Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2025) 0279
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2025/0060/AT
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20250279.EL
1. MSG 001 IND 2025 0060 AT EL 30-01-2025 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft
Abteilung V/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
E-Mail: not9834@bmaw.gv.at
3B. Amt der Salzburger Landesregierung
Fachgruppe 0/3: Legislativ- und Verfassungsdienst
A-5020 Salzburg
E-Mail: landeslegistik@salzburg.gv.at
4. 2025/0060/AT - H10 - Τυχερά παιχνίδια
5. Νόμος της ..... σχετικά με τη διοργάνωση τυχερών παιχνιδιών με μηχανήματα τυχερών παιχνιδιών σε αίθουσες ψυχαγωγίας στο ομόσπονδο κρατίδιο του Σάλτσμπουργκ (Salzburger Glücksspielautomatengesetz 2026 — S. GSpAutG 2026)
6. Διοργάνωση τυχερών παιχνιδιών με κρατική άδεια με μηχανήματα τυχερών παιχνιδιών
7.
8. Οι τροποποιήσεις του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών που δημοσιεύθηκαν στην Εφημερίδα της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης (BGBl) βάσει του αριθ. 73/2010 έχουν αναδιαρθρώσει ριζικά τον τομέα των τυχερών παιχνιδιών στην Αυστρία. Μέχρι την έναρξη ισχύος της τροποποίησης του 2010 του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών, δεν υπήρχε γενικό νομικό πλαίσιο για τα «μικρά τυχερά παιχνίδια» που εξαιρούνταν από το μονοπώλιο της ομοσπονδιακής κυβέρνησης επί των τυχερών παιχνιδιών, ούτε όσον αφορά τις κανονιστικές απαιτήσεις για τους φορείς εκμετάλλευσης που δικαιούνται, βάσει των μεμονωμένων διατάξεων του ομοσπονδιακού δικαίου, να λειτουργούν «μικρά τυχερά παιχνίδια», ούτε όσον αφορά την προστασία των παικτών, γεγονός που οδήγησε τελικά τον ομοσπονδιακό νομοθέτη στο συμπέρασμα ότι «οι ασαφείς κανόνες αρμοδιότητας και τα διαφορετικά εποπτικά πρότυπα [...] δυσχεραίνουν την ομοιόμορφη επιβολή στην Αυστρία». Με την τροποποίηση του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών του 2010, τα «μικρά τυχερά παιχνίδια» —τώρα με τη μορφή «τυχερών παιχνιδιών με κρατική άδεια με μηχανήματα τυχερών παιχνιδιών»— παρέμειναν στην αρμοδιότητα του ομοσπονδιακού κράτους, αλλά μόνο εφόσον συμμορφώνονται με τις αυστηρές κανονιστικές απαιτήσεις που διατυπώνονται στο άρθρο 5 του GSpG και με τις απαιτήσεις για την προστασία των παικτών (πρβλ. άρθρο 4 παράγραφος 2 του GSpG: «σύμφωνα με το άρθρο 5»).
Τα βασικά σημεία της τροποποίησης του νόμου του 2010 για τα τυχερά παιχνίδια είναι, σύμφωνα με τις επεξηγηματικές σημειώσεις (BlgNR 981, XXIV. GP):
— προστασία των ανηλίκων
— προστασία των παικτών και κοινωνική ασφάλιση των οικογενειών και των παιδιών
— κανόνες αντί για απαγορεύσεις
— αποτελεσματικός έλεγχος και
— θεμιτός ανταγωνισμός.
9. Για τον «νέο» τομέα των τυχερών παιχνιδιών με κρατική άδεια με μηχανήματα τυχερών παιχνιδιών, η τροποποίηση του 2010 του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών προβλέπει τις ακόλουθες διατάξεις, οι οποίες είναι επίσης δεσμευτικές για τους νομοθέτες των ομόσπονδων κρατιδίων, με τις οποίες «πρέπει να τονιστεί και να καταστεί ακόμη πιο ορατή η σημασία των υπεύθυνων τυχερών παιχνιδιών»:
— αναδιοργάνωση των τυχερών παιχνιδιών με τη μορφή τυχερών παιχνιδιών με κρατική άδεια σε αίθουσες ψυχαγωγίας ή σε μεμονωμένα μηχανήματα τυχερών παιχνιδιών
— μεγάλη νέα δέσμη μέτρων προστασίας παικτών για τα τυχερά παιχνίδια με κρατική άδεια με μηχανήματα τυχερών παιχνιδιών
— εποπτεία των τυχερών παιχνιδιών με κρατική άδεια με μηχανήματα τυχερών παιχνιδιών
— δικτύωση των μηχανημάτων τυχερών παιχνιδιών με το Ομοσπονδιακό Κέντρο Δεδομένων (ηλεκτρονική σύνδεση) για τη βελτίωση της φορολογικής συμμόρφωσης και
— έλεγχος του χάρτη των μηχανημάτων τυχερών παιχνιδιών μέσω νομικών απαιτήσεων για τους μέγιστους αριθμούς αδειών, την πυκνότητα των μηχανημάτων τυχερών παιχνιδιών και τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις χορηγούμενες άδειες.
Σε αντίθεση με τα ομόσπονδα κρατίδια του Μπούργκενλαντ, της Καρινθίας, της Κάτω Αυστρίας, της Άνω Αυστρίας και της Στυρίας, ο κρατικός νομοθέτης του Σάλτσμπουργκ δεν έχει ακόμη ασκήσει την αρμοδιότητά του για τη ρύθμιση των τυχερών παιχνιδιών με κρατική άδεια με μηχανήματα τυχερών παιχνιδιών. Ωστόσο, δεν μπορεί να αγνοήσει το γεγονός ότι, όπως αναφέρουν οι επεξηγηματικές σημειώσεις της τροποποίησης του 2010 του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών, «οι απλές απαγορεύσεις δεν εμποδίζουν τη χωρίς άδεια εγκατάσταση μηχανημάτων» και ότι «ο αποτελεσματικός έλεγχος των κανόνων [...] διοχετεύει τη συμπεριφορά εθισμού στα τυχερά παιχνίδια σε ομαλά μονοπάτια». Λαμβάνοντας υπόψη τις θετικές εμπειρίες από την καταπολέμηση και τη μείωση των παράνομων τυχερών παιχνιδιών σε άλλα ομόσπονδα κράτη, ο πολιτειακός νομοθέτης του Σάλτσμπουργκ ακολουθεί πλέον την προσέγγιση των «κανόνων αντί των απαγορεύσεων» και, υπό αυστηρές απαιτήσεις για τους μελλοντικούς φορείς εκμετάλλευσης όσον αφορά την αξιοπιστία και την εμπιστοσύνη τους, καθώς και για την προστασία των παικτών και των ανηλίκων, επιτρέπει τη λειτουργία τυχερών παιχνιδιών με κρατική άδεια με μηχανήματα τυχερών παιχνιδιών.
Το πρώτο κύριο τμήμα περιλαμβάνει κατ’ ουσίαν τις κανονιστικές απαιτήσεις για τους (μελλοντικούς) κατόχους αδειών, καθώς και μέτρα για την πρόληψη της εξάρτησης από τα τυχερά παιχνίδια και τη διασφάλιση της εποπτείας των κατόχων αδειών, και συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του άρθρου 5 παράγραφοι 1, 2, 4, 5 και 7 του ομοσπονδιακού νόμου για τα τυχερά παιχνίδια.
Αυτή η απαιτούμενη αυστηρή αναφορά στον νόμο περί τυχερών παιχνιδιών οφείλεται στην τροποποίηση του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών του 2010 (BGBl I αριθ. 73/2020), η οποία, αν και έχει αφήσει τα τυχερά παιχνίδια που προηγουμένως αναφέρονται ως «μικρά τυχερά παιχνίδια» στην αρμοδιότητα του ομοσπονδιακού κράτους (βλ. άρθρο 4 παράγραφος 2 του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών), το έπραξε μόνο «σύμφωνα με το άρθρο 5», δηλαδή μόνο στον βαθμό που τα τυχερά παιχνίδια που αναφέρονται πλέον ως «τυχερά παιχνίδια με κρατική άδεια με μηχανήματα τυχερών παιχνιδιών» συμμορφώνονται με τις αυστηρές κανονιστικές απαιτήσεις που διατυπώνονται στο άρθρο 5 του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών και με τις απαιτήσεις για την προστασία των παικτών.
Το άρθρο 4 παράγραφος 2 του GSpG ορίζει ότι τα τυχερά παιχνίδια με κρατική άδεια με μηχανήματα τυχερών παιχνιδιών δεν υπόκεινται στο ομοσπονδιακό μονοπώλιο των τυχερών παιχνιδιών σύμφωνα με το άρθρο 5 Bresich/Posch in Strejcek/Bresich, νόμος περί τυχερών παιχνιδιών 1989, σημείο 9 έως το άρθρο 4, αναφέρουν ότι «τα τυχερά παιχνίδια που αναφέρονται πλέον ως τυχερά παιχνίδια με μηχανήματα τυχερών παιχνιδιών [(...] βρίσκονται εκτός του ομοσπονδιακού μονοπωλίου, [...] αλλά εξακολουθούν να υπόκεινται σε μια ελάχιστη ομοσπονδιακή ρύθμιση σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 του GSpG» (υπό την ίδια έννοια, επίσης, Rapani/Kotanko in Zillner, σχολιασμός του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών, σημείωση 17 στο άρθρο 4). Ωστόσο, οι δηλώσεις στη βιβλιογραφία των σχολίων πρέπει να διευκρινιστούν υπό την έννοια ότι, με την παραπομπή στο άρθρο 4 παράγραφος 2 του GSpG στο άρθρο 5 του GSpG (βλ. «σύμφωνα με το άρθρο 5»), έχουν υιοθετηθεί κριτήρια για την οριοθέτηση του μονοπωλίου της ομοσπονδιακής κυβέρνησης στα τυχερά παιχνίδια από τον τομέα αρμοδιότητας του ομόσπονδου κράτους: Σε αντίθεση με τη νομική κατάσταση πριν από την έναρξη ισχύος του νόμου BGBl I αριθ. 73/2010, σύμφωνα με την οποία τα τυχερά παιχνίδια με μηχανήματα τυχερών παιχνιδιών στα οποία το ποντάρισμα δεν υπερέβαινε τα 0,50 EUR και το μέγιστο κέρδος δεν υπερέβαινε τα 20 EUR εξαιρούνταν από το ομοσπονδιακό μονοπώλιο των τυχερών παιχνιδιών, «τα τυχερά παιχνίδια με κρατική άδεια με μηχανήματα τυχερών παιχνιδιών σύμφωνα με το άρθρο 5 (GSpG)» εξαιρούνται πλέον από το ομοσπονδιακό μονοπώλιο των τυχερών παιχνιδιών [βλ. τις διαπιστώσεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου της 12ης Μαρτίου 2015, VfSlg (Επιλεγμένες Αποφάσεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου) 19.972, και της 10ης Οκτωβρίου 2018, VfSlg 20.290]. Το άρθρο 5 του GSpG προβλέπει διαφορετικά χαρακτηριστικά οριοθέτησης —όχι μόνο όσον αφορά το επίπεδο συμμετοχής, αλλά και όσον αφορά την οργάνωση του κατόχου άδειας εκμετάλλευσης ή τις τεχνικές πτυχές ενός μηχανήματος τυχερών παιχνιδιών— τα οποία είναι σημαντικά για τον νομοθέτη του ομόσπονδου κράτους, εφόσον επιθυμεί να ασκήσει την αρμοδιότητά του κατά τρόπο σύμφωνο προς το Σύνταγμα.
10. Παραπομπή στα βασικά κείμενα: Δεν υπάρχει διαθέσιμο βασικό κείμενο
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Ναι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
