Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2025) 0279
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2025/0060/AT
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20250279.DA
1. MSG 001 IND 2025 0060 AT DA 30-01-2025 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft
Abteilung V/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
E-Mail: not9834@bmaw.gv.at
3B. Amt der Salzburger Landesregierung
Fachgruppe 0/3: Legislativ- und Verfassungsdienst
A-5020 Salzburg
E-Mail: landeslegistik@salzburg.gv.at
4. 2025/0060/AT - H10 - Hasardspil
5. Lov af ... om drift af hasardspil med spilleautomater i spillehaller i delstaten Salzburg (Salzburger Glücksspielautomatengesetz 2026 – S. GSpAutG 2026)
6. Drift af statsautoriserede hasardspil med spilleautomater
7.
8. Ændringerne af lov om hasardspil (spilleloven), der er offentliggjort i den østrigske lovtidende (BGBl) under nr. 73/2010, har medført en gennemgribende omstrukturering af markedet for hasardspil i Østrig. Indtil ikrafttrædelsen af ændringen af spilleloven i 2010 var der ingen overordnet lovgivningsmæssige rammer for "mindre hasardspil", der var undtaget fra forbundsregeringens monopol på hasardspil, hverken med hensyn til reguleringsmæssige krav til operatører, der i henhold til de enkelte bestemmelser i delstatslovgivningen var berettiget til drift af "mindre hasardspil", eller med hensyn til spillerbeskyttelse, hvilket i sidste ende fik forbundsstatens lovgivere til at konkludere, at "uklare kompetenceregler og forskellige tilsynsstandarder [...] vanskeliggør en ensartet håndhævelse i Østrig". Med ændringen af spilleloven i 2010 forblev "mindre hasardspil" – nu i form af "statsautoriserede hasardspil med spilleautomater" – under forbundsstatens kompetence, men kun i det omfang de overholder de strenge lovgivningsmæssige krav, der er fastsat i GSpG’s § 5, og kravene til spillerbeskyttelse (jf. GSpG’s § 4, stk. 2: "jf. § 5").
Hovedpunkterne i 2010-ændringen af spilleloven er ifølge de forklarende bemærkninger (BlgNR 981, XXIV. GP):
- beskyttelse af mindreårige
- spillerbeskyttelse samt familiers og børns samfundsmæssige sikkerhed
- regler i stedet for forbud
- effektiv kontrol og
- fair konkurrence.
9. For det "nye" marked med statsautoriserede hasardspil med spilleautomater indeholder 2010-ændringen af spilleloven følgende bestemmelser, som også er bindende for delstatslovgiverne, hvormed, hvorved "vigtigheden af ansvarlighed i forbindelse med spil skal fremhæves og gøres endnu mere synlig":
- reorganisering af spilleautomater i form af statsautoriserede hasardspil i spillehaller eller individuelle spilleautomater
- stor ny pakke af spillerbeskyttelsesforanstaltninger for statsautoriserede hasardspil med spilleautomater
- tilsyn med de statsautoriserede hasardspil med spilleautomater
- netværk af spilleautomater koblet til det nationale datacenter (elektronisk forbindelse) for at forbedre overholdelsen af skattereglerne og
- kontrollere spilleautomatmarkedet gennem lovkrav om maksimalt antal licenser, densiteten af spilleautomaterne samt rapporteringsforpligtelserne forbundet med de udstedte licenser.
I modsætning til delstaterne Burgenland, Kärnten, Niederösterreich, Oberösterreich og Steiermark har delstatslovgiveren i Salzburg endnu ikke udøvet sin kompetence til at regulere statsautoriserede hasardspil med spilleautomater. Den kan imidlertid ikke se bort fra, at – som det fremgår af bemærkningerne til 2010-ændringen af spilleloven – "rene forbud ikke forhindrer uautoriseret installation af maskiner", og at "effektiv kontrol med reglerne [...] kanaliserer spilleafhængighedsadfærden ind i ordnede former". I lyset af de positive erfaringer med bekæmpelse og begrænsning af ulovligt spil i andre delstater følger delstatslovgiveren i Salzburg nu også tilgangen med "regler i stedet for forbud" og muliggør drift af statsautoriserede hasardspil med spilleautomater under strenge krav til fremtidige operatører hvad angår deres pålidelighed og troværdighed samt til beskyttelse af spillere og mindreårige.
Det første hovedafsnit indeholder i det væsentlige de lovgivningsmæssige krav til (fremtidige) tilladelsesindehavere samt foranstaltninger til forebyggelse af ludomani og til sikring af tilsynet med tilladelsesindehavere og opfylder kravene i § 5, stk. 1, 2, 4, 5 og 7, i forbundsloven om spil.
Den nøje tilpasning i henhold til den østrigske spillelov skyldes ændringen af denne lov i 2010 (BGBl I nr. 73/2020), som ganske vist har overladt de hasardspil, der tidligere blev omtalt som "mindre hasardspil", til forbundsstatens kompetence (jf. § 4, stk. 2, i spilleloven), dog kun "i overensstemmelse med § 5", dvs. kun i det omfang de hasardspil, der nu benævnes "statsautoriserede hasardspil med spilleautomater", opfylder de strenge lovgivningsmæssige krav, der er fastsat i § 5 i den østrigske spillelov samt kravene til spillerbeskyttelse.
I henhold til § 4, stk. 2, i GSpG er statsautoriserede hasardspil med spilleautomater ikke underlagt det statslige monopol på hasardspil i henhold til § 5. Bresich/Posch i Strejcek/Bresich, spilleloven af 1989, § 4, punkt 9, anfører, at "de hasardspil, der nu benævnes statsautoriserede hasardspil med spilleautomater [(...]] ligger uden for det statslige monopol, [...] men er fortsat underlagt en statslig minimumsregulering i henhold til bestemmelserne i § 5 i GSpG" (i samme retning også Rapani/Kotanko i Zillner, Kommentar til spilleloven, note 17 til § 4). Det skal imidlertid præciseres i forhold til kommentarerne, at der ved henvisningen i GSpG’s § 4, stk. 2, til GSpG’s § 5 (jf. "i overensstemmelse med § 5") er vedtaget kriterier for afgrænsning af det statslige monopol på hasardspil i forhold til delstaternes kompetenceområde: I modsætning til den retlige situation før ikrafttrædelsen af lov BGBl I nr. 73/2010, ifølge hvilken hasardspil med spilleautomater, hvor indsatsen ikke oversteg 0,50 EUR, og den maksimale fortjeneste ikke oversteg 20 EUR, var udelukket fra forbundsstatens monopol på hasardspil, er "statsautoriserede hasardspil med spilleautomater i overensstemmelse med § 5 (GSpG)" nu udelukket fra forbundsstatens monopol på hasardspil (jf. forfatningsdomstolens afgørelser af 12. marts 2015, VfSlg (forfatningsdomstolens udvalgte domme) 19.972 og af 10. oktober 2018, VfSlg 20.290). Paragraf 5 i GSpG fastsætter forskellige afgrænsningselementer – ikke kun med hensyn til indsatsniveauet, men også med hensyn til tilladelsesindehaverens organisering eller de tekniske aspekter ved en spilleautomat – som er af betydning for delstatslovgiveren, hvis denne ønsker at udøve sin kompetence på en måde, der er i overensstemmelse med forfatningen.
10. Henvisning til grundtekster: Der findes ingen grundtekst
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
