Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2025) 0279
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2025/0060/AT
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20250279.LV
1. MSG 001 IND 2025 0060 AT LV 30-01-2025 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft
Abteilung V/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
E-Mail: not9834@bmaw.gv.at
3B. Amt der Salzburger Landesregierung
Fachgruppe 0/3: Legislativ- und Verfassungsdienst
A-5020 Salzburg
E-Mail: landeslegistik@salzburg.gv.at
4. 2025/0060/AT - H10 - Nejaušības spēles
5. (..) Likums par nejaušības spēļu rīkošanu ar spēļu automātiem Zalcburgas federālās zemes atrakciju zālēs (Salzburger Glücksspielautomatengesetz 2026 — S. GSpAutG 2026)
6. Valsts licencētu nejaušības spēļu rīkošana ar spēļu automātiem
7.
8. Ar azartspēļu likuma grozījumiem, kas publicēti Federālajā Oficiālajā Vēstnesī (BGBl) Nr. 73/2010, Austrijā ir būtiski pārstrukturēta azartspēļu joma. Līdz brīdim, kad stājās spēkā Azartspēļu likuma 2010. gada grozījumi, nebija visaptveroša tiesiskā regulējuma nedz attiecībā uz “nelielām nejaušības spēlēm”, kas ir atbrīvotas no federālās valdības monopola azartspēļu jomā, nedz attiecībā uz regulatīvajām prasībām organizētājiem, kuriem saskaņā ar federālās zemes tiesību aktu atsevišķajiem noteikumiem ir tiesības rīkot “nelielas nejaušības spēles”, nedz attiecībā uz spēlētāju aizsardzību, kas galu galā lika federālajam likumdevējam secināt, ka “neskaidri kompetences noteikumi un atšķirīgi uzraudzības standarti (..) apgrūtina vienotu izpildi Austrijā”. Ar Azartspēļu likuma 2010. gada grozījumiem “nelielas nejaušības spēles” — tagad “valsts licencētas nejaušības spēles, ko rīko ar spēļu automātiem” — palika federālās zemes kompetencē, bet tikai tiktāl, ciktāl tās atbilst stingrajām regulatīvajām prasībām, kas formulētas GSpG 5. pantā, un spēlētāju aizsardzības prasībām (sk. GSpG 4. panta 2. punktu: “saskaņā ar 5. pantu”).
Azartspēļu likuma 2010. gada grozījuma galvenie punkti saskaņā ar paskaidrojumiem (BlgNR 981, XXIV GP) ir šādi:
— nepilngadīgo aizsardzība,
— spēlētāju aizsardzība un ģimeņu un bērnu sociālā aizsardzība,
— noteikumi, nevis aizliegumi,
— efektīva kontrole un
— godīga konkurence.
9. Attiecībā uz valsts licencētu nejaušības spēļu rīkošanu ar spēļu automātiem “jauno” jomu Azartspēļu likuma 2010. gada grozījumā ir paredzēti šādi noteikumi, kuri ir saistoši arī federālo zemju likumdevējiem un ar kuriem “jāuzsver atbildīgu azartspēļu nozīme un tā jāpadara vēl redzamāka”:
— spēļu automātu azartspēļu reorganizācija valsts licencētu nejaušības spēļu veidā atrakciju zālēs vai uz individuāliem spēļu automātiem,
— apjomīgs jauns spēlētāju aizsardzības pasākumu kopums valsts licencētām nejaušības spēlēm, ko rīko ar spēļu automātiem,
— azartspēļu uzraudzība attiecībā uz valsts licencētām nejaušības spēlēm, ko rīko ar spēļu automātiem,
— spēļu automātu tīkls ar Federālo datu centru (elektroniskais savienojums), lai uzlabotu nodokļu saistību izpildi, un
— spēļu automātu kartes kontrole, izmantojot juridiskās prasības attiecībā uz maksimālo licenču skaitu, spēļu automātu blīvumu un ziņošanas pienākumiem par piešķirtajām licencēm.
Atšķirībā no Burgenlandes, Karintijas, Lejasaustrijas, Augšaustrijas un Štīrijas federālajām zemēm Zalcburgas federālās zemes likumdevējs vēl nav īstenojis savu kompetenci regulēt valsts licencētās nejaušības spēles, ko rīko ar spēļu automātiem. Tomēr tā nevar ignorēt faktu, ka, kā norādīts Azartspēļu likuma 2010. gada grozījumu paskaidrojumos, “vienkārši aizliegumi nekavē spēļu automātu uzstādīšanu bez licences” un ka “noteikumu efektīva kontrole (..) ievirza azartspēļu atkarības uzvedību uz sakārtotiem ceļiem”. Ņemot vērā citu federālo zemju pozitīvo pieredzi nelegālo azartspēļu apkarošanā un samazināšanā, Zalcburgas federālās zemes likumdevējs tagad arī īsteno pieeju “noteikumi, nevis aizliegumi” un saskaņā ar stingrām prasībām turpmākajiem organizatoriem attiecībā uz to uzticamību un godprātību, kā arī spēlētāju un nepilngadīgo aizsardzību, ļauj ar spēļu automātiem rīkot valsts licencētas nejaušības spēles.
Pirmajā galvenajā sadaļā būtībā ir ietvertas normatīvās prasības (nākamajiem) licenču turētājiem, kā arī pasākumi azartspēļu atkarības novēršanai un licenču turētāju uzraudzības nodrošināšanai, un tā atbilst Federālā Azartspēļu likuma 5. panta 1., 2., 4., 5. un 7. punkta prasībām.
Šī nepieciešamā stingrā atsauce uz Azartspēļu likumu ir attiecināma uz Azartspēļu likuma 2010. gada grozījumu (BGBl I Nr. 73/2020), kas, lai gan ar to nejaušības spēles, kuras iepriekš tika dēvētas par “nelielām nejaušības spēlēm” ir atstātas federālās zemes kompetencē (sk. Azartspēļu likuma 4. panta 2. punktu), tas tiek darīts tikai “saskaņā ar 5. pantu”, proti, tikai tiktāl, ciktāl nejaušības spēles, kuras tagad tiek dēvētas par “valsts licencētām nejaušības spēlēm, ko rīko ar spēļu automātiem”, atbilst stingrajām regulatīvajām prasībām, kuras formulētas Azartspēļu likuma 5. pantā, un spēlētāju aizsardzības prasībām.
GSpG 4. panta 2. punktā ir noteikts, ka uz valsts licencētām nejaušības spēlēm, ko rīko ar spēļu automātiem, neattiecas federālais azartspēļu monopols saskaņā ar 5. pantu. Bresich/Posch in Strejcek/Bresich, Azartspēļu likums, 1989., 4. panta 9. punktā norādīts, ka “azartspēles, kuras tagad dēvē par valsts licencētām nejaušības spēlēm, ko rīko ar spēļu automātiem [(..)] neietilpst federālajā monopolā, (..) bet uz tām joprojām attiecas minimāls federālais regulējums saskaņā ar GSpG 5. panta noteikumiem” (tāpat arī Rapani/Kotanko in Zillner, Komentāri par Azartspēļu likumu, 4. panta 17. piezīme). Tomēr apgalvojumi komentāros ir jāprecizē tādējādi, ka, atsaucoties uz GSpG 4. panta 2. punktu līdz GSpG 5. panta (sk. “saskaņā ar 5. pantu”), ir pieņemti kritēriji federālās valdības nejaušības spēļu monopola norobežošanai no federālās zemes kompetences jomas. Atšķirībā no tiesiskās situācijas pirms likuma BGBl I Nr. 73/2010 stāšanās spēkā, kad nejaušības spēles, kuras rīko ar spēļu automātiem un kurām likme nepārsniedz 0,50 EUR un maksimālais laimests nepārsniedz 20 EUR, bija izslēgtas no federālās valdības nejaušības spēļu monopola, tagad no federālās valdības nejaušības spēļu monopola ir izslēgtas “valsts licencētas nejaušības spēles, ko rīko ar spēļu automātiem saskaņā ar 5. pantu (GSpG)” (sk. Konstitucionālās tiesas 2015. gada 12. marta spriedumu, VfSlg (atlasītie Konstitucionālās tiesas spriedumi) 19.972, un 2018. gada 10. oktobra spriedumu, VfSlg 20.290). GSpG 5. pantā ir paredzētas dažādas robežu noteikšanas iezīmes — ne tikai attiecībā uz likmju līmeni, bet arī attiecībā uz licences turētāja organizāciju vai azartspēļu automāta tehniskajiem aspektiem —, kas ir būtiskas federālās zemes likumdevējam, ja tas vēlas īstenot savu kompetenci atbilstoši konstitūcijai.
10. Atsauces uz pamatdokumentiem: Pamatdokumenta nav
11. Nē
12.
13. Nē
14. Nē
15. Jā
16.
TBT aspekts: Nē
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
