsejátékokról szóló törvény módosításai, amelyeket a Szövetségi Jogi Közlönyben (BGBl) 73/2010. számon tettek közzé, alapvetően átalakították a szerencsejátékok területét Ausztriában. A szerencsejátékokról szóló törvény 2010. évi módosításának hatálybalépéséig nem létezett átfogó jogi keret a szövetségi kormány szerencsejáték-monopóliuma alól mentesített „kis szerencsejátékokra” vonatkozóan, sem a szövetségi állami jog egyedi rendelkezései alapján „kis szerencsejátékok” működtetésére jogosult gazdasági szereplőkre vonatkozó szabályozási követelmények, sem a játékosok védelme tekintetében, ami végül arra a következtetésre vezette a szövetségi jogalkotót, hogy „az egyértelmű hatásköri szabályok hiánya és az eltérő felügyeleti normák [...] megnehezítik az egységes végrehajtást Ausztriában”. A szerencsejátékokról szóló törvény 2010. évi módosításával a „kis szerencsejátékok” – amelyek jelenleg „pénznyerő automatákkal folytatott államilag engedélyezett szerencsejátékoknak” minősülnek – továbbra is a szövetségi állam hatáskörében maradtak, de csak annyiban, amennyiben megfelelnek a GSpG 5. §-ában megfogalmazott szigorú szabályozási követelményeknek és a játékosok védelmére vonatkozó követelményeknek (vö. a GSpG 4. §-ának (2) bekezdése: „az 5. §-nak megfelelően”).
A szerencsejátékokról szóló törvény 2010. évi módosításának főbb pontjai a magyarázó megjegyzések szerint (BlgNR 981, XXIV. törvényhozási ciklus) a következők:
– a kiskorúak védelme,
– a játékosok védelme és a családok és gyermekek szociális biztonsága,
– szabályok a tilalmak helyett,
– hatékony ellenőrzés, és
– tisztességes verseny.
9. A pénznyerő automatákkal folytatott államilag engedélyezett szerencsejátékok „új” területét illetően a szerencsejátékokról szóló törvény 2010. évi módosítása a következő, a szövetségi állami jogalkotókra nézve is kötelező rendelkezéseket fogalmazza meg azzal, hogy ezekkel „hangsúlyozza és még egyértelműbbé tegye a felelősségteljes szerencsejáték fontosságát”:
– a pénznyerő automatákkal folytatott szerencsejátékok újraszervezése a játéktermekben vagy önálló pénznyerő automatákon játszott államilag engedélyezett szerencsejátékok formájában,
– nagy új játékosvédelmi intézkedéscsomag az államilag engedélyezett, pénznyerő automatákkal játszott szerencsejátékokhoz,
– az államilag engedélyezett, pénznyerő automatás szerencsejátékok felügyelete,
– pénznyerő automaták hálózatba szervezése a Szövetségi Adatközponttal (elektronikus kapcsolat) az adózási fegyelem javítása érdekében, valamint
– a pénznyerő automaták térképének ellenőrzése a maximális engedélyszámokra, a pénznyerő automaták sűrűségére és a kiadott engedélyekre vonatkozó jelentéstételi kötelezettségekre vonatkozó jogi követelmények révén.
Burgenland, Karintia, Alsó-Ausztria, Felső-Ausztria és Stájerország szövetségi tartományaival ellentétben a salzburgi tartományi jogalkotó még nem gyakorolta hatáskörét az államilag engedélyezett szerencsejátékok pénznyerő automatákkal történő szabályozására. Nem hagyhatja azonban figyelmen kívül azt a tényt, hogy – amint azt a szerencsejátékokról szóló törvény 2010. évi módosításának magyarázó megjegyzései kimondják – „a puszta tilalmak nem akadályozzák meg a gépek engedély nélküli üzembe helyezését”, és hogy „a szabályok hatékony ellenőrzése [...] a szerencsejáték-függőséget szabályos utakra tereli”. Tekintettel az illegális szerencsejátékok elleni küzdelem és azok visszaszorítása terén más szövetségi tartományokban szerzett pozitív tapasztalatokra, a salzburgi tartományi jogalkotó most is a „tilalmak helyett szabályok” megközelítését követi, és a jövőbeli üzemeltetőkre vonatkozó, azok megbízhatóságára és hitelességére, valamint a játékosok és a kiskorúak védelmére vonatkozó szigorú követelmények mellett lehetővé teszi a pénznyerő automatákkal játszott, államilag engedélyezett szerencsejátékok üzemeltetését.
Az első fő szakasz lényegében a (leendő) engedélyesekre vonatkozó szabályozási követelményeket, valamint a szerencsejáték-függőség megelőzésére és az engedélyesek felügyeletének biztosítására irányuló intézkedéseket tartalmazza, és megfelel a szerencsejátékokról szóló szövetségi törvény 5. §-ának (1), (2), (4), (5) és (7) bekezdésében foglalt követelményeknek.
Ez a szerencsejátékokról szóló törvényre való szigorú hivatkozás a szerencsejátékokról szóló törvény 2010. évi módosításának (BGBl I 73/2020. sz.) tudható be, amely ugyan a korábban „kis szerencsejátékoknak” nevezett szerencsejátékokat a szövetségi állam hatáskörébe helyezte (lásd a szerencsejátékokról szóló törvény 4. §-ának (2) bekezdését), ezt csak „az 5. §-nak megfelelően” tette meg, azaz csak annyiban, amennyiben a jelenleg „pénznyerő automatákkal folytatott államilag engedélyezett szerencsejátékoknak” nevezett szerencsejátékok megfelelnek a szerencsejátékokról szóló törvény 5. §-ában meghatározott szigorú szabályozási követelményeknek és a játékosok védelmére vonatkozó követelményeknek.
A GSpG 4. §-ának (2) bekezdése kimondja, hogy a pénznyerő automatákkal folytatott, állami engedéllyel rendelkező szerencsejátékok nem tartoznak a szerencsejátékokra vonatkozó szövetségi monopólium hatálya alá az 5. § szerint. Az 1989. évi szerencsejáték-törvény 4. §-ához fűzött kommentár (9. megjegyzés) (Bresich/Posch in Strejcek/Bresich) szerint „a jelenleg államilag engedélyezett, pénznyerő automatákkal folytatott szerencsejátékok [(...)] kívül esnek a szövetségi monopóliumon, [...] de továbbra is a GSpG 5. §-ának rendelkezései szerinti minimális szövetségi szabályozás hatálya alá tartoznak” (ugyanebben az összefüggésben: Rapani/Kotanko in Zillner, kommentár a szerencsejáték-törvényhez, 17. megjegyzés a 4. §-hoz). A kommentárokban szereplő megállapításokat azonban pontosítani kell tenni a tekintetben, hogy a GSpG 4. § (2) bekezdésében a GSpG 5. §-ára való hivatkozással (vö. „az 5. § szerint”) elfogadták a szövetségi kormány szerencsejáték-monopóliumának a szövetségi állam hatáskörétől való elhatárolására vonatkozó kritériumokat: A BGBl I. részében szereplő 73/2010. sz. törvény hatálybalépése előtti jogi helyzettel ellentétben, amely szerint az olyan pénznyerő automatákkal játszott szerencsejátékokat, amelyekben a tét nem haladta meg a 0,50 EUR-t, és a maximális nyereség nem haladta meg a 20 EUR-t, kizárták a szövetségi kormány szerencsejáték-monopóliumából, az „államilag engedélyezett, pénznyerő automatákkal játszott szerencsejátékok az 5. § (GSpG) szerint” jelenleg ki vannak zárva a szövetségi kormány szerencsejáték-monopóliumából (vö. az Alkotmánybíróság 2015. március 12-i VfSlg [az Alkotmánybíróság kiválasztott ítéletei] 19.972 és 2018. október 10-i VfSlg 20.290 megállapításai). A GSpG 5. §-a olyan különböző elhatárolásokat ír elő – nemcsak a tét mértéke, hanem az engedélyes szervezete, illetve a pénznyerő automaták műszaki jellemzői tekintetében –, amelyek fontosak a szövetségi állami jogalkotó számára, ha hatáskörét az alkotmánnyal összhangban kívánja gyakorolni.
10. Hivatkozás az alapszövegekre: Alapszöveg nem áll rendelkezésre
11. Nem
12.
13. Nem
14. Nem
15. Igen
16.
TBT-vonatkozás: Nem
SPS-vonatkozás: Nem
**********
Európai Bizottság
Kapcsolat: (EU) 2015/1535 irányelv
E-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
