Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2025) 0279
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2025/0060/AT
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20250279.NL
1. MSG 001 IND 2025 0060 AT NL 30-01-2025 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft
Abteilung V/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
E-Mail: not9834@bmaw.gv.at
3B. Amt der Salzburger Landesregierung
Fachgruppe 0/3: Legislativ- und Verfassungsdienst
A-5020 Salzburg
E-Mail: landeslegistik@salzburg.gv.at
4. 2025/0060/AT - H10 - Kansspelen
5. Wet van ... betreffende de exploitatie van kansspelen met speelautomaten in speelhallen in de deelstaat Salzburg (Salzburger Glücksspielautomatengesetz 2026 – S. GSpAutG 2026)
6. Exploitatie van kansspelen met speelautomaten met een staatsvergunning
7.
8. De wijzigingen van de kansspelwet die onder nr. 73/2010 in het Oostenrijkse staatsblad (BGBl) zijn gepubliceerd, hebben de kansspelsector in Oostenrijk fundamenteel geherstructureerd. Tot de inwerkingtreding van de wijziging van 2010 van de kansspelwet bestond er geen overkoepelend rechtskader voor “kleine kansspelen” die waren vrijgesteld van het kansspelmonopolie van de bondsregering, noch met betrekking tot de wettelijke vereisten voor exploitanten die krachtens de afzonderlijke bepalingen van de federale staatswet “kleine kansspelen” mogen exploiteren, noch met betrekking tot de bescherming van spelers, hetgeen de federale wetgever uiteindelijk tot de slotsom heeft gebracht dat “onduidelijke bevoegdheidsregels en verschillende toezichtnormen [...] de uniforme handhaving in Oostenrijk bemoeilijken”. Met de wijziging van 2010 van de kansspelwet bleven “kleine kansspelen” – nu onder het mom van “kansspelen met speelautomaten met een staatsvergunning” – onder de bevoegdheid van de federale staat vallen, maar alleen voor zover zij voldoen aan de strenge wettelijke vereisten die zijn geformuleerd in § 5 van de GSpG en aan de vereisten voor spelersbescherming (zie § 4, lid 2, van de GSpG: “overeenkomstig artikel 5”).
De belangrijkste punten van de wijziging van de kansspelwet 2010 zijn volgens de toelichtingen (BlgNR 981, XXIV. GP).
- bescherming van minderjarigen,
- bescherming van spelers en sociale zekerheid van gezinnen en kinderen,
- regels in plaats van verboden,
- efficiënte controle en
- eerlijke concurrentie.
9. Voor het “nieuwe” gebied van kansspelen met speelautomaten met een staatsvergunning voorziet de wijziging van de kansspelwet van 2010 in de volgende bepalingen, die ook bindend zijn voor federale staatswetgevers, waarmee “het belang van verantwoord gokken dient te worden benadrukt en nog beter zichtbaar dient te worden gemaakt”:
- reorganisatie van kansspelen met speelautomaten in de vorm van kansspelen in speelhallen of op individuele speelautomaten met staatsvergunning,
- een groot nieuw pakket maatregelen ter bescherming van spelers voor kansspelen met speelautomaten met een staatsvergunning,
- toezicht op kansspelen voor speelautomaten met een staatsvergunning,
- netwerken van speelautomaten met het Federaal Datacentrum (elektronische verbinding) om de naleving van de belastingwetgeving te verbeteren en
- controle van de speelautomatentoewijzing door middel van wettelijke voorschriften voor maximale vergunningsaantallen, dichtheid van de speelautomaten en rapportageverplichtingen inzake verleende vergunningen.
In tegenstelling tot de deelstaten Burgenland, Karinthië, Neder-Oostenrijk, Opper-Oostenrijk en Stiermarken heeft de wetgever van de deelstaat Salzburg zijn bevoegdheid om kansspelen met speelautomaten met een staatsvergunning te reguleren, nog niet uitgeoefend. Zij kan echter niet voorbijgaan aan het feit dat – zoals in de toelichting bij de wijziging van de kansspelwet van 2010 wordt gesteld – “slechts een verbod de installatie van machines zonder vergunning niet verhindert” en dat “doeltreffende controle van de regels [...] gokverslavingsgedrag in ordelijke banen leidt”. Gezien de positieve ervaringen met de bestrijding en vermindering van illegale kansspelen in andere deelstaten, volgt de wetgever van de deelstaat Salzburg nu ook de benadering van “regels in plaats van verboden” en maakt zij, onder strikte vereisten voor toekomstige exploitanten met betrekking tot hun betrouwbaarheid en geloofwaardigheid, evenals voor de bescherming van spelers en minderjarigen, de exploitatie van kansspelen met speelautomaten met een staatsvergunning mogelijk.
Het eerste hoofddeel bevat in wezen de wettelijke vereisten voor (toekomstige) vergunninghouders, evenals maatregelen om gokverslaving te voorkomen en het toezicht op vergunninghouders te waarborgen, en voldoet aan de vereisten van artikel 5, leden 1, 2, 4, 5 en 7, van de federale kansspelwet.
Deze vereiste strikte verwijzing naar de kansspelwet is te danken aan de wijziging van de kansspelwet in 2010 (BGBl I nr. 73/2020), die, hoewel zij de kansspelen die voorheen werden aangeduid als “kleine kansspelen” binnen de bevoegdheid van de deelstaat heeft gelaten (zie artikel 4, lid 2, van de kansspelwet), dit alleen heeft gedaan “in overeenstemming met artikel 5”, dat wil zeggen alleen voor zover de kansspelen die nu worden aangeduid als “kansspelen met speelautomaten met staatvergunning” voldoen aan de strikte regelgevende vereisten geformuleerd in artikel 5 van de kansspelwet en aan de vereisten voor spelersbescherming.
Artikel 4, lid 2, GSpG bepaalt dat kansspelen met speelautomaten waarvoor een staatsvergunning is afgegeven, niet vallen onder het federale kansspelmonopolie overeenkomstig artikel 5. Bresich/Posch in Strejcek/Bresich, kansspelwet 1989, punt 9 bij artikel 4, stellen dat “de kansspelen die nu worden aangeduid als kansspelen met speelautomaten met een staatsvergunning [(...)] buiten het federale monopolie vallen, [...] maar onderworpen blijven aan een minimale federale regeling door de bepalingen van artikel 5 GSpG” (in dezelfde zin ook Rapani/Kotanko in Zillner, opmerkingen bij de kansspelwet, noot 17 bij artikel 4). De verklaringen in de literatuur dienen echter te worden verduidelijkt in die zin dat er door de verwijzing in artikel 4, lid 2, GSpG naar artikel 5 GSpG (vgl. “overeenkomstig artikel 5”) criteria zijn vastgesteld om het kansspelmonopolie van de federale regering af te bakenen van het bevoegdheidsgebied van de federale staat: In tegenstelling tot de juridische situatie vóór de inwerkingtreding van wet BGBl I nr. 73/2010, volgens welke kansspelen met speelautomaten waarin de inzet niet meer dan 0,50 EUR bedroeg en de maximale winst niet meer dan 20 EUR bedroeg, werden uitgesloten van het kansspelmonopolie van de federale regering, zijn “kansspelen met speelautomaten met een staatsvergunning overeenkomstig artikel 5 (GSpG)” nu uitgesloten van het kansspelmonopolie van de federale regering (zie de bevindingen van het Grondwettelijk Hof van 12 maart 2015, VfSlg (Geselecteerde uitspraken van het Grondwettelijk Hof) 19.972, en van 10 oktober 2018, VfSlg 20.290). Artikel 5 GSpG voorziet in verschillende afbakeningskenmerken – niet alleen met betrekking tot het inzetniveau, maar ook met betrekking tot de organisatie van een vergunninghouder of de technische aspecten van een speelautomaat – die van belang zijn voor de federale wetgever indien hij zijn bevoegdheid wil uitoefenen op een wijze die in overeenstemming is met de grondwet.
10. Verwijzing naar basisteksten: Geen basisteksten beschikbaar
11. Nee
12.
13. Nee
14. Nee
15. Ja
16.
TBT-aspect: Nee
SPS-aspect: Nee
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
