Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2025) 0279
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2025/0060/AT
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20250279.SK
1. MSG 001 IND 2025 0060 AT SK 30-01-2025 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft
Abteilung V/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
E-Mail: not9834@bmaw.gv.at
3B. Amt der Salzburger Landesregierung
Fachgruppe 0/3: Legislativ- und Verfassungsdienst
A-5020 Salzburg
E-Mail: landeslegistik@salzburg.gv.at
4. 2025/0060/AT - H10 - Hazardné hry
5. Zákon z ..... o prevádzkovaní hazardných hier na hracích automatoch v herniach v spolkovej krajine Salzbursko (Salzburger Glücksspielautomatengesetz 2026 – S. GSpAutG 2026)
6. Prevádzkovanie spolkovým štátom licencovaných hazardných hier na hracích automatoch
7.
8. Zmenami zákona o hazardných hrách uverejnenými v Spolkovej zbierke zákonov (BGBl) pod č. 73/2010 sa zásadne reštrukturalizovala oblasť hazardných hier v Rakúsku. Až do nadobudnutia účinnosti novely zákona o hazardných hrách z roku 2010 neexistoval žiadny zastrešujúci právny rámec pre „malé hazardné hry“ vyňaté z monopolu vlády spolkovej republiky na hazardné hry, ani pokiaľ ide o regulačné požiadavky na prevádzkovateľov oprávnených podľa jednotlivých ustanovení spolkového práva prevádzkovať „malé hazardné hry“, ani pokiaľ ide o ochranu hráčov, čo v konečnom dôsledku spolkového zákonodarcu viedlo k záveru, že „nejasné pravidlá v oblasti právomocí a odlišné štandardy dohľadu […] sťažujú jednotné presadzovanie v Rakúsku“. Novelou zákona o hazardných hrách z roku 2010 zostali „malé hazardné hry“ – teraz vo forme „spolkovým štátom licencovaných hazardných hier na hracích automatoch“ – v právomoci spolkovej republiky, ale len v rozsahu, v akom spĺňajú prísne regulačné požiadavky formulované v § 5 GSpG a požiadavky na ochranu hráčov (pozri § 4 ods. 2 GSpG: „v súlade s § 5“).
Kľúčovými bodmi novely zákona o hazardných hrách z roku 2010 sú podľa vysvetľujúcich poznámok (BlgNR 981, XXIV. GP):
– ochrana maloletých,
– ochrana hráčov a sociálne zabezpečenie rodín a detí,
– pravidlá namiesto zákazov,
– efektívna kontrola a
– spravodlivá hospodárska súťaž.
9. Pokiaľ ide o „novú“ oblasť spolkovým štátom licencovaných hazardných hier na hracích automatoch, novela zákona o hazardných hrách z roku 2010 obsahuje nasledovné ustanovenia, ktoré sú záväzné aj pre zákonodarcov spolkovej krajiny, ktorými „je potrebné zdôrazniť a ešte viac zviditeľniť význam zodpovedného hrania hazardných hier“:
– reorganizácia hazardných hier na hracích automatoch vo forme spolkovým štátom licencovaných hazardných hier v herniach alebo na jednotlivých hracích automatoch,
– veľký nový balík opatrení na ochranu hráčov pre spolkovým štátom licencované hazardné hry na hracích automatoch,
– dohľad nad spolkovým štátom licencovanými hazardnými hrami na hracích automatoch,
– prepojenie hracích automatov s dátovým centrom spolkovej republiky (elektronické pripojenie) s cieľom zlepšiť dodržiavanie daňových predpisov a
– kontrola mapy hracích automatov prostredníctvom právnych požiadaviek s ohľadom na maximálny počet licencií, hustotu hracích automatov a povinnosti podávať správy o udelených licenciách.
Na rozdiel od spolkových krajín Burgenland, Korutánsko, Dolné Rakúsko, Horné Rakúsko a Štajersko štátny zákonodarca spolkovej krajiny Salzbursko ešte neuplatnil svoju právomoc regulovať spolkovým štátom licencované hazardné hry na hracích automatoch. Nemôže však ignorovať skutočnosť, že – ako sa uvádza vo vysvetľujúcich poznámkach k novele zákona o hazardných hrách z roku 2010 – „samotné zákazy nebránia nelicencovanej inštalácii strojov“ a že „účinná kontrola pravidiel […] nasmeruje správanie súvisiace so závislosťou od hazardných hier do správnych koľají“. Vzhľadom na pozitívne skúsenosti s bojom proti nezákonným hazardným hrám a ich obmedzovaním v iných spolkových krajinách sa v súčasnosti v spolkovej krajine Salzbursko uplatňuje aj prístup „pravidlá namiesto zákazov“ a za prísnych požiadaviek pre budúcich prevádzkovateľov, pokiaľ ide o ich spoľahlivosť a dôveryhodnosť, ako aj o ochranu hráčov a maloletých, sa umožňuje prevádzkovanie spolkovým štátom povolených hazardných hier na hracích automatoch.
Prvá hlavná časť v podstate obsahuje regulačné požiadavky na (budúcich) držiteľov licencií, ako aj opatrenia na predchádzanie závislosti od hazardných hier a na zabezpečenie dohľadu nad držiteľmi licencií a spĺňa požiadavky § 5 ods. 1, 2, 4, 5 a 7 spolkového zákona o hazardných hrách.
To si vyžadovalo prísny odkaz na zákon o hazardných hrách v dôsledku novely zákona o hazardných hrách z roku 2010 (BGBl I č. 73/2020), ktorá síce ponechala hazardné hry predtým označované ako „malé hazardné hry“ v právomoci spolkovej republiky (pozri § 4 ods. 2 zákona o hazardných hrách), urobila tak však len „v súlade s § 5“, t. j. len v rozsahu, v akom hazardné hry, ktoré sa v súčasnosti označujú ako „spolkovým štátom povolené hazardné hry na hracích automatoch“, spĺňajú prísne regulačné požiadavky formulované v § 5 zákona o hazardných hrách a požiadavky na ochranu hráčov.
§ 4 ods. 2 GSpG stanovuje, že spolkovým štátom povolené hazardné hry na hracích automatoch nepodliehajú monopolu spolkovej republiky na hazardné hry podľa § 5. Bresich/Posch v Strejcek/Bresich, zákon o hazardných hrách z roku 1989, bod 9 k § 4, uvádzajú, že „hazardné hry, ktoré sa teraz označujú ako spolkovým štátom licencované hazardné hry na hracích automatoch [(…)], sú mimo monopolu spolkovej republiky, […] ale naďalej podliehajú minimálnej regulácii na úrovni spolkovej republiky na základe ustanovení § 5 GSpG“ (v rovnakom zmysle aj Rapani/Kotanko v Zillner, Komentár k zákonu o hazardných hrách, poznámka 17 k § 4). Je však potrebné objasniť tvrdenia v literatúre, že odkazom v § 4 ods. 2 GSpG na § 5 GSpG (porovnaj „v súlade s § 5“) boli prijaté kritériá na vyňatie monopolu vlády spolkovej republiky v oblasti hazardných hier z oblasti pôsobnosti spolkovej krajiny: Na rozdiel od právneho stavu pred nadobudnutím účinnosti zákona BGBl I č. 73/2010, podľa ktorého boli hazardné hry na hracích automatoch, v ktorých vklad nepresiahol 0,50 EUR a maximálny zisk nepresiahol 20 EUR, vyňaté z monopolu spolkovej republiky na hazardné hry, sú „štátom povolené hazardné hry na hracích automatoch v súlade s § 5 (GSpG)“ teraz vyňaté z monopolu spolkovej republiky na hazardné hry (pozri zistenia Ústavného súdu z 12. marca 2015, VfSlg (vybrané rozsudky Ústavného súdu) 19.972 a z 10. októbra 2018, VfSlg 20.290). § 5 GSpG stanovuje rôzne charakteristiky vymedzenia – nielen pokiaľ ide o výšku vkladu, ale aj pokiaľ ide o organizáciu držiteľa licencie alebo technické aspekty hracieho automatu – ktoré sú dôležité pre zákonodarný orgán spolkovej krajiny, ak chce vykonávať svoju právomoc spôsobom, ktorý je v súlade s ústavou.
10. Odkaz na základné texty: K dispozícii nie je žiadny základný text
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Áno
16.
Aspekt technických prekážok obchodu: Nie
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
