Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2025) 0279
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2025/0060/AT
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20250279.LT
1. MSG 001 IND 2025 0060 AT LT 30-01-2025 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft
Abteilung V/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
E-Mail: not9834@bmaw.gv.at
3B. Amt der Salzburger Landesregierung
Fachgruppe 0/3: Legislativ- und Verfassungsdienst
A-5020 Salzburg
E-Mail: landeslegistik@salzburg.gv.at
4. 2025/0060/AT - H10 - Lošimai
5. ... m. ... d. Aktas dėl azartinių lošimų organizavimo lošimo automatais Zalcburgo žemės pramogų galerijose (Salzburger Glücksspielautomatengesetz 2026 – S. GSpAutG 2026)
6. Valstybės licencijuotų azartinių lošimų vykdymas naudojant lošimo automatus
7.
8. Azartinių lošimų įstatymo pakeitimais, paskelbtais Federaliniame oficialiajame leidinyje (BGBl) Nr. 73/2010, buvo iš esmės pertvarkyta azartinių lošimų sritis Austrijoje. Iki įsigaliojant 2010 m. Azartinių lošimų įstatymo pakeitimui, nebuvo visa apimančios teisinės sistemos „mažiems azartiniams lošimams“, kuriems netaikomas federalinės vyriausybės azartinių lošimų monopolis, nei reguliavimo reikalavimų operatoriams, turintiems teisę pagal atskiras federalinės žemės teisės nuostatas organizuoti „mažus azartinius lošimus“, nei lošėjų apsaugos, kas galiausiai paskatino federalinį įstatymų leidėją padaryti išvadą, kad „neaiškios kompetencijos taisyklės ir skirtingi priežiūros standartai [...] apsunkina vienodą vykdymą Austrijoje“. 2010 m. iš dalies pakeitus Azartinių lošimų įstatymą, „maži azartiniai lošimai“, kurie dabar yra „valstybės licencijuoti azartiniai lošimai su lošimo automatais“, liko federalinės valstybės kompetencijoje, tačiau tik tiek, kiek jie atitinka griežtus norminius reikalavimus, suformuluotus GSpG 5 straipsnyje, ir žaidėjų apsaugos reikalavimus (žr. GSpG 4 straipsnio 2 dalį: „pagal 5 skirsnį“).
Remiantis aiškinamosiomis pastabomis (BlgNR 981, XXIV), pagrindiniai 2010 m. Lošimų įstatymo pakeitimai priimti dėl:
- nepilnamečių apsaugos,
- žaidėjų apsaugos ir šeimų bei vaikų socialinės apsaugos,
- taisyklių, o ne draudimų,
- veiksmingos kontrolės ir
- sąžiningos konkurencijos.
9. Kalbant apie „naują“ valstybės licencijuotų azartinių lošimų su lošimo automatais sritį, 2010 m. Azartinių lošimų įstatymo pakeitime pateikiamos šios nuostatos, kurios taip pat yra privalomos federalinių žemių teisės aktų leidėjams ir kuriomis „pabrėžiama ir dar labiau išryškinama atsakingų azartinių lošimų svarba“:
- lošimo automatų lošimų organizavimas valstybės licencijuotų azartinių lošimų forma pramogų salonuose arba atskiruose lošimo automatuose,
- didelį naują lošėjų apsaugos priemonių paketas valstybės licencijuotiems azartiniams lošimams su lošimo automatais,
- valstybės licencijuotų azartinių lošimų lošimo automatais priežiūra,
- lošimo automatų sujungimas su Federaliniu duomenų centru (elektroniniu ryšiu), siekiant pagerinti mokestinių prievolių vykdymą, ir
- lošimo automatų žemėlapio kontrolė nustatant teisinius reikalavimus dėl didžiausio licencijų skaičiaus, lošimo automatų tankumo ir ataskaitų teikimo pareigų apie suteiktas licencijas.
Kitaip nei Burgenlando, Karintijos, Žemutinės Austrijos, Aukštutinės Austrijos ir Štirijos federalinėse žemėse, Zalcburgo žemės įstatymų leidėjas dar nepasinaudojo savo kompetencija reglamentuoti valstybės licencijuotus azartinius lošimus lošimo automatais. Tačiau jis negali neatsižvelgti į tai, kad, kaip nurodyta 2010 m. Azartinių lošimų įstatymo pakeitimo aiškinamosiose pastabose, „vien tik draudimai neužkerta kelio įrengti nelicencijuotus automatus“ ir kad „veiksminga taisyklių kontrolė [...] nukreipia priklausomybės nuo azartinių lošimų elgesį į tvarkingus kelius“. Atsižvelgdamas į teigiamą patirtį kovojant su neteisėtais lošimais ir mažinant jų skaičių kitose federalinėse žemėse, Zalcburgo žemės teisės aktų leidėjas dabar taip pat laikosi požiūrio „taisyklės, o ne draudimai“ ir, laikydamasis griežtų reikalavimų būsimiems veiklos vykdytojams dėl jų patikimumo, taip pat dėl lošėjų ir nepilnamečių apsaugos, leidžia organizuoti valstybės licencijuotus azartinius lošimus lošimo automatais.
Pirmame pagrindiniame skirsnyje iš esmės išdėstyti reguliavimo reikalavimai (būsimų) licencijų turėtojams, taip pat priemonės, kuriomis siekiama užkirsti kelią priklausomybei nuo azartinių lošimų ir užtikrinti licencijų turėtojų priežiūrą, ir jis atitinka Federalinio lošimų įstatymo 5 straipsnio 1, 2, 4, 5 ir 7 dalių reikalavimus.
Ši privaloma griežta nuoroda į Azartinių lošimų įstatymą yra susijusi su 2010 m. Azartinių lošimų įstatymo pakeitimu (BGBl I, Nr. 73/2020), pagal kurį, nors azartiniai lošimai, anksčiau vadinti „mažais azartiniais lošimais“, paliekami federalinės valstybės kompetencijai (žr. Azartinių lošimų įstatymo 4 straipsnio 2 dalį), tai daroma tik „pagal 5 straipsnį“, t. y. tik tiek, kiek azartiniai lošimai, dabar vadinami „valstybės licencijuotais azartiniais lošimais naudojant lošimo automatus“, atitinka griežtus norminius reikalavimus, nustatytus Azartinių lošimų įstatymo 5 straipsnyje, ir žaidėjų apsaugos reikalavimus.
GSpG 4 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad valstybės licencijuotiems azartiniams lošimams su lošimo automatais netaikomas federalinis azartinių lošimų monopolis pagal 5 straipsnį. Bresich/Posch in Strejcek/Bresich, Azartinių lošimų įstatymo 1989, 9 punkte prie 4 skirsnio teigiama, kad „lošimai, kurie dabar vadinami valstybės licencijuotais azartiniais lošimais su lošimo automatais [...] nepatenka į federalinio monopolio taikymo sritį, [...] tačiau jiems ir toliau taikomas minimalus federalinis reguliavimas pagal GSpG 5 skirsnio nuostatas“ (taip pat Rapani/Kotanko in Zillner, Azartinių lošimų įstatymo komentaras, 4 skirsnio 17 pastaba). Tačiau komentarų literatūroje esančius teiginius reikia aiškinti taip, kad GSpG 4 straipsnio 2 dalyje darant nuorodą į GSpG 5 straipsnį (plg. „pagal 5 straipsnį“) buvo patvirtinti kriterijai, pagal kuriuos federalinės vyriausybės azartinių lošimų monopolis atskiriamas nuo federalinės valstybės kompetencijos srities: Priešingai teisinei padėčiai, buvusiai prieš įsigaliojant Įstatymui BGBl I Nr. 73/2010, kuriai esant azartiniams lošimams su lošimo automatais, kuriuose statymas neviršijo 0,50 EUR, o didžiausias pelnas neviršijo 20 EUR, nebuvo taikomas federalinės vyriausybės azartinių lošimų monopolis, „valstybės licencijuotiems azartiniams lošimams su lošimo automatais pagal 5 straipsnį (GSpG)“ šiuo metu netaikomas federalinės vyriausybės azartinių lošimų monopolis (žr. 2015 m. kovo 12 d. Konstitucinio Teismo išvadas VfSlg (Konstitucinio Teismo atrinkti sprendimai) 19.972 ir 2018 m. spalio 10 d. VfSlg 20.290). GSpG 5 straipsnyje numatytos skirtingos ribos – ne tik dėl akcijų paketo dydžio, bet ir dėl licencijos turėtojo organizavimo ar techninių lošimo automatų aspektų – kurios yra svarbios federalinės žemės įstatymų leidėjui, jei jis nori įgyvendinti savo kompetenciją laikydamasis konstitucijos.
10. Nuorodos į pagrindinius tekstus: Pagrindinio teksto nėra
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Taip
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas: Ne
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
