Meddelande 001
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2025) 0279
Direktiv (EU) 2015/1535
Anmälan: 2025/0060/AT
Anmälan av ett utkast till text från en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20250279.SV
1. MSG 001 IND 2025 0060 AT SV 30-01-2025 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft
Abteilung V/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
E-Mail: not9834@bmaw.gv.at
3B. Amt der Salzburger Landesregierung
Fachgruppe 0/3: Legislativ- und Verfassungsdienst
A-5020 Salzburg
E-Mail: landeslegistik@salzburg.gv.at
4. 2025/0060/AT - H10 - Hasardspel
5. Lag av den ... om driften av hasardspel med spelautomater i spelhallar i delstaten Salzburg (Salzburger Glücksspielautomatengesetz 2026 – S. GSpAutG 2026)
6. Drift av statslicensierade hasardspel med spelautomater
7.
8. De ändringar av spellagen som offentliggjordes i Österrikes officiella tidning (BGBl) under nr 73/2010 har i grunden omstrukturerat spelområdet i Österrike. Fram till ikraftträdandet av 2010 års ändring av lagen om hasardspel fanns det ingen övergripande rättslig ram för ”små hasardspel” som var undantagna från förbundsregeringens monopol på hasardspel, vare sig när det gäller lagstadgade krav på operatörer som enligt de enskilda bestämmelserna i förbundsstatens lagstiftning har rätt att bedriva ”små hasardspel” eller när det gäller spelarskydd, vilket i slutändan föranledde förbundslagstiftaren att dra slutsatsen att ”otydliga behörighetsregler och olika tillsynsstandarder [...] försvårar en enhetlig tillämpning i Österrike”. Genom 2010 års ändring av spellagen förblev ”små hasardspel” – nu i form av ”statligt licensierade hasardspel med spelautomater” – inom förbundsstatens behörighetsområde, men endast i den mån de uppfyller de strikta lagstadgade kraven i avsnitt 5 i GSpG och kraven på spelarskydd (jfr avsnitt 4.2 i GSpG: ”i enlighet med avsnitt 5”).
De viktigaste punkterna i 2010 års ändring av spellagen är enligt de förklarande anmärkningarna (BlgNR 981, XXIV. GP):
- skydd av minderåriga,
- spelarskydd och social trygghet för familjer och barn,
- regler i stället för förbud,
- effektiv kontroll, och
- rättvis konkurrens.
9. När det gäller det ”nya” området för statslicensierade hasardspel med spelautomater innehåller 2010 års ändring av spellagen följande bestämmelser, som också är bindande för federala lagstiftare, med vilka ”vikten av ansvarsfullt spelande ska betonas och göras ännu mer synlig”:
- Omorganisering av hasardspel på spelautomater i form av statslicensierade hasardspel i spelhallar eller på enskilda spelautomater.
- Stort nytt paket med spelarskyddsåtgärder för statslicensierade hasardspel med spelautomater.
- Spelövervakning av statligt licensierade hasardspel med spelautomater.
- Nätverksanslutning av spelautomater med det federala datacentret (elektronisk anslutning) för att förbättra skatteefterlevnaden.
- Kontroll av kartan över spelautomater genom rättsliga krav på maximalt antal licenser, spelautomaternas täthet och rapporteringsskyldigheter för beviljade licenser.
Till skillnad från delstaterna Burgenland, Kärnten, Niederösterreich, Oberösterreich och Steiermark har delstaten Salzburgs lagstiftare ännu inte utövat sin behörighet att reglera statslicensierade hasardspel med spelautomater. Den kan dock inte bortse från det faktum att – såsom anges i de förklarande anmärkningarna till 2010 års ändring av spellagen – ”endast förbud inte hindrar otillåten installation av spelautomater” och att ”effektiv kontroll av regler [...] leder spelberoende till ordnade vägar”. Mot bakgrund av de positiva erfarenheterna av att bekämpa och minska olagligt spelande i andra delstater följer Salzburgs delstatsparlament nu också strategin med ”regler i stället för förbud” och möjliggör, enligt strikta krav på framtida operatörer med avseende på deras tillförlitlighet och trovärdighet samt för skydd av spelare och minderåriga, driften av statslicensierade hasardspel med spelautomater.
Det första huvudavsnittet innehåller i huvudsak de lagstadgade kraven för (framtida) licensinnehavare samt åtgärder för att förebygga spelberoende och säkerställa tillsynen över licensinnehavare, och uppfyller kraven i avsnitt 5.1, 5.2, 5.4, 5.5 och 5.7 i den federala spellagen.
Detta krav på strikt hänvisning till spellagen beror på 2010 års ändring av spellagen (BGBl I nr 73/2020), som visserligen har lämnat de hasardspel som tidigare kallades ”små hasardspel” inom den federala statens behörighet (se avsnitt 4.2 i spellagen), men endast har gjort det ”i enlighet med avsnitt 5”, det vill säga endast i den mån som de hasardspel som nu kallas ”statligt licensierade hasardspel med spelautomater” uppfyller de strikta lagstadgade kraven i avsnitt 5 i spellagen och kraven på spelarskydd.
I avsnitt 4.2 i GSpG föreskrivs att statslicensierade hasardspel med spelautomater inte ska omfattas av det federala monopolet på hasardspel i enlighet med avsnitt 5. Bresich/Posch in Strejcek/Bresich,Spellagen 1989, punkt 9 till avsnitt 4, anger att ”de hasardspel som nu kallas statligt licensierade hasardspel med spelautomater [(...] ligger utanför det federala monopolet, [...] men omfattas fortfarande av en federal minimireglering genom bestämmelserna i avsnitt 5 GSpG” (samma sak gäller även Rapani/Kotanko i Zillner, kommentarer till spellagen, Anmärkning 17 till avsnitt 4). Uttalandena i kommentarlitteraturen måste dock klargöras på så sätt att genom hänvisningen i avsnitt 4.2 i GSpG till avsnitt 5 i GSpG (jfr ”i enlighet med avsnitt 5”) har kriterier för att avgränsa förbundsregeringens monopol på hasardspel från förbundsstatens behörighetsområde antagits: Till skillnad från den rättsliga situationen före ikraftträdandet av lag BGBl I nr 73/2010, enligt vilken hasardspel med spelautomater där insatsen inte översteg 0,50 euro och den maximala vinsten inte översteg 20 euro uteslöts från förbundsregeringens monopol på hasardspel, är ”statligt licensierade hasardspel med spelautomater i enlighet med avsnitt 5 (GSpG)” nu uteslutna från förbundsregeringens monopol på hasardspel (jfr författningsdomstolens slutsatser av den 12 mars 2015, VfSlg (utvalda domar från författningsdomstolen) 19.972, och av den 10 oktober 2018, VfSlg 20.290). I avsnitt 5 i GSpG föreskrivs olika avgränsningar – inte bara med avseende på insatsnivån, utan även med avseende på licensinnehavarens organisation eller de tekniska aspekterna av en spelautomat – som är av betydelse för förbundsstatens lagstiftare om den vill utöva sin behörighet på ett sätt som är förenligt med konstitutionen.
10. Hänvisning till grundtexter: Det finns inga grundtexter.
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Ja
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
