Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2025) 0279
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2025/0060/AT
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20250279.BG
1. MSG 001 IND 2025 0060 AT BG 30-01-2025 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft
Abteilung V/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
E-Mail: not9834@bmaw.gv.at
3B. Amt der Salzburger Landesregierung
Fachgruppe 0/3: Legislativ- und Verfassungsdienst
A-5020 Salzburg
E-Mail: landeslegistik@salzburg.gv.at
4. 2025/0060/AT - H10 - Хазартни игри
5. Закон от ..... относно провеждането на хазартни игри с игрални автомати в развлекателни аркади в провинция Залцбург (Salzburger Glücksspielautomatengesetz 2026 – S. GSpAutG 2026)
6. Провеждане на лицензирани от провинцията хазартни игри с игрални автомати
7.
8. С измененията на Закона за хазарта, публикувани във Федералния държавен вестник (BGBl) под № 73/2010, основно се преструктурира областта на хазарта в Австрия. До влизането в сила на изменението от 2010 г. на Закона за хазарта нямаше всеобхватна правна рамка за „малки хазартни игри“, освободени от монопола на федералното правителство върху хазартните игри, нито по отношение на регулаторните изисквания за операторите, които съгласно индивидуалните разпоредби на федералното законодателство имат право да организират „малки хазартни игри“, нито по отношение на защитата на играчите, което в крайна сметка до заключението на федералния законодател, че „неясните правила за компетентност и различните стандарти за надзор [...] затрудняват единното прилагане в Австрия“. С изменението от 2010 г. на Закона за хазарта „малки хазартни игри“ — сега под формата на „лицензирани от провинциите хазартни игри с игрални автомати“ — останаха в компетентността на федералната провинция, но само доколкото отговарят на строгите регулаторни изисквания, формулирани в член 5 от GSpG и на изискванията за защита на играчите (вж. член 4, параграф 2 от GSpG): „в съответствие с член 5“).
Основните моменти на изменението от 2010 г. на Закона за хазарта са, според обяснителните бележки (BlgNR 981, XXIV. GP
— защита на малолетни и непълнолетни лица,
— защита на играчите и социална сигурност на семействата и децата,
— правила вместо забрани,
— ефективен контрол, и
— лоялна конкуренция.
9. Що се отнася до „новата“ област на лицензираните от провинциите хазартни игри с игрални автомати, изменението от 2010 г. на Закона за хазарта предвижда следните разпоредби, които са задължителни и за законодателите на федералните провинции, с които „трябва да се подчертае значението на отговорния хазарт и то да се направи още по-видимо“:
— преструктуриране на хазартни игри на игрални автомати под формата на лицензирани от провинциите хазартни игри в игрални зали или на отделни игрални автомати,
— голям нов пакет от мерки за защита на играчите за лицензирани от провинциите хазартни игри с игрални автомати,
— надзор на лицензираните хазартни игри с игрални автомати,
— свързване в мрежа на игралните автомати с Федералния център за данни (електронна връзка) с цел подобряване на спазването на данъчното законодателство, и
— контрол на картата на игралните автомати чрез законови изисквания за максимален брой лицензи, гъстота на игралните автомати и задължения за докладване по отношение на издадените лицензи.
За разлика от федералните провинции Бургенланд, Каринтия, Долна Австрия, Горна Австрия и Щирия, законодателят на провинция Залцбург все още не е упражнил правомощията си да регулира лицензираните от провинциите хазартни игри с игрални автомати. Не може обаче да се пренебрегне факта, че — както се посочва в обяснителните бележки към изменението от 2010 г. на Закона за хазарта — „обикновените забрани не възпрепятстват нелицензираното монтиране на автомати“ и че „ефективният контрол върху правилата [...] води до организирано насочване на поведението на пристрастяване към хазарта“. С оглед на положителния опит в борбата и намаляването на незаконните хазартни игри в други федерални провинции, законодателят на провинция Залцбург също така следва подхода на „правила вместо забрани“ и, при строги изисквания за бъдещите оператори по отношение на тяхната надеждност и доверие, както и за защита на играчите и малолетните и непълнолетните лица, дава възможност за провеждане на лицензирани от провинцията хазартни игри с игрални автомати.
Първият основен раздел съдържа по същество регулаторните изисквания за (бъдещите) притежатели на лицензи, както и мерки за предотвратяване на пристрастяването към хазарта и за гарантиране на надзора на притежателите на лицензи, и отговаря на изискванията на член 5, параграфи 1, 2, 4, 5 и 7 от Федералния закон за хазарта.
Това изисква стриктно позоваване на Закона за хазарта, което се дължи на изменението от 2010 г. на Закона за хазарта (BGBl I № 73/2020), което, въпреки че е оставило хазартните игри, наричани по-рано „малки хазартни игри“ в рамките на компетентността на федералната провинция (вж. член 4, параграф 2 от Закона за хазарта), е направило това само „в съответствие с член 5“, т.е. само доколкото хазартните игри, наричани понастоящем „лицензирани от провинциите хазартни игри с игрални автомати“, отговарят на строгите регулаторни изисквания, формулирани в член 5 от Закона за хазарта, и на изискванията за защита на играчите.
Член 4, параграф 2 от GSpG предвижда, че лицензираните от провинциите хазартни игри с игрални автомати не са предмет на федералния монопол върху хазартните игри в съответствие с член 5. Bresich/Posch в Strejcek/Bresich, Закон за хазарта от 1989 г., член 4, параграф 9 посочват, че „хазартните игри, които сега се наричат лицензирани от провинциите хазартни игри с игрални автомати [...] са извън федералния монопол, [...] но остават предмет на минимална федерална регулация съгласно разпоредбите на член 5 от GSpG“ (в същия смисъл също така и Rapani/Kotanko в Zillner, Коментар по Закона за хазарта, бележка 17 към член 4). Трябва обаче да се изяснят твърденията в коментарите по въпроса, че с позоваването в член 4, параграф 2 от GSpG на член 5 от GSpG (вж. „в съответствие с член 5“) са приети критерии за разграничаване на монопола на федералното правителство върху хазартните игри от областта на компетентност на федералната провинция: За разлика от правното положение преди влизането в сила на Закон BGBl I № 73/2010, съгласно което хазартните игри с игрални автомати, в които залогът не надвишава 0,50 EUR и максималната печалба не надвишава 20 EUR, са изключени от монопола на федералното правителство върху хазартните игри, „лицензираните от провинциите хазартни игри с игрални автомати съгласно член 5 (GSpG)“ сега са изключени от монопола на федералното правителство върху хазартните игри (вж. констатациите на Конституционния съд от 12 март 2015 г., VfSlg (Избрани решения на Конституционния съд) 19.972 и от 10 октомври 2018 г., VfSlg 20.290). Член 5 GSpG предвижда различни разграничителни критерии — не само по отношение на размера на залога, но и по отношение на организацията на притежателя на лиценза или техническите аспекти на игралния автомат — които са от значение за законодателя на федералната провинция, ако желае да упражни компетентността си по начин, съответстващ на конституцията.
10. Препратка към основните текстове: Няма наличен основен текст
11. Не
12.
13. Не
14. He
15. Да
16.
Аспект OTC: He
Аспект SPS: He
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
