Message 001
Communication de la Commission - TRIS/(2025) 0279
Directive (UE) 2015/1535
Notification: 2025/0060/AT
Notification d’un projet de texte d’un État membre
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20250279.FR
1. MSG 001 IND 2025 0060 AT FR 30-01-2025 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft
Abteilung V/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
E-Mail: not9834@bmaw.gv.at
3B. Amt der Salzburger Landesregierung
Fachgruppe 0/3: Legislativ- und Verfassungsdienst
A-5020 Salzburg
E-Mail: landeslegistik@salzburg.gv.at
4. 2025/0060/AT - H10 - Jeux de hasard
5. Loi du ..... sur l'exploitation de jeux de hasard avec des machines à sous dans des salles de jeux du Land de Salzbourg (Salzburger Glücksspielautomatengesetz 2026 – S. GSpAutG 2026)
6. Exploitation de jeux de hasard sous licence du Land avec des machines à sous
7.
8. Les modifications de la loi sur les jeux de hasard publiées au Journal officiel fédéral (BGBl) sous le numéro 73/2010 ont fondamentalement restructuré le domaine des jeux de hasard en Autriche. Jusqu’à l’entrée en vigueur de la modification de 2010 de la loi sur les jeux de hasard, il n’existait pas de cadre juridique général pour les «petits jeux de hasard» exemptés du monopole du gouvernement fédéral sur les jeux de hasard, ni en ce qui concerne les exigences réglementaires imposées aux personnes autorisées à exploiter les «petits jeux de hasard» en vertu des différentes dispositions légales des Länder, ni en ce qui concerne la protection des joueurs, ce qui a finalement amené le législateur fédéral à conclure que «des règles de compétence peu claires et des normes de surveillance différentes [...] rendent difficile une application uniforme en Autriche». La modification de 2010 de la loi sur les jeux de hasard a maintenu les «petits jeux de hasard» – désormais dénommés «jeux de hasard avec machines à sous autorisés par les Länder» – dans le domaine de la compétence du Land, mais uniquement dans la mesure où ils respectent les exigences réglementaires strictes formulées à l’article 5 du GSpG et les exigences en matière de protection des joueurs (voir l’article 4, paragraphe 2, du GSpG: «conformément à l’article 5»).
Les points clés de la modification de 2010 de la loi sur les jeux de hasard sont, selon les notes explicatives (BlgNR 981, XXIV. GP):
- la protection des mineurs,
- la protection des joueurs et la sécurité sociale des familles et des enfants,
- des règles au lieu d'interdictions,
- un contrôle efficace, et
- une concurrence loyale.
9. En ce qui concerne le «nouveau» domaine des jeux de hasard avec machines à sous autorisés par les Länder, la modification de 2010 de la loi sur les jeux de hasard prévoit les dispositions suivantes, également contraignantes pour les législateurs des Länder, qui «doivent renforcer l’importance des jeux de hasard responsables et les rendre encore plus visible»:
- réorganisation des jeux de machines à sous sous forme de jeux de hasard autorisés par les Länder dans des salles de jeux ou en installation individuelle,
- important nouveau paquet de mesures de protection des joueurs pour les jeux de hasard autorisés par les Länder avec des machines à sous,
- surveillance des jeux de hasard autorisés par les Länder avec des machines à sous,
- mise en réseau des machines à sous avec le Centre fédéral de données (connexion électronique) afin d'améliorer le respect des obligations fiscales, et
- surveillance du réseau des machines à sous par des prescriptions légales concernant le nombre maximal de licences, la densité des machines à sous l’obligation de déclaration des licences octroyées.
Contrairement aux Länder du Burgenland, de la Carinthie, de la Basse-Autriche, de la Haute-Autriche et de la Styrie, le législateur du Land de Salzbourg n'a pas encore exercé sa compétence pour réglementer les jeux de hasard avec machines à sous autorisés par les Länder. Cependant, elle ne peut pas ignorer le fait que – comme l’indiquent les notes explicatives de la modification de 2010 de la loi sur les jeux de hasard – «de simples interdictions n’empêchent pas l’installation de machines sans licence» et qu’«un contrôle efficace des règles [...] oriente le comportement de dépendance au jeu vers des avenues rationnelles». Au vu des expériences positives en matière de lutte et de réduction des jeux de hasard illégaux dans d’autres Länder, le législateur du Land de Salzbourg poursuit désormais également l’approche des «règles au lieu d’interdictions» et, moyennant des exigences strictes pour les futurs exploitants en ce qui concerne leur fiabilité et leur confiance, ainsi que pour la protection des joueurs et des mineurs, autorise l’exploitation de jeux de hasard avec machines à sous sous licence des Länder.
La première partie principale contient essentiellement les exigences réglementaires imposées aux (futurs) titulaires de licence, ainsi que les mesures visant à prévenir la dépendance au jeu et à assurer la surveillance des titulaires de licence, et se conforme aux exigences de l'article 5, paragraphes 1, 2, 4, 5 et 7, de la loi fédérale sur les jeux.
Cette exigence de référence stricte à la loi sur les jeux de hasard est due à la modification de 2010 de la loi sur les jeux de hasard (BGBl I nº 73/2020), qui, bien qu’elle ait laissé les jeux de hasard précédemment désignés sous le nom de «petits jeux de hasard» sous la compétence du Land (voir l’article 4, paragraphe 2, de la loi sur les jeux de hasard), ne l’a fait que «conformément à l’article 5», c’est-à-dire uniquement dans la mesure où les jeux de hasard désormais désignés sous le nom de «jeux de hasard autorisés par les Länder avec des machines à sous» sont conformes aux exigences réglementaires strictes formulées à l’article 5 de la loi sur les jeux de hasard et aux exigences en matière de protection des joueurs.
L’article 4, paragraphe 2, du GSpG dispose que les jeux de hasard autorisés par les Länder avec des machines à sous ne sont pas soumis au monopole fédéral sur les jeux de hasard conformément à l’article 5. Bresich/Posch dans Strejcek/Bresich et la loi de 1989 sur les jeux de hasard, article 4, point 9 précisent que «jeux de hasard désormais dénommés «jeux de hasard avec machines à sous autorisés par les Länder [...] ne relèvent pas du monopole fédéral, [...] mais restent soumis à une réglementation fédérale minimale par le biais de l’article 5 du GSpG» (dans le même sens également Rapani/Kotanko dans Zillner, commentaire sur la loi sur les jeux de hasard, article 4, point 17). Il convient toutefois de clarifier les affirmations contenues dans ls commentaires, à savoir que le renvoi à l’article 4, paragraphe 2, du GSpG à l’article 5 du GSpG (voir «conformément à l’article 5»), permet d'adopter les critères de délimitation du monopole du gouvernement fédéral sur les jeux de hasard par rapport au domaine de compétence du Land: Contrairement à la situation juridique antérieure à l’entrée en vigueur de la loi BGBl I nº 73/2010, selon laquelle les jeux de hasard avec des machines à sous dont la mise ne dépassait pas 0,50 euro et dont le gain maximal ne dépassait pas 20 euros étaient exclus du monopole du gouvernement fédéral sur les jeux de hasard, les «jeux de hasard avec machines à sous autorisés par les Länder conformément à l’article 5 (du GSpG)» sont désormais exclus du monopole du gouvernement fédéral sur les jeux de hasard (cf. les conclusions de la Cour constitutionnelle du 12 mars 2015, VfSlg (arrêts sélectionnés de la Cour constitutionnelle) 19.972 et du 10 octobre 2018, VfSlg 20.290). Article 5 Le GSpG prévoit différentes caractéristiques de délimitation – non seulement en ce qui concerne le niveau des enjeux, mais aussi en ce qui concerne l’organisation d’un titulaire de licence ou les aspects techniques d’une machine à sous – qui sont importantes pour le législateur du Land s’il souhaite exercer sa compétence d’une manière conforme à la constitution.
10. Références aux textes de base: Pas de texte de base disponible
11. Non
12.
13. Non
14. Non
15. Oui
16.
Aspect OTC: Non
Aspects SPS: Non
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email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
